第一章 總 則

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取青島市退役軍人事務(wù)局政府信息，提高工作透明度，建設(shè)法治政府部門(mén)，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)青島市退役軍人事務(wù)局政府信息，是指局機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 局機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。   

第四條 青島市退役軍人事務(wù)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全局政府信息公開(kāi)工作，研究解決全局政府信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，主管全局政府信息公開(kāi)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第五條 青島市退役軍人事務(wù)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體職能：

（一）制定全局政府信息公開(kāi)規(guī)章制度并組織實(shí)施；

（二）組織編制全局政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告；

（三）推進(jìn)指導(dǎo)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，以及公民、法人和其他組織提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)；

（四）組織開(kāi)展對(duì)擬公開(kāi)政府信息的審查；

（五）監(jiān)督局機(jī)關(guān)各處室信息公開(kāi)工作情況。

第六條 局機(jī)關(guān)各處室具體承擔(dān)政府信息公開(kāi)工作。職責(zé)：

（一）根據(jù)政府信息公開(kāi)和保密管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)本處室制作、保存或獲取的政府信息提出是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍和方式的意見(jiàn)；

（二）具體承辦在本處室職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)；

（三）維護(hù)、更新本處室職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息；

（四）參與編制局政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)年度工作報(bào)告；

（五）關(guān)注所公開(kāi)政府信息的社會(huì)反映并及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施；

（六）根據(jù)規(guī)定和組織安排處理其他政府信息公開(kāi)事項(xiàng)。

第七條 局機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能和本辦法確定的公開(kāi)范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第八條 建立政府信息公開(kāi)工作責(zé)任制。局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時(shí)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本處室政府信息公開(kāi)工作。

第九條 建立政府信息公開(kāi)報(bào)備登記制度。局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立《政府信息公開(kāi)審查表》和《政府信息公開(kāi)登記簿》，對(duì)外主動(dòng)公開(kāi)政府信息時(shí)應(yīng)當(dāng)履行報(bào)備登記程序。

第十條 建立依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)規(guī)范管理制度。局機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等制度，做到臺(tái)賬清晰、程序規(guī)范、依法答復(fù)、歸檔齊備。

第十一條 局機(jī)關(guān)各處室公開(kāi)政府信息工作中，涉及其他部門(mén)或者局內(nèi)其他處室單位的，應(yīng)當(dāng)預(yù)作協(xié)商、確認(rèn)，保證公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。

第二章  公開(kāi)范圍

第十二條 依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

第十三條 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開(kāi)。但第三方同意公開(kāi)或者我局認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

第十四條 我局內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可不予公開(kāi)。在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

第十五條 對(duì)公文類(lèi)政府信息，局機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)制作誰(shuí)發(fā)布”“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，做好文件公開(kāi)屬性的源頭性認(rèn)定。在文件制發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)三種公開(kāi)屬性作為審核把關(guān)的第一道關(guān)口，嚴(yán)守公文類(lèi)政府信息“先確定公開(kāi)屬性，再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”的辦文程序。主動(dòng)公開(kāi)的文件應(yīng)當(dāng)開(kāi)展解讀，政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，倡導(dǎo)采用圖文并茂、動(dòng)漫、視頻、直播、圖解、問(wèn)答、H5等方式，及時(shí)發(fā)布政策解讀，提高政策解讀質(zhì)量。

第十六條 局機(jī)關(guān)各處室制作的政府信息，由制作該政府信息的處室負(fù)責(zé)公開(kāi)。局機(jī)關(guān)各處室從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的處室負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 局機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息按程序公開(kāi)。

第三章  主動(dòng)公開(kāi)

第十八條 局機(jī)關(guān)各處室對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

第十九條 局機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條和第十八條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

（一）退役軍人事務(wù)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件；

（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；

（三）退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其相關(guān)政策；

（四）退役軍人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（五）辦理行政確認(rèn)、行政給付和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

（六）實(shí)施行政處罰的依據(jù)、條件、程序以及我局認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定；

（七）局財(cái)政預(yù)算、決算信息；

（八）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

（九）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

（十）退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十一）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（十二）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；

（十三）局網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、通信地址、咨詢投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)等信息；

（十四）依法向退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象提供公共服務(wù)的信息；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及根據(jù)上級(jí)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

第二十條 公開(kāi)我局政府信息，一般采取以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：

（一）青島政務(wù)網(wǎng)、局門(mén)戶網(wǎng)站、局微信公眾號(hào)等；

（二）新聞發(fā)布會(huì)；

（三）局公共服務(wù)大廳，以及相應(yīng)的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄；

（四）其他便于公眾知曉的方式。

其中，新聞發(fā)布會(huì)組織實(shí)施工作，由秘書(shū)處會(huì)同局辦公室、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)。

第二十一條 青島政務(wù)網(wǎng)、局門(mén)戶網(wǎng)站、局微信公眾號(hào)是全局政府信息公開(kāi)的主渠道。擬通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、局門(mén)戶網(wǎng)站、局微信公眾號(hào)公開(kāi)的政府信息，由本處室負(fù)責(zé)同志初審、局分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，向局政策法規(guī)處審核報(bào)備，并填報(bào)《政府信息公開(kāi)審查表》和《政府信息公開(kāi)登記簿》后，按照青島政務(wù)網(wǎng)、局門(mén)戶網(wǎng)站、局微信公眾號(hào)管理規(guī)定安排加載。

擬以其他方式對(duì)外公開(kāi)的政府信息，參照前款規(guī)程辦理。

第二十二條 青島市退役軍人事務(wù)局編制、公布局政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開(kāi)指南包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。信息公開(kāi)目錄包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第二十三條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。法律法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  依申請(qǐng)公開(kāi)

第二十四條 除應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，局機(jī)關(guān)各處室還應(yīng)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，按程序提供職能范圍內(nèi)的政府信息。

第二十五條 局機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日；

（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以局機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；

（三）申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者局傳真提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。

第二十六條 對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，局機(jī)關(guān)各處室根據(jù)下列情況分別提出答復(fù)意見(jiàn)，并經(jīng)簽批審核程序書(shū)面報(bào)送局政策法規(guī)處：

（一）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，按照規(guī)定提供申請(qǐng)人所需的政府信息；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容；

（四）根據(jù)規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；

（五）依法不屬于我局公開(kāi)或者經(jīng)檢索該政府信息不存在的，提出明確意見(jiàn)；能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，提供該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（六）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

（七）申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚恚⒖筛嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出；

（八）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

第二十七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，可要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但無(wú)法在本辦法第三十條規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，根據(jù)規(guī)定確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

第二十八條 依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。

第三方自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)；逾期未提出意見(jiàn)的，由主辦處室根據(jù)規(guī)定決定是否公開(kāi)；第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，不予公開(kāi)；但不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第三方。

第二十九條 對(duì)公民、法人或者其他組織的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，主辦處室會(huì)同協(xié)辦處室提出答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批、局政策法規(guī)處審核后，進(jìn)行答復(fù)。情況重大、復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后答復(fù)。

第三十條 主辦處室應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。其中，征求第三方意見(jiàn)所用時(shí)間，不計(jì)算在內(nèi)。

第三十一條 對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供。無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第三十二條 政府信息公開(kāi)工作中，不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第三十三條 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第五章  監(jiān)督保障

第三十四條 政府信息公開(kāi)工作情況，應(yīng)當(dāng)納入年度考核監(jiān)督范圍。

第三十五條 局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)下列實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的政府信息，是否及時(shí)公開(kāi)；

（二）是否依法受理公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法答復(fù)；

（三）是否存在提供虛假信息或者不規(guī)范答復(fù)情形；

（四）是否泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者侵犯?jìng)€(gè)人隱私等；

（五）是否存在對(duì)政府信息公開(kāi)工作情況的負(fù)面反映。

第三十六條 主辦處室應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、按程序耐心細(xì)致答復(fù)咨詢。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)時(shí)間超時(shí)或者答復(fù)程序不規(guī)范的，或者因政府信息公開(kāi)受到行政復(fù)議或者行政訴訟敗訴的，以及協(xié)助調(diào)查反饋不依法、不及時(shí)、不規(guī)范的，視情通報(bào)、約談、實(shí)施考核監(jiān)督。

第三十七條 每年1月31日前，公布局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。主要包括下列內(nèi)容：

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況；

（二）收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況；

（三）因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況；

（四）政府信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（五）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十八條 局政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

第六章  附 則

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法未盡事宜，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂）等規(guī)定執(zhí)行。

《關(guān)于印發(fā)<政府信息（政務(wù)）公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）>的通知》（青退役軍人辦〔2021〕54號(hào)）自本辦法執(zhí)行之日起廢止。

附件：青島市退役軍人事務(wù)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

人員名單

附件

青島市退役軍人事務(wù)局

政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

根據(jù)工作需要，調(diào)整青島市退役軍人事務(wù)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體人員組成如下：

組  長(zhǎng)：孫  剛  市退役軍人事務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：招繼亮  市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

張  笑  市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)

徐瑞來(lái)  市退役軍人事務(wù)局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

王明生  市退役軍人事務(wù)局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

柳廣東  市退役軍人服務(wù)中心主任

曹文德  市軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)中心主任

成  員：局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)處，作為全局政府信息公開(kāi)工作的主管和日常工作部門(mén)。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)