以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步落實全國和省、市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以更嚴(yán)要求抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，主動服務(wù)和推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，全力建設(shè)山風(fēng)海韻、魅力宜居、活力善治的美麗青島。

一、全面推進美麗青島建設(shè)實踐

（一）加快推動美麗青島建設(shè)。組織推進實施《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022-2035年）》及三年行動方案，努力打造一批美麗山東建設(shè)實踐樣板。

（二）壓茬推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進青島市、區(qū)（市）兩級示范創(chuàng)建，再創(chuàng)建一批國家、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明強縣。

（三）爭創(chuàng)美麗海灣、美麗河湖。加快嶗山灣、西岸前海灣區(qū)美麗海灣建設(shè)。打造一批省級及以上美麗河湖。

（四）貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。組織開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護“十大行動”，立足生態(tài)環(huán)境保護主陣地，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

（五）系統(tǒng)推進生物多樣性保護。有序開展生物多樣性調(diào)查，構(gòu)建青島市重點海灣海洋生物信息庫，抓好生物多樣性養(yǎng)護觀測站點建設(shè)，建立健全陸地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（六）嚴(yán)格生態(tài)保護監(jiān)管。加強自然保護地和生態(tài)保護紅線“空天地”一體化監(jiān)管，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動。啟動生態(tài)狀況調(diào)查評估。

（七）全力服務(wù)保障省市重大戰(zhàn)略。推動青島都市圈、膠東經(jīng)濟圈一體化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。參與做好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、“六個城市”建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域服務(wù)保障。

二、持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）制定實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃。編制全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃及第三輪“四減四增”行動計劃，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，完善大氣環(huán)境管理體系。實施“治氣工程”，力爭完成3000個以上減排項目。

（二）聚力加強多污染物協(xié)同治理。開展揮發(fā)性有機物和氮氧化物差異化管控。開展低效失效設(shè)施排查整治，全面排查工業(yè)爐窯、燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐污染防治設(shè)施情況。

（三）精細開展夏秋季臭氧治理攻堅。緊盯涉VOCs重點行業(yè)，加強全流程管控。強化石化、有機化工企業(yè)LDAR管理，降低無組織排放。

（四）有效推進秋冬季大氣污染專項防治。實施“1+N”聯(lián)防聯(lián)控，突出揚塵、散煤等防治重點，分類施策攻堅。開展重污染天氣應(yīng)急減排清單動態(tài)更新，開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級。

（五）持續(xù)推進噪聲污染防治。制定全市噪聲污染防治實施方案，加強工業(yè)領(lǐng)域噪聲污染防治，組織開展“為考生送安靜”綠色護考活動。

三、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）統(tǒng)籌實施精準(zhǔn)治理。落實好11個國省控流域20個國省控斷面“一河一策”治理保護方案，提升全市國省控地表水考核斷面達標(biāo)穩(wěn)定性。

（二）聚力抓好監(jiān)督管理。落實好水質(zhì)加密和自動監(jiān)測、重點斷面定期巡查等機制，深化入河排污口排查整治，鞏固水環(huán)境質(zhì)量改善成果。

（三）強化飲用水水源地保護監(jiān)管。持續(xù)開展水源地規(guī)范化建設(shè)行動，確保16處城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)安全得到有效保障。

（四）縱深推進海洋生態(tài)環(huán)境保護。組織開展第三次海洋污染基線調(diào)查。嚴(yán)格落實灣長制，壓緊壓實各級灣長責(zé)任，強化海灣巡查監(jiān)管。優(yōu)化入海排污口設(shè)置。

（五）穩(wěn)步推進入海河流總氮管控。開展入海河流總氮污染研析，“一河一策”開展總氮污染治理，加大入海河流重點河段等檢查力度。

（六）鞏固農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體長效管護。扎實推進農(nóng)村生活污水治理，新增完成治理村莊260個。加強建管銜接，狠抓設(shè)施運維管理。強化農(nóng)村黑臭水體動態(tài)監(jiān)管，杜絕返黑返臭。

四、持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）深化土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。圍繞土壤污染源頭預(yù)防、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量提升3個重點領(lǐng)域持續(xù)先行先試，積極構(gòu)建建設(shè)用地土壤環(huán)境管理制度體系。

（二）強化土壤污染源頭防控。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，開展隱患排查評估和自行監(jiān)測抽查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范落實法定義務(wù)。

（三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)，開展全過程質(zhì)量監(jiān)督檢查。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)有關(guān)報告評審把關(guān)，保障重點建設(shè)用地安全利用。

（四）加力推進“無廢城市”建設(shè)。開展“無廢工廠”“無廢園區(qū)”等11類“無廢細胞”建設(shè)，促進全市固體廢物治理水平提升。制定第二批“無廢細胞”創(chuàng)建指南和標(biāo)準(zhǔn)。

五、優(yōu)化路徑協(xié)同推進減污降碳

（一）強化綜合系統(tǒng)治理。制定實施減污降碳協(xié)同增效工作方案，提高環(huán)境綜合治理效能。組織實施一批減排項目，持續(xù)減少污染物排放總量。

（二）探索多領(lǐng)域多層次試點示范創(chuàng)建。開展減污降碳協(xié)同示范。開展近零碳試點示范，推進嶗山區(qū)、高新區(qū)、膠州市三里河街道管理村等省級首批城市、園區(qū)、社區(qū)試點建設(shè)。

（三）積極應(yīng)對氣候變化。推進西海岸新區(qū)氣候投融資試點，探索應(yīng)對氣候變化投融資模式。編制2023年度溫室氣體清單，開展發(fā)電、鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放報告核查，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。    

六、全力服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

（一）精準(zhǔn)服務(wù)保障重點項目建設(shè)。建立重點項目清單，提前介入，跟蹤服務(wù)，做好主要污染物指標(biāo)要素保障，暢通環(huán)評審批綠色通道。強化城市更新和城市建設(shè)重點項目地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)幫扶指導(dǎo)。

（二）提速推進“三線一單”落地應(yīng)用。完成“三線一單”數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，強化“三線一單”在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理等方面的應(yīng)用。開展“三線一單”年度跟蹤評估和動態(tài)更新。

（三）積極推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展青島生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，推動青島上合示范區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全省生態(tài)環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）有序推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。全面落實國家、省關(guān)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建要求，梯隊化推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（五）積極推行清潔生產(chǎn)審核。組織完成2023年度清潔生產(chǎn)審核驗收工作，制定實施2024年度強制性清潔生產(chǎn)審核計劃，開展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點建設(shè)。

七、著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能

（一）提升執(zhí)法能力。深化“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”四位一體練兵，完善“5+12+50”執(zhí)法人才培養(yǎng)體系，提升執(zhí)法檢查和辦理案件能力。繼續(xù)推進“春雨”“烈焰”“秋風(fēng)”“瑞雪”季節(jié)性綜合執(zhí)法。

（二）優(yōu)化執(zhí)法方式。深化執(zhí)法一體化平臺使用，強化綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。建設(shè)移動源綜合一體化系統(tǒng)，精準(zhǔn)開展非道路移動機械、柴油貨車和加油站油氣回收的監(jiān)督檢查。

（三）推動排污許可提質(zhì)增效。強化排污許可與環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動，推動實現(xiàn)排污許可“一證式”管理。持續(xù)加強排污許可質(zhì)量核查。

（四）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。組織開展基層監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力及監(jiān)測儀器設(shè)備調(diào)查，制定監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力提升方案，滿足轄區(qū)環(huán)境管理監(jiān)測需求。

（五）強化污染源自動在線監(jiān)管。按時完成污染源自動在線安裝并與省平臺聯(lián)網(wǎng)。開展污染源自動在線數(shù)據(jù)質(zhì)量“線上線下”核查。

八、健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系

（一）從嚴(yán)從實抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。扎實推進中央、省督察反饋問題整改，高質(zhì)量完成年度整改任務(wù)。

（二）扎實推進法治政府建設(shè)。健全完善常態(tài)化述法評議、學(xué)法用法機制，推進行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，探索開展精準(zhǔn)普法路徑。

（三）深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償和行政處罰“一案雙查”。放大生態(tài)環(huán)境損害賠償示范效應(yīng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例。

（四）拓展生態(tài)環(huán)保實踐活動平臺。及時召開新聞發(fā)布會、新聞通氣會，鞏固壯大新媒體陣地，拓寬與公眾交流融通渠道。深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放，大力傳播生態(tài)文明理念。

九、提升環(huán)境安全保障能力

（一）加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。修訂區(qū)（市）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理。加強市、區(qū)兩級應(yīng)急物資庫建設(shè)，為應(yīng)急處置提供物資保障。

（二）鞏固重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控。持續(xù)緊盯“一廢一庫一品一重”等重點企業(yè)，飲用水水源地、海洋等重點區(qū)域，核與輻射等重點行業(yè)，全面排查整治環(huán)境安全風(fēng)險隱患。

（三）夯實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，強化危險廢物全過程信息化監(jiān)管，推動醫(yī)療廢物全部安全處置。

十、大力加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)

（一）加強政治機關(guān)建設(shè)。深化“第一議題”制度，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。鞏固拓展主題教育成果，增強各級黨組織政治功能和組織功能。

（二）深入推進清廉建設(shè)。發(fā)揮“忠誠廉政?環(huán)保衛(wèi)士”廉潔文化品牌效應(yīng)，用好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廉政教育基地。長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，做深做實做細日常監(jiān)督。

（三）精準(zhǔn)科學(xué)選用干部。鮮明樹立重實績重實干用人導(dǎo)向，突出在環(huán)保督察、污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作一線考察識別干部。堅持“使用就是最好的培養(yǎng)”，將優(yōu)秀年輕干部及時充實到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

（四）加強干部教育管理。扎實推進干部教育培訓(xùn)工作，舉辦全市生態(tài)環(huán)保專題培訓(xùn)班。實施精準(zhǔn)考核、差異考核，以考促干、以考提效。

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