關于推動海洋研學旅游高質量發展的指導意見

為貫徹落實國家、省、市“經略海洋”戰略部署，推動海洋旅游高質量發展，加快海洋研學旅游提質升級，助力打造國際濱海旅游目的地，現就推進我市海洋研學旅游高質量發展提出如下指導意見。

一、工作目標

依托青島“山、海、灣、城、河、文”旅游資源稟賦，統籌推動海洋特色研學旅游資源開發，不斷創新產品課程和線路體系，強化市場推廣與合作交流，加快服務配套規范化和人才隊伍專業化建設，培育多業態、多元化、鏈條式研學旅游產業格局，持續提升青島海洋研學旅游吸引力和競爭力，增強海洋研學參與者的體驗感、獲得感和幸福感，打造海洋研學旅游目的地城市品牌。

二、重點任務

（一）豐富拓展海洋研學旅游產品和課程體系

深度挖掘海洋旅游資源和城市海洋文化基因，增加海洋研學產品課程供給。探索海洋研學旅游產品和課程分類，推進海洋文化、海洋科技、海洋生物、海洋生態、海洋運動、海上體驗、海洋工業、海洋國防、海島拓展、海洋康養、海洋美食等體系產品研發，持續打造一批主題鮮明、豐富多元、體驗性好、核心吸引力強、寓教于樂的海洋特色研學旅游基地和精品課程。

1.融合發展海洋文化研學旅游產品。圍繞海洋歷史、文化、考古，深入挖掘海上絲綢之路、東夷漁鹽文化、嶗山海上道教文化、港口文化、海洋民俗等海洋文化資源，依托瑯琊臺、金口港、板橋鎮、塔埠頭等港口遺址，整合靈山衛、鰲山衛及眾多墩臺、烽火臺、炮臺、城址等海防遺跡和濱海岸線傳統村落資源，鼓勵海洋研學機構綜合運用數字化手段，通過文物修復、3D打印、情景模擬、即興戲劇、互動體驗、徒步騎行等形式，開發特色海洋文化遺產資源研學產品和課程，推動海洋文脈傳承及海洋研學旅游可持續發展。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋發展局，相關區市）

2.培育壯大海上旅游研學產品。依托浮山灣、唐島灣、靈山灣等海岸線資源，推動海濱游、海上游、海島游融合發展，加快海上旅游航線開辟。鼓勵海洋研學機構對標國內外頭部研學基地，融入“奧運文化”“帆船文化”“航海文化”等主題元素，集中規劃帆船帆板和皮劃艇等研學旅游基地，培育發展帆船帆板、海上飛機、海上魔毯、水上摩托艇、游艇、滑水、沙灘排球等業態，整合開發海洋運動研學產品體系。借助竹岔島、田橫島等資源開發，鼓勵具有資質的研學機構規劃設計海島游主題探索類課程，包括野外科考、海島露營、孤島求生、生態觀測、島嶼探究、生物探尋、環島騎行等項目。（責任單位：市文化和旅游局、市體育局、市交通運輸局，相關區市）

3.整合開發海洋科普和海洋產業研學旅游產品。借助青島海洋科技密度全國之首、船舶海工等海洋特色產業集群和國家海洋重器集聚等優勢，利用“蛟龍”號母港國家深海基地、海洋試點國家實驗室、國家海洋設備質檢中心、大洋鉆探船、國家文物局考古研究中心北海基地等“國字號”海洋科研平臺資源，鼓勵涉海科研機構、院校、企業開放海洋科考、觀測和實驗等裝備，推動優質海洋陣地開放共享。支持涉海機構建設中小學生海洋實踐基地，開發海洋科技、海洋工業、海洋國防、海洋生態等系列研學課程。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋發展局、市科學技術協會，相關區市）

4.創新開發海洋漁事體驗式研學旅游產品。以海洋牧場海上多功能平臺、綜合體驗中心建設為契機，推動研學旅游和生態保護、漁業養殖融合發展，鼓勵海洋研學旅游機構在唐島灣、嶗山灣等海岸線，開發一批海洋生態、海洋養殖、海洋生物、出海收魚、漁村民俗體驗、潛水培訓等海洋研學旅游產品。借助漁業文化節慶、漁業賽事，深度挖掘研學資源，開展集知識性、趣味性、互動性、體驗式為一體的海洋漁事研學旅游活動。（責任單位：市海洋發展局、市文化和旅游局，相關區市）

（二）整合規劃海洋研學旅游線路體系

1.深入研究客戶群和細分市場。推動海洋研學旅游機構以市場需求為導向，聚焦學期內和節假日兩個時段，細分客戶群，分別研究以學校和以家庭親子為主體的兩類研學模式。鼓勵推行項目式教學，根據中小學學段特點，緊扣海洋研學旅游內核，通過主題策劃、場景營造、戶外教育、沉浸式體驗、專家帶隊等方式，開發系統化、多主題、多時段、多齡段、多素養、有深度融合的海洋研學旅游矩陣式產品和課程，提供學期內研學、周末假期游學、春游秋游、冬夏令營等多線路菜單式定制服務。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局，相關區市）

2.積極開展營銷推廣活動。整合全市海洋研學精品產品、課程和線路體系，綜合采用線下全國重點城市和線上新媒體等矩陣式推介方式，實施精準營銷，策劃一系列海洋研學旅游主題推廣活動。發布大型研學紀錄片《新西游研學記——了不起的青島》，舉辦海洋研學旅游創新峰會，培育海洋特色研學旅游品牌，打造以海洋研學為核心的海洋旅游目的地城市形象，持續提升青島在海洋研學旅游領域的國內外影響力。（責任單位：市文化和旅游局）

3.加快構建節事活動體系。組織開展海洋研學旅游系列活動，借助青島海洋文化節慶活動、青島市中小學海洋節，策劃舉辦海洋研學旅游主題展覽、主題征文、研討會和夏冬令營，推動活動進校園。鼓勵海洋研學機構舉辦全省、全國性海洋研學旅游活動，走出青島開展宣傳。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋發展局，相關區市）

4.穩步搭建國際海洋研學交流平臺。依托中國—上合組織地方經貿合作示范區、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區等國際交流平臺，瞄準以日韓為代表的海外游學市場，建立雙向對接機制，促進國際海洋研學旅游交流，推動研學旅游轉型升級，提升研學旅游開放水平。吸引更多國外學子來青參加海洋研學旅游，全方位、多角度、立體式提升青島海洋研學旅游國際影響力。（責任單位：市文化和旅游局，相關區市）

（三）推動海洋研學旅游服務體系和人才體系建設

1.完善配套服務體系。推動海洋研學旅游機構針對中小學生群體特點，構建一套系統、科學、完整和標準化的研學旅游管理和服務支持體系，包括課題研發、活動組織、過程追蹤和事后評估，以及導師服務、風險控制、應急處置、醫療配套及高標準食宿。充分挖掘海洋旅游主題元素，提供安全、優質和富有海洋文化特色的住宿、餐飲、交通保障，用“舌尖上的青島”“面朝大海而居”，為中高端客戶做好增值服務和升級體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市交通運輸局、市教育局，相關區市）

2.加快人才體系建設。加強海洋研學機構導師隊伍規范化管理和專業化培養，帶隊導師要參與課程開發和活動設計，具備教育學、心理學、急救等跨學科素養，戶外體驗活動導師還應具備相應資質。支持研學旅游從業人員參加國內外權威部門資質認證，包括研學旅行指導師、體驗教育指導師、自然教育導師、戶外教育師、營地教育指導師、紅十字救護師、應急救援員等。倡導海洋研學旅游機構有針對性地聘請“外腦”，包括海洋科普專家、海洋漁業專家、帆船帆板專家、資深戶外導師、資深自然講師、非遺傳承人等，提升海洋研學旅游專業性和含金量。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋發展局、市體育局、市科學技術協會，相關區市）

三、保障措施

（一）強化統籌協同。建立文旅、教育、海洋、體育、交通、科協等部門的會商機制，推進各部門認定的海洋研學項目間的互認互通。推動海洋研學旅游資源進校園，將海洋研學旅游納入中小學研學內容。強化動態管控和監督評價，保障研學旅游健康可持續發展。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋發展局、市體育局、市交通運輸局、市科學技術協會）

（二）推動全域布局。按照青島“三山三灣三城，一帶一軸一圈”空間布局，各區市依托各自海岸帶和特色資源優勢，有效串聯海濱、海洋、海島、文化、科普、美食等旅游要素，推動海洋研學機構開發“一程多站式”海洋研學航線，評選發布一批各美其美、美美與共的海洋研學旅游特色線路，形成全市布局合理、共同發力的海洋研學旅游發展格局。（責任單位：市文化和旅游局，相關區市）

（三）聚焦產業集群發展。用新理念、新模式、新技術，打造海洋研學旅游新業態、新消費、新場景。鼓勵各區市支持海洋資源單位、涉海企業和中介服務企業轉型升級，對標國內外研學頭部企業，設立海洋研學旅游業務板塊，加強產品課程和線路創新性研發，配套開發文創產品及伴手禮。推薦海洋研學機構參與文旅惠民消費活動，鼓勵社會資本投資開發海洋研學項目，推動海洋研學旅游集群化、精細化發展。（責任單位：市文化和旅游局，相關區市）

（四）搭建合作交流平臺。籌建海洋研學旅游產業聯盟，營造海洋科技科普城氛圍。探索建立膠東五市海洋研學旅游合作機制，豐富完善海洋研學產品，減少同質化競爭，共同打造海洋研學旅游品牌，實現資源共享、產品互補、市場互動、客源互流的多贏發展格局。發揮商會、協會平臺作用，營造海洋研學旅游發展良好生態。（責任單位：市文化和旅游局）

（五）建設專家智庫。邀請海洋領域、研學領域專家、學者和一線工作者組建青島海洋研學旅游專家庫，以課題研究為引領，探討工作難點和痛點，探索海洋研學旅游有效模式，推動場景和成果開放共享，指導海洋研學旅游產業高質量發展。（責任單位：市文化和旅游局、市教育局、市海洋發展局、市體育局、市交通運輸局、市科學技術協會）

青島市文化和旅游局

青島市教育局

青島市交通運輸局

青島市海洋發展局

青島市體育局

青島市科學技術協會

                               2021年5月25日

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