今年以來，根據市委、市政府工作要求，青島市旅游局積極適應經濟發展新常態，不斷深化旅游綜合改革，加快產業轉型升級，全面強化依法治旅，持續優化客源結構，不斷推進國際化旅游目的地的建設。

　　一、上半年工作情況

　?。ㄒ唬└母锇l展的條件更加成熟

　　一是理順旅游管理體制機制。深入落實《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，努力探索構建“綜合產業綜合抓”的管理體制,相關文件已通過市編委會研究并上報省編委辦。同時，創建國家旅游綜合改革試點城市被列為《2015年政府工作報告確定事項》。二是不斷加大制度約束力度。按照市政府統一安排部署，按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的原則，對《權力清單》、《服務清單》和《責任清單》進行了梳理和編報，逐步構建起用制度“管權、管事、管人”的體系。三是完善科學發展綜合考核。進一步發揮考核的激勵和約束作用，確定了“旅游消費總額及增長率”、“接待入境游客增長率”和“游客投訴處結率和滿意率”三項考核內容，引導旅游業科學發展。四是不斷完善政策扶持體系。全面梳理旅游“十二五”規劃和旅游總規的落實情況，完成了“十三五”旅游規劃綱要初稿。同時，根據旅游業改革發展的實際，修改完善了我市促進海洋休閑旅游發展的實施意見。

　?。ǘ┺D型升級的基礎更加牢固

　　一是積極推進大項目建設。梳理重點旅游項目80余個，規劃總投資3000億元，58個項目已開工建設，總投資1628億元，華潤萬象城等項目已投入運營。同時，“千萬平米工程”2015年旅游休閑度假及會展截至目前完成投資額30億元，竣工面積近50萬平米，超額完成上半年計劃。二是郵輪旅游發展取得突破性進展。青島郵輪母港正式開港運營，為青島郵輪時代拉開序幕。同時，成功舉辦“東北亞郵輪產業國際合作論壇暨第三屆中國（青島）國際郵輪峰會”，期間達成多項合作協議。三是加快鄉村旅游提檔升級。在全市積極開展鄉村旅游和工業旅游創建活動，提升了村旅游接待點管理水平和服務能力，通過櫻桃節、蛤喇節、藍莓節等各類鄉村旅游節會，豐富了鄉村旅游的內容，全市鄉村旅游共接待國內外游客1620萬人次，實現旅游業總收入62.09億元。四是不斷豐富旅游商品。積極參加中國旅游商品大賽、2015海峽兩岸旅游文創產品大賽、2015中原旅游商品博覽會暨旅游商品設計大賽等活動，其中《多彩青島系列絲巾》獲得中國旅游商品大賽金獎。

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　　一是統籌做好主題形象宣傳。充分利用各類媒體和城市公共資源，強化“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市旅游主題形象海內外推廣宣傳，與休閑體育大會合作在央視投放旅游主題形象廣告，在境外機場、地鐵、電視等設置宣傳青島旅游主題形象廣告，進一步提升了青島城市知名度與美譽度。二是創新做好新媒體營銷工作。協助石家莊市旅游局成功舉辦“第二屆旅游城市新媒體營銷聯盟年會”，提升了各聯盟城市的知名度和影響力。截至目前，青島市旅游局官方微博擁有粉絲超過390萬人，在《2015年一季度人民日報政務指數微博影響力報告》中位列“全國十大旅游機構微博”第二名。三是加大入境游市場開拓。做好Facebook、Twitter、YouTube三個平臺的對外宣傳作用，內容發布數量、訂閱用戶數量、觀看瀏覽量均超過了預期，聚集了較高人氣。同時，圍繞“一帶一路”國家戰略，加強與東盟國家互聯互通和旅游合作，借助中韓互辦旅游年契機，開展以“追夢青島”為主題的旅游促銷活動，進一步鞏固了市場份額。四是節會活動更加豐富多彩。成功舉辦好客山東賀年會、韓國--山東登山旅游年暨嶗山登山月、2015中國旅游日山東（青島·萊西）分會場等活動，通過整合旅游資源推出了一系列惠民舉措，切實拉動了旅游消費。

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　　一是構建多元化的旅游公共服務體系。上半年安裝完成了56塊道路標識牌，同時，積極爭取2015年省兩區一圈一帶發展戰略資金支持，推動郵輪母港基礎設施、黃島瑯琊臺風景名勝區改造提升、藍色硅谷濱海景觀整治等3個公共服務項目建設。二是不斷豐富旅游公共服務體系的功能。將明閱島模式與咨詢中心建設相結合，增強旅游咨詢中心的文化元素。藏馬山國際旅游度假區汽車營地、大沽河藝術村寶龍房車公園、世博園“愛客營·露營地”等公共服務項目投入運營，豐富了旅游公共服務業態。三是積極開展廁所革命。按照布局合理、數量充足、干凈無味、管理規范的原則，指導各區市完成旅游廁所三年建設計劃，做好了相關基礎工作，一季度旅游廁所滿意度位居全國第十位。

　?。ㄎ澹┞糜问袌霏h境更加優化

　　一是積極倡導文明旅游。組織開展了“文明旅游，從自我做起”、“青島主流媒體文明旅游采風”等活動，在全社會形成了文明旅游的良好氛圍。同時，通過開展“文明使者”評選、出臺“文明使者”“十佳領隊”評選標準和辦法，打造了“文明使者”品牌。二是不斷加大旅游市場整治力度。組織開展了春節、清明、五一旅游市場秩序檢查整治活動，聯合公安、工商、城管等部門組建旅游綜合執法辦公室，截止目前，區市兩級共組織市場檢查1958人次，檢查旅游企業937家（次），一季度游客滿意度位居全國第四。三是加強安全生產監管力度。建立完善了市、區、企業三級聯動的旅游行業安全主體責任網絡體系，加大對重點企業、重要時段的檢查力度。同時，對全市近400家旅游企業負責人分批進行了安全培訓。四是提高旅游行業服務水平。率先啟動景區最大承載量建設工作，五一期間各大景區已嚴格按照最大承載量進行流量控制，37家A級景區入選首批全國旅游價格信得過景區。開展了“最美導游”評選活動，并推進實施《星級導游員評定標準》，不斷提高導游員服務水平。同時，積極推動旅游企業晉位升級，截至目前，已有2家旅行社分別升級為4A、3A級旅行社，2家酒店創建了三星級酒店，3家景區正在爭創4A級景區。

　　（六）機關文化建設更加扎實

　　一是深入開展“三嚴三實”活動。根據中央、省委、市委要求，在全局處級以上干部中開展“三嚴三實”、“雙學雙講”專題教育活動，由黨組書記進行了專題培訓，并先后組織兩次集中學習，進一步激發了廣大干部職工干事創業的激情。二是積極創建學習型機關。創新組織開展了“雙月講壇”活動，積極營造人人是我師、我是人人徒的學習氛圍。三是加強黨風廉政建設。把黨風廉政建設融入日常工作當中，嚴格落實一崗雙責，積極參與市紀委組織“廉潔青島”微信平臺交流活動，組織黨員干部參觀了市反腐倡廉教育基地，參觀信息和心得體會被市紀委?？l表。

　　二、存在問題

　　當前，由于宏觀經濟形勢影響，旅游經濟運行存在一定的困難和問題，主要表現在：

　?。ㄒ唬┤刖陈糜问袌鲈鲩L壓力較大。受全球經濟持續低迷等系列問題影響，我市入境旅游市場增長壓力持續增加，歐美游客比重較低，特別是受韓國中東綜合癥的影響，韓國出入境市場在6月份出現了明顯下滑。

　?。ǘ┊a業發展科學化水平不高?！俺岳媳尽?、“自由散漫”和“不平衡”等問題突出，旅游產品仍以產業鏈短、體驗性差、附加值低的海濱觀光旅游為主，核心吸引力不足。同時，旅游企業規模實力相對較弱，缺少實力強勁的大企業。

　　（三）環境秩序優化有待加強。旅游市場環境還存在一些反復出現的問題，特別是海上旅游占點拉客、縮短時間，“一日游”非法攬客、虛假宣傳、強迫消費等問題，影響了城市旅游形象。

　　三、下步打算

　　（一）深化改革，繼續推進理順旅游行政管理體制。落實《關于青島市人民政府職能轉變和機構改革的意見》，繼續推動旅游管理體制改革，建立起符合旅游產業地位、體現青島旅游實際、具備科學高效特性的旅游管理體制。

　?。ǘ┞鋵嵳撸瑺I造良好的旅游業發展軟環境。貫徹落實《關于加快旅游業率先科學發展若干政策的意見》，完善獎勵扶持機制，出臺《海洋休閑旅游發展意見》、《關于加快發展旅游公共服務的實施意見》等一系列政策，提升旅游綜合競爭力。

　?。ㄈ┙y籌發展，推進旅游行業轉型升級。全面落實《青島市旅游總體規劃》、《青島市海洋旅游發展綱要》、《青島市大沽河生態旅游軸帶規劃》等規劃，構筑“三城兩線四片區”的發展布局。同時，以項目升級促產業轉型，加大招商引資力度，強化項目策劃包裝，積極推進郵輪母港城、大沽河生態旅游帶等產業規模大、帶動作用明顯的旅游項目招商。

　?。ㄋ模╅_拓創新，加大旅游市場宣傳營銷力度。持續做好青島旅游主題形象的宣傳推廣工作，加大境外旅游宣傳促銷力度，不斷提升高端客源比例。推動《我在海邊等你》旅游人文紀錄片盡早在央視播出。利用旅游淡季，以“惠民、便民、利民”為主旨，舉辦好“青島旅游惠民月”系列活動，拉動淡季旅游消費。

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