根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2009年度青島市環保局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況和附表共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網(www.999gcw.com)”、“青島碧海藍天網(www.qepb.gov.cn)”下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市環保局信息公開領導小組辦公室聯系(地址:青島市延安一路41號青島市環保局610室;郵編:266003;電話:82879929,82877044;傳真:82879784;電子郵箱:qdhbj@qepb.gov.cn)。
　　一、概述
　　青島市環保局將政務公開工作作為推進環保工作、監督政風行風和密切聯系群眾的重要載體,2009年重點從創新工作機制、加強載體建設、拓展公開領域和完善監督機制等方面入手,以“陽光政務服務經濟發展,辦事公開接受群眾監督”為工作理念,更加廣泛、深入、扎實地推進工作。一年來,根據領導班子成員變化,調整了政務公開工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,分管領導和各部門、各單位一把手共同參與,專人負責,實行工作責任制。每月行政例會通報政務信息、新聞信息等信息公開情況,專門召開了關于排污費公開、門戶網站“碧海藍天網”改版、向社會公布年度違法企業名單等信息公開局長專題會議。制定了《環境信息公開辦法(試行)》、《環境信息主動公開制度(試行)》、《依申請公開制度(試行)》、《環境信息公開保密審查制度》、《環境信息公開責任追究制度》和《環境信息公開社會評議制度》等六個政務公開制度,進一步規范和推動了環境信息公開工作。堅持以青島政務網為政務公開的第一平臺,印發《關于明確環境公開信息網絡更新及維護責任部門分工的通知》,對青島政務網公開欄目更新及維護工作的分工進一步明確,確保信息公開的及時、有效。加強碧海藍天網站的建設,修訂印發《碧海藍天網站管理規定的通知》,拓展環境信息的網上宣傳途徑;制定了《青島市環保局事業單位辦事公開工作實施方案》,以便民、利民為出發點,緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點,不斷推進事業單位辦事公開工作。編制印發了《政務公開手冊》,內容涉及政務公開指南、機構設置、審批公示、行政征收及行政事業性收費等多項內容。
　　二、主動公開政府信息情況
　　(一)政府信息公開的內容
　　截至2009年底,在青島政務網累計主動公開信息1111條,2009年度新增主動公開政府信息607條,全文電子化率為100%。2009年度在部門門戶網站碧海藍天網新增主動公開政府信息554條,全文電子化率為100%,網站信息公開欄瀏覽量約為48萬次。
　　青島市環保局不斷深化拓展主動公開政府信息領域,力求公開內容全面、及時。一是把推行政務公開與服務經濟發展緊密結合。按政務公開、信息公開有關規定落實行政審批事項工作,對承擔的行政職權和辦事服務事項認真進行梳理,并對行政審批權限、依據、標準、程序、時限等內容及時向社會公開。配合全市行政執法信息數據庫建設工作,對全部審批事項工作流程進一步規范,簡化辦事程序,提高工作效率;二是把信息公開與服務群眾相結合。以關注民生為出發點,公眾可通過網站了解空氣質量日報、夜間施工工地審批等情況,查詢到機動車排氣檢測黃綠標發放、城市環境噪聲標準適用區、環境空氣質量監測子站點位等工作;三是把信息公開與接受社會監督相結合。在新改版的碧海藍天網站上,在前期建設項目審批情況、行政處罰情況公開的基礎上,改變過去內容相對簡單的情況,增加群眾關心的公示內容,如建設項目的所在地,對周圍環境的主要影響等,行政處罰案件的主要案由、處罰內容等,推動權力公開、透明運行,接受群眾監督,有效促進廉政建設和效能建設。
　　(二)政府信息公開方式
　　青島市環保局多形式、多渠道加強載體建設。一是加強政務窗口建設。2009年,市編辦批復環保局成立行政審批處,將原分散配置的行政許可和非行政許可審批事項集中歸并到審批處,統一由審批處承擔相關辦理工作;審批處設立在市行政審批服務大廳,內設政務公開欄,服務臺等硬件設施,向群眾發放《政務公開手冊》、“明白紙”等便民資料,實現了“一站式”服務;二是不斷充實網站建設,充分運用政務網和碧海藍天網站進行公開。在青島政務網上,更新信息涉及機構設置、公文法規、工作動態、社會管理、人事信息等欄目,屬于公開范圍的公文及時通過網絡進行公開。做好全市行政執法信息數據庫工作,更新加載92項行政執法職權事項,并配有詳細的實施機構、法制依據、執法程序圖等內容,切實做到全面公開、主動服務,接受社會監督。對碧海藍天網站進行改版,加強了政務公開欄目的力度,拓展了項目審批、危險廢物轉移聯單申領等網上辦公,增加了網上舉報、環境信訪等內容,充分發揮其宣傳環保工作的陣地、密切聯系社會各界和群眾關系的橋梁和紐帶等作用;三是不斷豐富政務公開形式。在辦公場所一樓設立電子屏幕、電腦觸摸屏等設施,設立依申請公開現場受理點、專線咨詢電話等。建立敏感輿情監控工作機制,及時應對敏感輿情,澄清事實,發布正面信息。建立新聞發言人制度,舉辦新聞發布會5次,對車用燃油升級、冒黑煙機動車有獎舉報活動等工作及時開展了新聞發布。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　青島市環保局對公眾提出的申請事項,及時與申請人溝通,依法應公開的及時予以提供,對不能公開的說明理由。全年共收到申請事項5起,涉及項目審批、行政處罰等方面,全部按規定辦結,并與申請人進行溝通,辦理滿意率100%。其中,當面申請1起,網站提交4起;同意公開3起,部分公開1起,非本機關掌握1起,均與申請人說明情況。全年依申請公開政府信息工作無收費及減免情況。
　　四、咨詢和投訴情況
　　本年度受理政府信息公開咨詢22人次,其中現場咨詢1人次,電話咨詢2人次,網上咨詢19人次。本年度受理政府信息公開投訴8件,均屬于環境信息投訴范圍,已及時轉辦有關部門,并與申請人進行溝通,受理率、辦結率、滿意率均為100%。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　本年度未發生有關政府信息公開方面的申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
　　六、工作人員和費用支出情況
　　本年度政府信息公開專職人員總數19人。本年度政府信息公開財政預算28萬元,實際支出費用28萬元,政府信息公開費用支出納入本局機關財政管理。
　　七、工作存在的主要問題和改進情況
　　2009年,青島市環保局政務信息公開工作取得了一定的成效,但政府信息公開工作在深度和廣度上還存在不足,一些方面的政務公開工作剛剛起步,制度建設需要進一步完善。下一步,將進一步完善建設項目審批公示、行政處罰公示等公開工作制度建設,擴大政府信息公開工作的深度和廣度。同時,建立有效的政務公開考核評分機制和監督機制,對系統內部進行考核監督,自覺接受社會監督,以政務公開工作的不斷完善和延伸,扎實有效地推進環保工作。
　　八、附表
　　2009年青島市環保局政府信息公開工作情況統計表
　　
　　2009年青島市環保局政府信息公開工作情況統計表