今年上半年，全市實現社會消費品零售額1528億元，同比增長12.7%，高于全國0.6個百分點。上半年完成進出口404.7億美元、同比增長12.9%；其中，出口208.7億美元、增長7%，進口196億美元、增長19.9%。在5個計劃單列市中，我市是前六個月進出口、出口、進口三項指標唯一保持全面增長的城市。我市進出口規模在2011年突破700億美元基礎上，今年可確保實現800億美元以上的新突破，三年凈增100億美元。1-6月份，全市實際到賬外資37.8億美元、同比增長12.8%，占全省近五成，在15個副省級城市中排名升至第1位。今年我市到賬外資將達到60億美元，自2012年起連續三年每年跨上一個10億美元新臺階，2012年突破40億美元、2013年突破50億美元。上半年境外投資額8.7億美元、占全省的25%，離岸服務外包執行額9.4億美元、占全省的41.3%，兩項指標均全省領先。

　　一、啟動實施“改革創新年”行動綱要開局良好

　　根據市委、市政府全面深化改革的統一部署，我局成立了商務領域全面深化改革領導小組，認真貫徹落實《市委全面深化改革領導小組2014年工作要點》涉及商務領域有關改革事項，制定實施《青島市商務局“改革創新年”行動綱要》，以深化商務領域全面改革統領全年工作、促進科學發展。

　　（一）加快推進商貿流通體制改革創新。一是啟動城市“菜籃子”國際標準建設工程。把市民天天能吃上“放心肉菜”作為建設宜居幸福城市的重要標準，起草完成并組織實施市政府出臺的《加強“菜籃子”工程建設的意見》，報省批準制定了《青島鮮活農產品生產流通質量管理規范地方標準》。全市肉菜流通追溯體系已覆蓋375家單位、100多個品種，實現入市銷售豬肉、蔬菜“來源可查、流向可追、數量可計、質量可控”，300余萬城市居民從中受益。推進建設50處社區惠民蔬菜直銷店，直供農產品占市民日常消費的40%以上，降低流通費用15%以上。二是啟動國家農產品現代流通試點和城市共同配送試點。青島（膠州）國際農產品交易中心規劃基本完成并啟動項目一期建設，中國北方國際水產品交易中心和冷鏈物流基地全面啟動重點項目建設。“千萬平”總部商務區和商貿區建設加快推進，已落實項目116個，目前已完成投資124億元，竣工總面積193萬平米。按照公益化改革模式，推進市辦實事農貿市場改造建設。轉作風、接地氣，面向社會廣泛征求意見建議，確定了新建改造的15處農貿市場，上半年已啟動8處，其中2處建成開業。三是建立擴進口與促消費聯動工作機制。上半年，我市豬肉進口增長三倍多、牛肉進口增長一倍多、羊肉進口增長45.7%、奶制品進口增長34.8 %，豐富了市民的消費選擇。

　　（二）加快推進雙向投資合作創新發展。一是創新利用外資方式，轉變以綠地投資為主的傳統模式成效顯著。拓展利用外資領域，推動股權并購、戰略投資參股、企業境外上市等利用外資新方式實現突破。海爾集團與阿里巴巴的股權投資項目和KKR戰略投資海爾股份項目引進外資達8億美元，青島港集團香港上市募集資金24.93億港幣。上半年批準4家外資融資租賃公司、2家外資小額貸款企業，西海岸新區申請國家商業保理試點已報商務部。上半年新批及增資過千萬美元項目144個，合同外資37.5億美元，占全市的98.9%；到賬過千萬美元外資項目94個，到賬外資29.3億美元，占全市總數的77.5%。二是“走出去”與“引進來”相結合，提升開放型經濟發展水平。研究提出《加快“走出去”，參與實施國家“一帶一路”戰略調研報告》并上報市委、市政府，以“走出去”為重點，提升我市與沿線國家雙向投資貿易合作水平。上半年全市新核準對“一帶一路”沿線國家和地區投資項目22個，比去年同期增加12個，中方投資額4.1億美元，同比增長37.1%，占全市境外投資總額的71.9%。核準過千萬美元境外投資大項目16個，中方投資額7.6億美元，占全市投資總額的87.4%。

　　（三）加快推進經濟園區發展體制機制改革。市商務、發改、工商部門聯合出臺了《經濟園區實施外資準入行政許可便利化改革試行意見》，推進外資項目核準、合同章程審批、工商注冊登記“三位一體、一步到位”，外商投資準入由“事前審批”管理為主逐步向加強“事中、事后監管”為主轉變。12個省級以上經濟園區實現轉型升級發展，成為全市對外開放的重要載體和縣域經濟加快工業化進程的重要途徑。上半年，全市12個省級以上開發區公共財政預算收入132.1億元，同比增長19.4%；固定資產投資967.8億元，同比增長10.9%；規模以上工業增加值1221.2億元，同比增長11.4%；實際到賬外資15.2億美元、同比增長7.3%，占全市40.2%；進出口額172.6億美元、同比增長3.5%，占全市42.7%。

　　（四）加快推進開放型經濟體制機制改革創新。5月份，我市成功承辦2014亞太經合組織貿易部長會議，這是我市對外開放史上具有里程碑意義的一次大型國際會議活動，發表了《2014亞太經合組織貿易部長會議青島聲明》等兩個文件，我局被表彰為“2014年青島市重大活動組織保障工作突出貢獻單位”。創新國際經濟合作機制模式，在全國率先試點與11個外國城市（省州）建立經濟合作伙伴關系；新加坡“青島工商中心”已完成境外注冊，年內將啟動掛牌運營；國際投資促進咨詢顧問機構在推進我市雙向投資貿易合作中發揮了積極作用。

　　二、全面推進國際貿易中心城市建設初見成效

　　全面落實《青島市國際貿易中心城市建設綱要（2013-2020年）》，制定實施電子商務引領發展、國際貨物貿易提升發展、國際轉口貿易突破發展、國際服務貿易跨越發展、國內外貿易融合發展國際貿易中心城市建設“五大行動計劃”，全面啟動國際貿易中心建設，推進傳統對外貿易向現代國際貿易轉變。

　　（一）電子商務引領發展全面起步。我市1月份獲批國家跨境貿易電子商務試點城市后，迅速研究出臺了《關于開展跨境貿易電子商務服務試點工作的實施意見》，6月底跨境貿易電子商務海關“陽光快速通道”正式上線運行。制定實施《關于加快電子商務發展的意見》，提出依托“三大發展主體”擴大電子商務平臺規模，健全“四個服務體系”完善電子商務支撐環境，圍繞“五大重點領域”提升電子商務交易發展水平，實施電子商務“六項基礎環境”優化工程，建立健全電商科學發展五大保障機制。支持嶗山國家電子商務示范基地和海爾等電子商務示范企業加快發展，推廣紅領集團、百洋醫藥、家潤慧、和運達等重點電商企業運作模式。初步預計，上半年全市電子商務交易額將達到2600億元左右。

　　（二）國際貨物貿易提升發展成效明顯。一是制定落實外貿扶持政策措施，穩固外貿增長基礎。近兩年特別是今年上半年，我市深入貫徹落實國家外貿穩增長政策，出臺了“穩、進、扶”和“兩增一保”等政策措施。1-6月份，對歐盟、美國出口分別增長13.9%、9.8%。針對以往機電產品、加工貿易、外商投資企業出口等薄弱環節，支持相關外貿企業轉型升級發展，上半年我市機電產品出口增長15.3%，加工貿易出口增長8.8%；外商投資企業出口扭降為增，比重達到40%。鼓勵企業擴大進口，上半年電器電子元件、設備部件、儀器儀表進口分別增長38.5%、21.1%和22.7%，油品增長一倍多、糧食進口增長47.1%。二是建立口岸聯動工作機制，確保貿易便利化措施發揮積極作用。統籌建立促進外貿發展部門協同工作機制，提升關貿、檢貿、稅貿、險貿、銀貿聯動工作水平。聯合編印《青島市貫徹落實支持外貿穩定增長政策》工作手冊并及時發放企業，將國家、省市7個政策文件細化為30項具體實施措施。幫助海爾、海信、新華錦、青建等跨國經營企業爭取外匯資金集中管理試點；出口退稅賬戶質押貸款和出口信用保險保單質押貸款累計為260余家外貿企業提供資金50億元左右。

　　（三）國際轉口貿易突破發展效果顯著。加快推進前灣保稅港區申辦青島自由貿易港區工作，建成全省首家進口商品青島直銷中心，以及輪胎、煙葉、LED顯示屏進口分撥中心。中鐵聯集青島鐵路集裝箱中心站海關監管區圍網基本建成，爭取年內通過驗收并封關運營。推進家電電子、機械裝備、橡膠輪胎等專業化跨境電商平臺建設，建成跨境電子商務底層支撐平臺。青島汽車整車進口口岸上半年進口汽車1300多輛，超過去年全年進口量的10倍以上。落實啟運港退稅試點，發展內支線中轉業務。預計上半年轉口貿易額140億美元左右，同比增長15%。

　　（四）國際服務貿易跨越發展扎實推進。服務外包“雙十兩大”工程推進順利，國際創新園一期、光谷軟件園一期投入使用，軟件科技城青島網谷一期開工建設。執行額千萬美元以上企業24家，業務額6.3億美元，占全市外包比重67.1%。編印《青島市服務外包投資指南》，成功承辦2014全球服務外包大會。全市服務外包企業達643家，較上年新增84家。出版集團、廣電動畫2家企業入選國家2013-2014年度文化出口重點企業。建立全市22個部門參與的服務貿易局際聯系協調機制，會同外匯、旅游、文化、統計等部門逐步建立服務貿易統計體系。上半年，全市服務進出口35.8億美元、同比增長17.4%，其中出口16.4億美元、進口19.4億美元，分別增長11.4%、20.4%。

　　（五）國內外貿易融合發展取得實效。出臺《關于進一步促進消費擴大內需的意見》等，形成了擴大出口、促進投資、刺激消費“三駕馬車”并駕齊驅的發展格局。積極引導骨干企業承接轉內銷商品，促進進口商品消費升級，重點商貿流通企業與外貿企業聯手打造自有品牌20多個，在市區19家超市建立了出口農產品直銷專柜。積極搭建內外貿企業協作平臺，加強與國際采購促進協會、中國香港貿發局等境外國際組織和南方先進城市的合作，促進擴進口與促消費聯動發展。4月份舉辦“2014消費促進月”活動，銷售額近40億元。5月份APEC貿易部長會議期間成功舉辦青島亞太國際美食節、亞太進口商品展、青島名品亞太展三項活動。

　　三、存在的主要問題與下半年重點工作措施

　　（一）對外貿易。外貿企業生產成本高、融資難等問題依然突出，外貿穩增長壓力較大，需要進一步發揮財政扶持政策促進作用，充分調動各區市擴大進出口規模的積極性。重點采取三項措施：一是落實目標責任制，督促區市和重點企業擴大進出口。督促各區市按照下半年進出口工作目標，建立臺賬，倒排進度、逐月分解，落實支撐項目和工作措施。對重點企業和增量項目進行掛牌督辦，推動去年進出口實現較快增長。二是落實工作責任制，抓外貿扶持政策落地。深入落實國辦發19號文件，面向企業組織政策宣傳培訓活動，按照國家部委的實施細則抓好政策落地工作，調動區市和企業工作積極性。三是協調解決融資授信問題，與人民銀行青島市中心支行聯合研究出臺外貿企業融資支持政策措施。

　　（二）利用外資。全市過億美元高端制造業項目和現代服務業大項目儲備不足，需要進一步抓好區市和經濟園區項目落地責任和市直部門合同外資簽約責任的督促落實。重點做好兩方面工作：一是抓存量、保進度，抓增量、補缺口。建立在手重點外資項目臺賬，進行動態調度，明確出資進度，加強調度服務；落實市領導出訪歐洲、香港等地活動成果，建立新增長點項目推進責任制，實行周調度、月通報，確保完成60億美元到賬目標任務。二是抓好區市和經濟園區項目落地責任和市直部門合同外資簽約責任落實。推動重點項目快速落地，推動市政公用、城建規劃、交通、民政、文教衛生等行業主管部門加快洽談簽約和儲備一批重點項目。

　　（三）商貿流通。主要面臨消費增長動力不足，限上批發、零售、餐飲企業銷售額三項指標增幅不快問題。重點做好三項工作：一是促消費、擴內需。制定印發《青島市促進消費擴大內需行動方案》，建立管理信息平臺和評價體系。推動限上批發、零售和餐飲業快速發展，建立區市商務與統計部門聯動工作機制，力爭全年增加限上企業800家以上。二是做好“菜籃子”供應保障工作。完成8800噸“菜籃子”商品儲備；加強農產品產銷銜接，全年建設50處社區惠民農產品直銷店，將出口農產品直銷專柜擴大到全市20家大中型超市。三是推進內外貿融合發展、穩增長。建設進口商品分撥中心，加快建設保稅港區酒類和食品檢測實驗室，陸海國際、中港倉儲恒溫庫等重點項目。組織山孚、康大、新華錦等企業擴大進口牛羊肉、奶制品，幫助集美客等進口商與利群等國內渠道商建立聯系，暢通境外商品采購和內銷渠道。

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