2021年3月9日-4月8日，市司法局、市體育局在網站向社會公開征求《青島市“十四五”體育事業發展規劃》（征求意見稿）的意見建議，共收到意見建議102條。經規劃組研究討論，結合實際情況，采納部分建議，對《規劃》進行修改完善，具體情況說明如下：

一、采納建議情況說明

1.網友建議：群眾體育中，要結合體育總局關于貫徹落實《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》的通知，建議突出社區運動會等基層體育活動。共收到相關建議12條。

經研究，在《規劃》第四章“（三）豐富群眾健身賽事活動，專欄2：重點群眾體育賽事活動”，增加“大力推進“社區運動會”等系列基層體育賽事。推出跑遍青島活動，在全市10個區市同時開展大型主題類5公里迷你跑活動，每個區市發布10條特色跑步路線?！钡葍热?，豐富群眾身邊的健身賽事活動。

2.網友建議：青島是我國知名的海洋旅游城市。圍繞海洋旅游高質量發展，青島市2020年先后出臺了《青島市帆船水上摩托艇旅游管理暫行辦法》《青島市海洋潛水項目管理與服務導則（試行）》等政策，基本破解了制約海上旅游發展的機制體制障礙。個人認為十四五期間，青島市在海洋旅游方面將取得突破性進展。建議在規劃中予以體現。共收到相關建議8條。

以上建議涉及“帆船之都”城市品牌建設問題，經研究，在《規劃》第三章“（一）打造世界著名‘帆船之都’”，和第六章“（一）申辦承辦國際國內高端賽事”兩部分中分別增加相關內容予以體現。在第三章中，對完善帆船基礎設施建設、推進全民帆船普及、舉辦高水平帆船賽事三個方面進一步細化，重點突出帆船賽事對文化、旅游的引領作用，爭取承辦國際游艇展及博覽會，適時申辦世界帆聯年會和世界奧林匹克城市聯盟年會、亞洲帆聯年會，提升國際影響力。在第六章中，對第一部分國際國內高端賽事活動進一步梳理，增加“重大帆船賽事：辦好克利伯環球帆船賽、城市俱樂部國際帆船賽（CCOR）、青島國際OP帆船營暨帆船賽、青島國際帆船賽等國際賽事，積極申辦激光雷迪爾級帆船世界錦標賽、美洲杯帆船賽分賽等國際、國內專業性賽事，高水平籌劃中國海帆拉力賽，加強與德國基爾、法國布雷斯特、新加坡等地帆船交流合作?！钡葍热?，深化青島世界“帆船之都”品牌優勢。

4.網友建議：近幾年，青島市進行了事業單位改革，體育局也新成立了體育事業發展中心和體育產業發展中心?！笆奈濉逼陂g，新成立的單位如何發揮作用促進體育事業發展，建議在規劃中予以體現。

經研究，在《規劃》第十章“（二）深化體制機制改革”，增加“發揮體育事業發展中心作用，推進全民健身、賽事活動、體育組織、老年人體育、科研攻關與轉化、帆船之都品牌建設等體育事業高質量發展；發揮體育產業發展中心作用，推動體育產業市場開發、項目招引、平臺建設、服務協調等工作實現創新突破。”等內容，深入推進體育治理體系和治理能力現代化。

5.網友建議：青島有上合組織地方經貿合作示范區，在“一帶一路”國際合作中具有重要的戰略地位，同時在黃河流域以及膠東經濟圈中也具有重要地位，“十四五”期間，如何利用好這些區域優勢資源，加強區域和城際之間的體育合作，提高青島的國際影響力，建議在規劃中有更加具體的體現。共收到相關建議10條。

經研究，在《規劃》第九章“（三）加強區域和城際體育合作”，增加“落實黃河流域省會和膠東經濟圈“9+5”城市陸海聯動合作倡議,強化與沿黃城市體育領域交流合作,策劃一批區域性體育品牌賽事。主動服務和融入膠東經濟圈一體化發展戰略，充分發揮五市地域相鄰、文化相近的優勢，深化膠東經濟圈體育協同發展聯盟建設，以足球聯盟、帆船聯盟、籃球聯盟為基礎，探索區域體育一體化發展路徑和模式，促進膠東經濟圈體育領域規劃銜接、政策聯動、項目共推?！钡葍热?，引領區域體育事業一體化發展。

6.網友建議：老百姓健身需求迫切，場地設施供給不足，要求增加健身設施。共收到相關建議26條。

建設完善群眾身邊的健身設施一直是群眾體育工作的重要內容，目前這項工作在持續開展中?！兑巹潯返谒恼隆埃ǘ┘涌祗w育設施提檔升級”中也明確指出，要制定《青島市健身設施建設補短板五年行動計劃》，實施全民健身場地設施提升工程，完善城區“8分鐘健身圈”配套功能，科學規劃建設城市居住區三級生活圈及農村健身場地，推進時尚健身社區、時尚健身設施等布局。加強土地集約復合利用，借助“市辦實事”，在城市更新、環境整治等產生的金邊銀角及低效地，每年改造建設一批更加便利的口袋公園、健身步道、社區健康中心、文體廣場等場地設施。五年內布局建成6處綜合性智能化時尚體育公園。統籌全域公共場所健身器材維護管理和更新換代，到2025年全市公益性健身設施超過11000處，滿足群眾的健身需求。

7.網友建議：去年因為疫情原因，部分體育俱樂部經營困難，消費者辦卡退費難，還有消費者對培訓或者健身機構服務不滿意，退費較難，建議今后出臺相關政策，加強監管，在《規劃》中予以體現。共收到相關建議10條。

體育領域消費糾紛體育部門一直高度重視，這項工作也一直在進行中。在《規劃》第七章“（四）維護體育市場秩序”這一部分也有涉及。體育部門將積極配合市場監管局等有關牽頭部門，研究制定我市預付消費卡監管的相關制度法規，探索體育預付消費資金托管，加大執法檢查力度，提高準入門檻，打擊預付卡消費領域違法及侵犯消費者利益的現象。

8.網友建議：現在國家層面的協會引入了很多專業人才，像姚明、王海濱這些專業運動員，退役后進入協會工作，建議市級協會也引入專業人才。還有網友建議，借鑒國內外先進城市經驗，開放辦賽事，充分發揮社會化力量，專業人干專業事。共收到相關建議12條。

以上問題涉及專業人才引進。在《規劃》第五章“（四）加大高水平后備人才輸送力度”和第九章“（一）激活體育要素資源”中都有所體現，此項工作也一直在進行中?！笆奈濉逼陂g，將完善優秀運動員、教練員激勵政策，公開招聘并吸納全球頂尖體育人才參與青島競技體育發展。實施“金牌教練員引聚計劃”“優秀中青年教練員成長計劃”，引進部分具有國際視野和專業經驗的高級管理人才。大力培養和引進懂體育、會經營、有創意、善營銷的復合型體育產業人才。建設體育經紀人隊伍，培養一批具有廣泛影響力的體育明星。

二、未直接采納建議情況說明

1.網友建議：青島是世界著名的“帆船之都”，建議在全市多增設帆船碼頭，滿足比賽、旅游等需求。共收到相關建議17條。

帆船碼頭建設需多部門協調統一推進。目前青島市已出臺《青島市帆船事業和“帆船之都”品牌發展十年規劃（2019-2028年）》，在《規劃》第三章也提到，要加強公益性帆船基礎設施建設，引導社會資本投資建設帆船基礎設施，對符合條件的漁碼頭、旅游碼頭升級改造帆船碼頭，實現公益性碼頭設施與群眾身邊中小型碼頭設施同步規劃建設，形成以奧帆中心為龍頭、布局合理、具有國際一流水準的帆船運動基礎設施群。此項工作一直在協調推進中。

2.網友建議：完善幼兒園配套、督促區市教體局合理規劃學校建設等，要求在《規劃》中予以體現。共收到相關建議6條。

此類建議不屬于市體育局管轄范圍，在《規劃》中也未涉及。

同時，《青島市“十四五”體育事業發展規劃》（征求意見稿）向各區（市）教育和體育局、體育（發展）中心，以及局屬各單位公開征求意見也在進行中，待結束后，將認真采納，對《規劃》進一步細化和完善。再次感謝社會各界

對青島市體育工作的大力支持。

青島市司法局     青島市體育局

2021年4月22日

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