根據全市科學發展綜合考核和市直單位黨風廉政建設“兩個責任”考核的部署要求，現將市商務局領導班子一年來履行職責、廉政建設等方面的情況報告如下：

一、全市商務工作實現新發展

（一）內外貿融合發展實現穩定增長。全年社會消費品零售額突破3000億元、增長12.6%，總量居計劃單列市第2位。對外貿易實現穩定增長，進出口總額近800億美元，是5個計劃單列市中進出口保持增長的兩個城市之一；出口增長9.1%，高于全國全省平均水平。

（二）雙向投資合作實現新突破。全年到賬外資60.8億美元，首次超過深圳、位居15個副省級城市第一位，同比增長10%，增幅連續四年保持兩位數增長。到賬外資規模實現“三級跳”，連續三年每年跨上一個10億美元新臺階，占全省的比重達到40%。境外投資14.7億美元、連續三年位居全省首位，同比增長24.6%。

（三）對外經貿轉型發展取得新成效。全年服務外包離岸執行額首次突破20億美元、達到21.8億美元，同比增長33.6%，連續兩年以明顯優勢位居全省首位。對外承包工程完成營業額35.9億美元，占全省33.8%，規模連續三年保持全省第一，躍升至計劃單列市第二位。

我市外貿、外資、外經、外包和內貿“四外一內”五項主要商務指標發展規模全面位居全省第一，扭轉了多年來青島外貿、外資、商貿全省領先，外經、外包相對落后的“三強兩弱”局面，為全市經濟社會發展做出積極貢獻。

二、全力推動商務工作轉型創新科學發展

（一）成功承辦2014亞太經合組織（APEC）貿易部長會議。5月17-18日，2014亞太經合組織（APEC）貿易部長會議在我市成功舉辦，這次會議是2014 APEC“中國年”的首場部長級會議，也是今年11月份在北京召開的APEC領導人非正式會議前級別最高的一次準備會議。中共中央政治局委員、國務院汪洋副總理來青出席活動，APEC 21個經濟體及WTO等5個國際組織代表團、636名代表來青參會。會議發表了《2014亞太經合組織貿易部長會議青島聲明》等文件。同期我市舉辦了亞太國際美食節、青島名品亞太展、亞太進口商品展三項活動。“APEC友誼林”落戶青島嶗山區。我市籌辦貿易部長會議打造了“青島服務”品牌，充分展示青島國際城市的發展軟實力，提升了青島在世界上的城市知名度。中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志作出批示:“感謝山東人民、青島人民，感謝山東和青島為APEC會議的舉辦作出的努力。”商務部專門發來感謝信。6月6日，在全市重大活動組織總結會議上我局作了典型發言，并被市委、市政府表彰為“2014年青島市重大活動組織保障工作突出貢獻單位”。

（二）啟動實施“改革創新年”行動綱要初見成效。按照市委、市政府全面深化改革的統一部署，我局成立了商務領域全面深化改革領導小組，認真貫徹落實《市委全面深化改革領導小組2014年工作要點》涉及商務領域有關改革事項，制定實施《青島市商務局“改革創新年”行動綱要》，以深化商務領域全面改革統領全年工作、促進科學發展。

1.加快推進開放型經濟體制機制改革創新。建立“走出去”與“引進來”相結合的開放型經濟新體制，發揮國際投資促進咨詢顧問機構作用，加快推進雙向投資貿易合作，推動外貿、外資、外經、外包“四外”聯動發展，促進國內外貿易融合發展，傳統對外貿易向現代國際貿易轉變取得積極進展。成功舉辦首屆青島國際經濟合作伙伴城市青島圓桌會議，我市成為中美地方經貿合作機制中方首批成員單位，與美國舊金山、芝加哥、佐治亞州結為經濟合作伙伴，目前已與世界上11個國家的20個城市（省州）建立經濟合作伙伴關系。按照市政府《境外青島工商中心籌建工作方案》，全面啟動籌建在新加坡、德、韓、日、美、俄、港、臺等國家和地區設立推動雙向投資貿易合作的境外“青島工商中心”。新加坡青島工商中心作為首個境外商務代表機構已掛牌運行，美國舊金山青島工商中心已完成注冊。與新加坡簽署了《城市發展全域合作框架協議》，在機場、地鐵、水科技園、高端物流等領域引進新加坡模式。全國海峽兩岸經貿交流協會海洋經濟合作委員會于12月上旬在我市掛牌設立，成為推進我省山東半島藍色經濟區建設對臺雙向投資貿易合作的重要平臺。引進對外經貿大學和美國佐治亞州立大學，在我市合作創辦“對外經濟貿易大學中美商學院”，積極依托高水平國際教育資源培養我市急需的高端專業人才。

2.加快推進商貿流通體制改革創新。經商務部報國務院批準，我市成為全國首批七個國家商貿流通體制改革和發展綜合試點城市之一，我市將重點開展“建立健全商貿流通法制體系”和“內外貿融合發展促進消費創新模式”兩方面工作。國務院辦公廳《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》肯定了我市提出的內外貿融合發展工作思路。商務部在我市安排部署的三個單項試點進展順利：一是城市共同配送體系建設國家試點，重點解決“最后一公里”配送難和配送效率低、成本高等問題，共確定了試點項目16個，投入扶持資金近4000萬元，拉動社會投資近10億元，城市日用品共同配送比例提高10%以上。二是國家農產品現代流通試點，主要是青島西海岸的中國北方國際水產品交易中心啟動一期項目建設，完成投資近20億元；位于膠州市里岔鎮的國際農產品交易中心完成項目概念規劃設計，已啟動建設中央大廚房、檢測中心等重點項目。今年以來我市啟動城市“菜籃子”國際標準提升工程，把市民天天能吃上“放心肉菜”作為建設宜居幸福現代化國際城市的重要標準，提報市政府出臺了《加強“菜籃子”工程建設的意見》，報省批準制定了《青島鮮活農產品生產流通質量管理規范地方標準》。落實年度2.35萬噸“菜籃子”儲備制度，確保市區日均上市肉菜分別達到90噸、2000噸充足水平。全市肉菜流通追溯體系全面建成，豬肉、蔬菜入市銷售實現“來源可查、流向可追、數量可計、質量可控”， 對375家單位入市銷售的100多個豬肉和蔬菜品種實行全程監控。完成了市辦實事15處農貿市場標準化建設改造和公益性改革，全市標準化農貿市場累計達到45處。推進建設50處社區惠民農產品直銷店，直供農產品占市民日常消費的40%以上，降低流通費用15%以上。三是國家重點城市“早餐示范工程”試點，新增主體示范企業3家、累計達6家，具備日配送早餐30多萬份的能力，緩解了市民“早餐難”問題。

3.加快推進雙向投資貿易合作創新發展。搶抓國家“一帶一路”和中日韓自貿區戰略等機遇，研究提出《加快“走出去”參與實施國家“一帶一路”戰略調研報告》、《關于中韓FTA談判與青島提升開放新機遇的調研報告》及相關行動計劃，積極打造“一帶一路”北方重要門戶城市和中日韓地方經濟合作示范城市。支持我市116家企業在“一帶一路”等國家和地區從事跨國并購和資源、能源開發，啟動建設首家省級境外經濟貿易合作區。創新利用外資方式，轉變以綠地投資為主的傳統模式，推動股權并購、戰略投資參股、企業境外上市等利用外資新方式實現突破，青島港集團香港上市募集資金29.3億港元，海爾集團與阿里巴巴的股權投資項目和KKR戰略投資海爾股份項目引進外資達8億美元。新引進世界500強企業10個、外資融資租賃公司7家、外資小額貸款企業2家。我局超額完成市政府下達的合同外資額3億美元招商引資任務，達到15億美元。

4.加快推進經濟園區體制機制改革創新。出臺了《省級以上經濟園區實施外資準入行政許可便利化改革試行意見》，推進外資項目核準、合同章程審批、工商注冊登記“三位一體、一步到位”，外商投資準入由“事前審批”管理為主逐步向加強“事中、事后監管”為主轉變，辦理時限縮短至2個工作日。國務院辦公廳《關于促進國家級經濟技術開發區轉型升級創新發展的若干意見》（國辦發〔2014〕54號）肯定推廣了我市“三證合一”模式。積極推動一汽大眾華東基地、惠普全球大數據研發中心等重點項目落戶。12個省級以上經濟園區實現轉型升級發展，成為全市對外開放的重要載體和縣域經濟加快工業化進程的重要途徑。1-11月份，12個省級以上開發區公共財政預算收入228.6億元，同比增長18.3%；固定資產投資2065.7億元，同比增長13.8%；規模以上工業增加值2420.5億元，同比增長11.3%。實際到賬外資27.3 億美元，同比增長5.7%，占全市47.7%。進出口335.8億美元，同比增長4.6%，占全市46.3%。

（三）實施國際貿易中心城市建設“五大行動計劃”取得實效。全力落實《青島市國際貿易中心城市建設綱要（2013-2020年）》，實施電子商務引領發展、國際貨物貿易提升發展、國際轉口貿易突破發展、國際服務貿易跨越發展、國內外貿易融合發展國際貿易中心城市建設“五大行動計劃”，推進傳統對外貿易向現代國際貿易轉變。

一是電子商務引領發展全面起步。制定實施《關于加快電子商務發展的意見》，提出依托“三大發展主體”擴大電子商務平臺規模，健全“四個服務體系”完善電子商務支撐環境，圍繞“五大重點領域”提升電子商務交易發展水平，實施電子商務“六項基礎環境”優化工程。我市1月份獲批國家跨境貿易電子商務服務試點城市后，迅速研究出臺了《關于開展跨境貿易電子商務服務試點工作的實施意見》，6月底跨境貿易電子商務“陽光快速通道”正式開通，9月中旬首筆跨境電商企業完成出口退稅，一般出口模式試點實現閉環運行，相關企業可享受出口退稅便利。我市已有10家企業完成“跨境貿易電商公共服務平臺”建設，近400萬美元跨境電商出口納入外貿統計，在全國試點城市中處于領先水平。預計全年我市電子商務交易額將突破4000億元，增幅超過30%。

二是國際貨物貿易提升發展成效明顯。建立促進外貿發展部門協同工作機制，提升青島口岸關貿、檢貿、稅貿、險貿、銀貿聯動工作水平，推行實施“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”關檢通關合作政策，累計為企業減免節省檢驗檢疫費用7000多萬元，企業出口退稅時間從18個工作日縮短至10個工作日，新增外貿企業融資授信560多億元，企業參保短期出口信用保險83億美元；跨境人民幣結算累計達4012億元，為2000多家外貿企業節約財務成本約80億元。貫徹落實國辦發〔2014〕19號、魯政辦〔2014〕23號文件，聯合編印《青島市貫徹落實支持外貿穩定增長政策》工作手冊并及時發放企業，將國家、省市7個政策文件細化為30項具體實施措施。幫助海爾、海信、新華錦、青建等跨國經營企業爭取外匯資金集中管理試點。出臺了《關于支持國際貨物貿易提升發展的政策意見》，引導外貿加快結構調整、轉型升級發展。1-11月份，我市機電產品完成出口159.5億、進口68.2億美元，分別增長16%和19.7%，分別拉動全市外貿出口、進口增長5.8個和3.5個百分點。

三是國際轉口貿易突破發展加快推進。加快推進前灣保稅港區申辦青島自由貿易港區工作，建成全省首家進口商品青島直銷中心，以及輪胎、煙葉、LED顯示屏進口分撥中心。中鐵聯集青島鐵路集裝箱中心站海關監管區圍網建成，已通過驗收并于12月27日封關運營。推進家電電子、機械裝備、橡膠輪胎等專業化跨境電商平臺建設，建成跨境電子商務底層支撐平臺。落實啟運港退稅試點，發展內支線中轉業務。青島汽車整車進口口岸進口汽車約5000輛，躍居全國第六位。預計青島口岸全年轉口貿易額達到200億美元左右。

四是國際服務貿易跨越發展取得實效。建立全市27個部門參與的服務貿易部門聯系協調機制，不斷完善建立服務貿易統計體系。1-11月份，全市服務貿易進出口72.3億美元，同比增長27.7%，其中服務出口32.2億美元、進口40.1億美元，分別增長16.7%、38.1%。占服務進出口8成的加工、運輸、旅行、建設等傳統服務貿易持續較快增長，其中建設服務出口增長4.2倍。計算機信息服務、文化貿易、保險服務等現代服務出口增長迅速，進出口額12.6億美元，同比增長16%。推進服務外包10大運營企業、10大在建項目和人才培養、園區建設“雙十兩大”工程，“東谷”國際創新園、“西園”光谷軟件園、“北城”青島網谷等相繼開工、投入使用。全市服務外包合同額首次突破20億美元,離岸執行額千萬美元以上企業36家，業務額10.5億美元，占全市外包比重66.6%。成功承辦2014全球服務外包大會，今年以來，全球外包100強、世界500強印度Infosys、日本富士通、美國惠普等項目相繼簽約落戶。

五是國內外貿易融合發展全面啟動。認真落實國辦《關于加強進口的若干意見》，我市出臺了《關于進一步促進消費擴大內需的意見》，實施旅游消費、會展消費、時尚消費、文化消費、健康消費、體育消費、假日消費、生活消費、農村消費、教育消費“十大領域拓展工程”，啟動了信息消費、信用消費、綠色消費“三大新型消費模式培育工程”和房地產家居、新能源汽車、融資租賃、典當、公共服務“五大消費業態激活促進工程”，并發布了《促外需擴內需穩增長政策措施》40條，增強內外需消費動力，形成了擴大出口、促進投資、刺激消費“三駕馬車”并駕齊驅的發展格局。積極搭建內外貿企業協作平臺，加強與國際采購促進協會、香港貿發局等合作，促進擴進口與促消費聯動發展。積極引導骨干企業承接轉內銷商品，促進進口商品消費升級，重點商貿流通企業與外貿企業聯手打造自有品牌20多個，在市區19家超市建立了出口農產品直銷專柜，促進進出口商品消費升級。積極搭建內外貿企業協作平臺，加強與國際采購促進協會、中國香港貿發局的合作，促進擴進口與促消費聯動發展。“青島城市購物節”拉動消費增長近2個百分點，世界進口商品采購大會成交超過8000萬元，成功舉辦第二屆中日韓海鮮烹飪大賽等促消費活動。出臺了《關于加強進口工作實施意見》，促進消費品擴大進口，前11個月我市豬肉進口增長1.5倍，牛肉進口增長1倍多。

三、全面加強班子隊伍和黨風廉政建設

（一）嚴格貫徹執行民主集中制，不斷提升領導班子建設水平。局領導班子能夠做到在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，嚴格執行黨的政治紀律，持之以恒糾“四風”，班子凝聚力、向心力、戰斗力進一步增強。一是創新建立融合式商務領導工作機制，針對商務工作涉及面廣、領域較多的特點，按照“聯動結合、綜合協調”的原則，建立局領導外經貿和商貿流通各項分管工作、聯系處室、分工協作“三位一體”的融合式領導工作機制。建立局領導分工協作體制，同一分工協作組領導互為B角，實現了從注重“分線分散作戰”向能夠“集中力量打大仗”的轉化，不僅保持了工作連續性，而且形成了團結協作的局面。二是落實民主集中制原則，落實黨委議事規則，完善集體決策機制，全年共召開黨委會（含擴大會）、局長辦公會36次。嚴格執行黨內紀律，強化行政執行力，要求所有涉及人事、資金的項目均由集體討論決定，強化公示公開制度的監督作用。所有商務領域專項資金實行績效評估管理，監察、財務審計同步進行，確保萬無一失。三是按要求召開高質量的領導班子民主生活會，廣泛征求意見、談心談話，認真撰寫對照檢查材料，對貫徹執行民主集中制，遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，落實中央八項規定精神、堅決反對“四風”，履職盡責、攻堅克難等方面存在的主要問題，產生問題原因等進行深入分析，廣泛開展批評與自我批評。

（二）全面落實黨委主體責任，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作體系。按照“一崗雙責”要求，成立了局黨委書記任組長的貫徹落實黨風廉政建設責任領導小組，制定了《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，出臺了《關于貫徹落實黨風廉政建設責任制實施細則》，明確了局黨委、主要負責人履行第一責任人9個方面的主體責任，局領導班子成員8個方面的重點職責，進一步細化責任內容、考核監督、責任追究等措施。簽署了黨風廉政建設責任書，對資金管理、公務接待、因公出國、干部監管等反腐倡廉重點任務進行分工，厘清邊界、細化責任，健全了黨政一把手負總責、班子成員各負其責、相關處室分口把關的工作機制，把全面落實“兩個責任”貫穿于商務工作全過程。在今年全市落實黨風廉政建設“兩個責任”培訓班上，我局做了題為《堅持“兩手抓、兩手硬”全面落實黨風廉政建設“兩個責任”》的經驗交流發言，介紹局黨委全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任工作情況，做到黨建工作與中心工作一起抓，有力推動了全市商務事業的科學發展。

（三）以加強機關作風建設為重點，認真貫徹落實中央“八項規定”。把加強機關作風建設作為落實黨風廉政建設責任的重要抓手，深入貫徹落實中央八項規定和省市相關辦法，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決糾正“四風”，堅持抓早抓小，切實解決商務系統存在的突出問題。一是堅持常態化抓培訓教育。把黨章、黨風黨紀和政策法規作為黨委理論中心組和黨員學習的必修課，加大干部赴境內外培訓力度，全年組織187人次參加境內外專題班次學習培訓。圍繞大局抓調研，落實局黨委調研工作制度，重點加強對外經貿、商貿流通、園區建設等開放和民生領域的調研，并將調研報告匯編成冊供大家相互學習借鑒。二是堅持問題導向抓專項整治。圍繞商務中心工作，組織開展了商務領域“六糾正六規范”專項整治活動，在局機關中形成了風清氣正、勤儉節約的良好風氣。今年以來，我局會議和文件數量同比減少25%以上，商務專項資金項目因申報不符合規定被退回10余件次；因公出國嚴格按任務確定出訪人員，局內出訪團組人數同比減少50%。三是堅持規范化抓制度建設。建立健全商務領域涉及人、財、物等敏感事項方面的規章制度11項，提高了商務工作制度規范化建設水平。建立每日工作動態報告制度，通過金宏網發布《商務局領導及處室每日工作動態》；實施局黨委會和局長辦公會決策督辦工作制度，制定《市商務局作風效能集中整治專項行動實施方案》，開展自查自糾，有效治理了“庸懶散慢拖瞞”現象。

2014年全市商務工作取得了一些成績，但離領導和群眾的期望還有一定不足，主要是針對消費增長動力不足、應對經濟下行壓力的辦法成效不大、保持外貿穩定增長的壓力較大等問題，特別是下半年以來，貿易融資難問題日益凸現，進口增速明顯回落；在工作水平、服務質量、作風建設等方面還存在一些差距。今后工作中，我局將深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習總書記視察山東時的重要講話精神，按照市委、市政府部署要求，準確把握、積極應對、主動適應國際經貿合作由WTO向FTA的戰略轉折和我國經濟發展的“新常態”，積極搶抓 “一帶一路”、中韓自貿區建設等戰略機遇，緊緊圍繞完善現代市場體系和構建開放型經濟新體制兩大主題，深入推進商貿流通體制和開放型經濟發展體制兩大領域的改革創新工作，為加快建設區域性國際貿易中心城市注入新動力。努力推動商務工作更多地為市民造福謀利，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市多做貢獻。