青島市“以商招商”及社會化招商支持政策（以下支持政策）是市商務(wù)局、市財(cái)政局按照市委、市政府工作部署，在參考國內(nèi)先進(jìn)城市有關(guān)招商引資經(jīng)驗(yàn)做法、深入重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的。政策起草過程中，先后兩次召開統(tǒng)戰(zhàn)智庫專家論證會，多次征求有關(guān)部門、“鏈主”企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會中介等單位意見，并進(jìn)行了市司法局合法性審查，先后經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會會議研究通過。現(xiàn)將支持政策的有關(guān)情況解讀如下：

一、三個(gè)新特點(diǎn)

本次出臺的支持政策及實(shí)施細(xì)則，是在2020年青島市促進(jìn)社會化專業(yè)招商引資政策及實(shí)施指引基礎(chǔ)上修訂的，更加關(guān)注24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目激勵，有三方面特點(diǎn)：

一是突出發(fā)揮“鏈主”企業(yè)招商作用。更加側(cè)重引進(jìn)符合我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目。

二是突出“以商招商”。擴(kuò)大政策覆蓋面，對各類企業(yè)和社會組織招商給予支持。

三是增加“信息支持”。擴(kuò)充政策支持類別，全面提升政策支持力度。總體來看，青島市支持政策對促成項(xiàng)目落地引薦方最高支持2000萬元，為目前國內(nèi)同類城市招商支持的較高水平。

二、五類支持對象

本次“以商招商”及社會化招商政策支持的對象，指對招引符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目落戶的“鏈主”企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會組織，其中項(xiàng)目投資利益相關(guān)方除外。

一是“鏈主”企業(yè)是指能夠充分利用外部資源、發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，具備某一產(chǎn)業(yè)上下游核心凝聚力的企業(yè)，由各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門認(rèn)定、由青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文公告的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

二是規(guī)模以上企業(yè)是指納入國家統(tǒng)計(jì)范圍的“四上”企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三是金融機(jī)構(gòu)是指國家金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融業(yè)務(wù)許可證的銀行類、證券類、保險(xiǎn)類金融企業(yè)及國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融企業(yè)。

四是中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的運(yùn)用專業(yè)的知識和技能，為委托人提供咨詢、評估、會計(jì)、經(jīng)紀(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等中介服務(wù)的營利性組織。

五是社會組織包括社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、兩大支持類別

本政策對兩類引薦方給予支持，分別是：引進(jìn)項(xiàng)目支持和項(xiàng)目信息支持。其中，申請引進(jìn)項(xiàng)目支持的，引薦方需在引薦項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，參與項(xiàng)目洽談并促成落地；申請項(xiàng)目信息支持的，引薦方需提供有效項(xiàng)目信息，經(jīng)所在地推動項(xiàng)目落地。每個(gè)項(xiàng)目只對一個(gè)引薦方給予本政策的支持。具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）引進(jìn)項(xiàng)目支持。對新引進(jìn)并促成落地的符合我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方向的投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元及以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的0.6%給予引薦方支持；其中，對“鏈主”企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，規(guī)模以上企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會組織引進(jìn)符合24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目的（符合各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)目錄），按照前述標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍給予引薦方支持。此項(xiàng)支持中，單個(gè)引薦方累計(jì)最高支持2000萬元。鼓勵有條件的區(qū)（市）出臺政策，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模低于1億元項(xiàng)目的引薦方給予支持。

（二）項(xiàng)目信息支持。對新引薦符合我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方向的投資項(xiàng)目信息引薦方，在項(xiàng)目落地后，給予引薦方項(xiàng)目信息支持。其中，固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元及以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的0.2%對引薦方進(jìn)行支持；沒有形成固定資產(chǎn)投資的，引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)繳注冊資本達(dá)到1億元及以上、年度營業(yè)收入達(dá)到2億元及以上且全口徑年度稅收達(dá)到200萬元及以上的，按實(shí)繳注冊資本的0.1%對引薦方進(jìn)行支持。單個(gè)項(xiàng)目的信息引薦方最高支持50萬元。以外幣投資的，按資金到位當(dāng)日國家外匯管理部門公布的人民幣匯率中間價(jià)折成人民幣計(jì)算。

政策期內(nèi)，引薦方可按年度或投資完成后申請支持。本政策支持資金均由市級財(cái)政、區(qū)（市）級財(cái)政按照1:1比例承擔(dān)。政策自2023年10月16日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2023年10月15日，符合政策的參照執(zhí)行。

四、申報(bào)及兌現(xiàn)流程

我市“以商招商”及社會化招商支持申報(bào)及兌現(xiàn)流程包含4個(gè)步驟，分別是引進(jìn)項(xiàng)目備案、申報(bào)、審核和兌現(xiàn)。

（一）引進(jìn)項(xiàng)目備案。申請支持的引薦方，應(yīng)當(dāng)在新引進(jìn)項(xiàng)目簽訂正式合作協(xié)議之前，填寫《青島市“以商招商”及社會化招商項(xiàng)目引薦方備案表》（以下簡稱“備案表”），提交投資項(xiàng)目所在區(qū)（市）招商投資促進(jìn)部門。備案表可通過青島市商務(wù)局官網(wǎng)，或青島市招商資源信息化社交平臺下載。2023年1月1日至本政策發(fā)布前符合支持條件、尚未備案的項(xiàng)目，引薦方應(yīng)由被引薦企業(yè)在備案表中蓋章確認(rèn)后，于10月底前向區(qū)（市）招商投資促進(jìn)部門補(bǔ)報(bào)備案表。未補(bǔ)報(bào)備案的不再認(rèn)定。

引進(jìn)項(xiàng)目類引薦方在完成備案后應(yīng)積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在區(qū)（市）及相關(guān)部門，推動項(xiàng)目落地；項(xiàng)目信息類引薦方完成備案后，由所在區(qū)（市）推動項(xiàng)目落地。

（二）申報(bào)。引薦方根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，于每年8月底前通過“青島政策通”平臺向引進(jìn)項(xiàng)目所在區(qū)（市）招商投資促進(jìn)部門提出支持資金申請，由項(xiàng)目所在區(qū)（市）招商投資促進(jìn)部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審核。申報(bào)材料包括備案表、申請表和申請報(bào)告，引薦方登記注冊信息、營業(yè)執(zhí)照等資格證明，引薦項(xiàng)目有關(guān)證明等。

（三）審核。區(qū)（市）負(fù)責(zé)申報(bào)材料真實(shí)性和完整性初審，匯總轄區(qū)申報(bào)企業(yè)情況，報(bào)所在區(qū)（市）政府（管委）有關(guān)會議研究審議，提出支持意見。市商務(wù)局進(jìn)行復(fù)審，并委托第三方中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，出具審計(jì)意見，研究確定支持企業(yè)名單及支持額度，并通過青島市商務(wù)局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無異議的，市商務(wù)局將支持企業(yè)名單抄送青島市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)（市）。

（四）兌現(xiàn)。各區(qū)（市）根據(jù)市商務(wù)局反饋情況按規(guī)定向申請支持引薦方兌現(xiàn)應(yīng)由區(qū)（市）承擔(dān)的支持資金。應(yīng)由市級財(cái)政承擔(dān)的，市商務(wù)局會同市財(cái)政局列入下年度預(yù)算，于下年度預(yù)算通過后將相關(guān)資金下達(dá)區(qū)（市），由區(qū)（市）將支持資金兌現(xiàn)引薦方。

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