2022年，青島市審計局在市委、市政府的堅強領導下，始終堅持黨對審計工作的領導，緊緊圍繞中心大局，著眼于審計工作“全面覆蓋”“權威高效”，落實《法治政府建設實施綱要（2020—2025年）》和市委市政府決策部署，立足經濟監督，聚焦主責主業，依法履職盡責，各項工作取得積極成效，為全市經濟社會高質量發展提供了有力保障。

一、2022年審計法治建設情況

（一）堅持黨的領導，做到“三個強化”

一是強化黨對審計工作的領導。深入貫徹落實黨中央關于審計工作的重大決策部署，建立審計委員會議定事項督辦工作臺賬制度，出臺審計委重大事項請示報告、審計辦日常運行、審計委成員單位工作協調等制度，建立健全各類監督貫通協調機制，推動審計工作任務落實，對開展審計事項督察督辦。

二是強化黨對綱要實施的領導。抓住審計管理體制改革、“十四五”審計規劃制定、年度審計計劃管理、審計整改等關鍵環節，細化落實《法治政府建設實施綱要（2020—2025年）》，把黨對審計工作集中統一領導的部署要求更加細化、實化、制度化，為推動審計高質量發展繪制了施工表、路線圖，逐項明確重點任務及責任單位，以重點任務的落實推動審計工作全面深入開展。

三是強化黨對審計整改的領導。做實黨組對審計整改的領導責任，印發整改長效機制意見實施細則及貫徹措施，健全審計整改體制機制，制定《審計查出問題整改要求分類指引（試行）》和《青島市審計整改約談辦法（試行）》，將審計結果及整改情況，作為單位績效考核的重要依據和干部任免獎懲的重要參考。

（二）突出責任落實，做好“三個堅持”

一是堅持落實法治建設第一責任人職責。局主要領導充分履行第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。重大事項由局黨組會研究決策，召開局黨組（擴大）會議57次，研究“三重一大”事項50次，堅持集思廣益，確保科學民主決策。落實年終述法工作要求，局主要領導開展專題述法，領導班子其他成員圍繞法治學習、重大事項依法決策和依法履職開展書面述法。

二是堅持黨組理論學習中心組集體學法制度。組織局黨組中心組集中學習35次，始終把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為學習的首要內容。開展研討交流10次，召開全市審計機關“一把手”會議，多種形式全面深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以及中央審計委員會和省委審計委員會、市委審計委員會歷次會議精神，同時健全完善傳達學習、任務分解和跟蹤督辦機制，確保學深悟透。

三是堅持研究部署法治建設工作。局黨組定期聽取法治建設情況匯報，局黨組會議6次研究法治相關工作，聽取習近平法治思想學習貫徹情況匯報，研究法治政府建設報告，研究開展全市審計執法質量檢查，確定全市首屆審理技能競賽活動方案。局黨組專門研究聘請法律顧問工作，2022年法律顧問共提交了32條與審計業務相關的咨詢意見。

（三）突出履職盡責，做好“三個加強”

一是加強經濟監督，依法履行審計職責。2022年共開展審計項目96個，涉及部門單位142個，促進增收節支7.44億元，審減投資6.42億元，盤活財政存量資金4.65億元，移送案件線索及處理事項62件；提出審計建議374條，促進完善制度措施200余項；審計專報、綜合報告獲市領導批示133篇次，查出違規金額、促進增收節支、移送案件事項等主要指標均位列全省16市第一名。企業審計情況兩次進入市委常委會決策，得到審計署企業司司長、省審計廳廳長批示肯定；智慧審計、研究型審計等多項工作經驗被省審計廳主要負責同志批示肯定、轉發、推廣，并作典型發言。

二是加強整改剛性約束，促進提升治理水平。細化明確整改要求分類，所有審計查出的問題均分類提出整改要求；強化審計整改剛性約束，一體推進揭示問題、規范管理、促進改革。堅持督促檢查、對賬銷號，對未整改到位的38項問題開展“回頭看”，整改金額11.57億元，做實審計“下半篇文章”。深入分析查出問題產生原因，有針對性地提出審計建議374條，幫助完善制度措施200余項，與財政部門共同制發了《關于進一步推進全市行政事業單位內部控制建設的通知》，推動健全部門單位內部控制體系。

三是加強執法質量檢查，促進提升審計質效。制定審計機關審計業務質量檢查辦法，對市局各業務處室日常審理和各區市審計局開展審計業務質量檢查作出規定。分批次、全覆蓋對2021年度區市20個項目，市局37個項目開展質量檢查，發現各類質量問題117個，對檢查發現的審計項目質量問題進行及時通報。同時對前期已檢查項目的整改情況開展回頭看，鞏固檢查成果。采取市局與區市局互檢的方式，最大限度減少干擾因素，提高工作效率。從檢查結果看，審計項目質量和成效逐步提升，發現各類問題數量同比下降63.89%，對審計署、省審計廳和市審計局去年質量檢查發現的問題積極進行了整改，取得了一定成效。

（四）突出普法用法，做好“三個著力”

一是宣傳落實《審計法》，著力開展“誰執法誰普法”。加強對新修訂《審計法》的學習宣傳貫徹，以會前學法的形式向市政府常務會議匯報新修訂《審計法》的主要內容和我市的貫徹落實情況，在更高層面上宣傳貫徹審計法的主旨要義。一把手全程參加并主持審計業務會議，分管局長主持召開審計項目審理會議、專題業務質量研討會，確保依法開展審計工作。通過審計進點會、問題交流會、審計報告征求意見、審計整改反饋會、核查社會審計機構出具的審計報告等節點，將審計過程轉化為普法的過程。特別是在經濟責任審計、自然資源資產離任審計中，加強對領導干部的普法宣傳。通過自然資源審計培訓向“一把手”發放“一封信”等方式，抓住“關鍵少數”，推動領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，做學法、守法、用法的模范，在更高層次上營造法治氛圍。

二是開展全市審理技能競賽，著力提升履職能力。舉行審計法律法規知識和審理實務考試，重點評比選手對憲法、民法典、新修訂審計法、審計法實施條例、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、經濟責任審計兩辦規定、自然資源資產離任審計規定等理解掌握情況。開展審理業務現場展示，重點評比審理技能情況，提出審理意見的數量、質量，以及適用“三個區分開來”、鼓勵容錯糾錯情況。以賽促“學”、以賽提“能”，促進全面提升審計人員業務素質和履職能力。組織做好年度“網上學法考法”，在局機關宣傳欄張貼審計法等宣傳海報，提升干部職工依法行政能力水平。

三是加強自身建設，著力推動普法與依法審計融合。弘揚憲法精神，把法治宣傳教育融入審計監督、質量控制、審計整改等各項工作中，引導全體審計人員在審計工作實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規，提升法治素養。不斷完善制度建設，強化法律意識、程序意識、證據意識，夯實依法審計法制基礎。先后制定修改了審計業務會議制度、審計實施方案管理辦法、審計現場管理辦法、審計業務質量檢查辦法等9項質量管理制度，編發了《法規工作簡報》《經濟責任審計實務操作手冊》等，進一步完善了質量管理制度體系。制定《審計質量管理三年行動計劃（2023—2025）》，對未來三年審計質量管理目標、措施作出總體規劃。組織“亮績賽績”擂臺賽，突出法治特點，展示依法審計亮點，匯聚審計監督成果。積極組織參加國家憲法日、憲法宣傳周、“美好生活 民法典相伴”等主題活動，獲審計署“1982年憲法確立審計監督制度四十周年”主題征文活動二等獎。組織全員參加青島市干部網絡學院學法考試，達標率100%。組織全局黨員參與“黨內法規學習周”專項學習答題活動，充分發揮答題活動在增強法治觀念、推進法治社會建設中的積極作用。組織全市審計干部參加“模擬法庭”活動，觀看省審計廳組織的投資審計訴訟庭審，提高審計干部依法行政和運用法治思維能力。

2022年，審計法治政府建設雖然取得一些成績，但也存在問題不足，如落實黨對審計工作的領導機制還需要不斷完善，依法審計的廣度和深度還需要進一步加大，法治宣傳教育的力度還需要持續深化、形式還需要不斷地豐富和創新。對這些問題和不足，我們將認真加以研究解決。

二、下步工作打算

市審計局黨組將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實市委市政府任務要求，立足經濟監督定位，以有力有效的審計監督保障新時代社會主義現代化國際大都市建設。

（一）持續強化黨的領導，將黨的領導落實到審計工作全過程各環節。將貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一項重要的政治任務，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。堅持和加強黨中央集中統一領導，不斷完善黨委審計辦傳達學習、任務分工、跟蹤督辦、請示報告等制度，加大督察督辦通報問責力度，做到全面、完整、準確貫徹落實，確保事事有著落、件件有回音，以重大任務落實推動審計工作全面開展。

（二）持續聚焦主責主業，發揮經濟監督效能服務大局。堅持圍繞黨和國家中心工作、以人民為中心的發展思想和促進黨的自我革命開展審計。緊扣實體經濟提質增效、城市更新建設、市辦實事落實等重大戰略、重大舉措、重大項目、重大資金，加強研究謀劃、溝通協調、服務保障、督促落實，依法履職盡責，深入開展財政、政策落實、經濟責任、自然資源資產、民生、企業、投資等審計，以有力有效的審計監督保障執行、促進發展，充分發揮審計在黨的自我革命中的重要作用，促進提升政府治理水平。

（三）持續守正創新謀發展，促進法治建設責任落地落實。嚴格落實法治建設第一責任人職責，規范行政決策程序和規則，提高依法決策能力。根據上級要求和部署，落實法治政府建設各項任務。結合審計工作實際，創新普法內容和方法手段，提高普法宣傳效果。

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