2025年，全市衛生健康工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察山東重要講話精神、對山東對青島重要指示要求，以習近平總書記關于健康中國建設的重要論述精神統領衛生健康工作全局，全面貫徹新時代黨的衛生與健康工作方針，認真落實市委十三屆七次全會暨市委經濟工作會議和“項目推進落實年”等市委、市政府決策部署，堅持“強黨建、重基層、促改革、攀高峰、惠民生、防風險”工作主線，確保高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎，在推進中國式現代化青島實踐中“打頭陣、當先鋒”。

一、強黨建，堅持和加強黨對衛生健康工作的全面領導

深入推進“第一議題”制度和黨委（黨組）理論學習中心組學習機制，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。加強上級黨組織對公立醫療衛生機構黨的建設的領導、指導和監督，督促嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“三重一大”等制度。加強基層黨支部標準化規范化建設，落實好“雙帶頭人”“雙培養”制度。充分發揮統一戰線法寶作用，拓展黨外人士建言獻策和民主監督渠道，加強黨外干部培養使用。鞏固深化黨紀學習教育成果，深化整治形式主義為基層減負工作，推進清廉建設、清廉醫院、清廉科室和廉潔文化建設。持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續加強醫德醫風建設。加強典型宣傳，營造尊醫重衛良好氛圍。

二、重基層，全面實施基層醫療衛生服務能力提質提效行動

（一）做實做細資源下沉。落實優質資源下沉幫扶基層機制，持續開展“千名醫護進鄉村”活動。加強縣域資源共享中心建設，全面推廣“分布式檢查、集中式診斷”，加快“心電一張網”向中心村衛生室延伸，鎮街衛生院醫學影像中心實現全覆蓋。

（二）做實做細能力提升。推進醫療衛生強基工程和基層醫療衛生服務能力提質提效三年行動。加強縣域醫療服務次中心、社區醫院和鎮街衛生院特色專科建設，全面推行6S管理，優化城市社區衛生服務網絡布局，落實基層衛生引才用才育才政策措施。

（三）做實做細服務改善。建立全專聯合、醫防融合、醫養結合的家庭醫生隊伍，對重點人群開展分級分層和多病共防共管服務，為群眾提供“點單式”個性化服務。推動區市建設應用一體化基層衛生健康信息系統，推進基層智醫助理等項目建設。

三、促改革，深化醫藥衛生體制改革

（一）深入學習推廣三明醫改經驗。完善“三醫”協同發展和治理協作會商機制，完成國家公立醫院改革與高質量發展示范項目驗收，落實“中國—世衛組織構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系項目”建設任務。推動市南區與青島大學附屬醫院緊密型城市醫療集團、萊西市與青島市市立醫院緊密型縣域醫共體建設模式迭代升級，市北區、李滄區、嶗山區各高質量建成1個緊密型城市醫療集團；西海岸新區、城陽區、即墨區、膠州市、平度市各高質量建成1個緊密型縣域醫共體。

（二）促進中醫藥傳承創新發展。深入實施國家中醫藥傳承創新發展示范試點項目，推進國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設。做大做強市級龍頭中醫醫院，培育區域中醫醫療副（次）中心，推進中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦”科室建設，縣級中醫醫院“三專科、兩中心、一基地”全覆蓋。加強中醫藥高層次人才、中青年拔尖人才、基層人才培養和推廣，加強西學中人才隊伍建設。

（三）推動疾病預防控制事業高質量發展。落實《青島市推動疾病預防控制事業高質量發展實施方案》，實施國家傳染病防控醫防協同醫防融合試點，建成市公共衛生中心，爭創省級區域公共衛生中心。深化慢性病綜合防控示范區建設，發揮中醫治未病優勢，加強重大慢性疾病早篩早診早治，逐步推開“兩處方一提示”全人群健康管理模式。

四、攀高峰，著力提供更高水平的醫療服務

（一）推動醫療資源布局更加適配。強化規劃在資源配置中的剛性約束，加減并舉穩定現有公立三級醫院醫療床位規模總量，防止床位總數不合理增長。引導調整二級公立醫院發展方向和功能定位，結合自身實際發展特色化醫療資源和專業力量。加快“十四五”規劃落實進度，認真開展終期評估，科學編制好“十五五”規劃。

（二）推進優質醫療資源擴容。建成北京大學人民醫院青島醫院二期、青島西海岸新區腫瘤醫院，加快推動青島市市立醫院東院三期、青島市中心醫院二期、青島市口腔醫院基礎設施提升等項目。加大高層次人才引育和青年人才培養，培育打造12個攀峰學科、75個重點專科、50個縣域臨床重點專科和63名優秀學科帶頭人、93名優秀青年醫學人才，支持開展236項科研項目。持續開展醫學能力與技能提升項目。

（三）提高醫療衛生信息化、智能化水平。持續推進“互聯網+醫療健康”和“全市一家醫院”建設，優化拓展“健康青島”服務平臺功能，加快推進健康信息互聯互通、共享互認。積極培育標志性易感知的“人工智能+”應用場景。

五、惠民生，優化全生命周期便民惠民健康服務

高標準實施好國家、省衛生健康委確定的為民服務實事，拓面實施我市衛生健康系統為民服務實事。深化健康青島16項行動和愛國衛生運動，推進健康城市、健康生活、健康環境建設。完善生育支持政策體系，落實好國家生育補貼政策，推動落實婚假、生育假期政策，推進生育友好型社會建設。擴大普惠托育服務供給，發展托幼一體服務、用人單位辦托、醫育結合等模式。完善婦幼健康服務體系，推動母嬰安全核心指標持續優化。鞏固提升醫養健康服務水平，落實國家安寧療護試點任務，引導服務量不飽和的三級和區市級醫療機構、鎮街衛生院（社區衛生服務中心）延伸開展醫養結合服務。持續優化職業健康管理，深化職業病危害源頭治理。推進全民健康素養提升行動，爭取每年居民健康素養水平提升2個百分點以上。圍繞改善群眾看病就醫體驗，深化“我當一天醫生/護士”“我當一天患者”沉浸式體驗活動，持續改善醫療服務。加快護理和康復事業發展，加快發展居家護理、“互聯網+護理服務”等延伸護理服務。實施衛生健康領域提振消費行動計劃，推動中醫藥和生命健康產業發展，不斷滿足群眾多樣化、個性化健康服務需求。

六、防風險，在統籌高質量發展和高水平安全上持續用力

（一）加強衛生健康法治建設。推動全系統各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，鞏固深化醫療機構法治建設。深化“高效辦成一件事”，推進營商環境創新提升和政務服務標準化建設。開展民營醫院管理年活動，引導規范民營醫院發展。建立醫療監督執法聯動工作機制，持續加強衛生監督機構能力建設。

（二）提升公立醫療機構管理水平。實施醫療質量固本強基年行動，健全醫療質量管理體系，提升醫療技術水平。“一院一策”推動二、三級公立醫院深入挖潛，逐步提高國家公立醫院績效考核成績。強化藥品供應保障能力，加強短缺藥品分級應對處置。

（三）做好重大傳染病防控和突發事件衛生應急工作。實施監測預警體系建設提升行動，建成“省-市-縣”一體貫通的傳染病監測預警與應急指揮信息平臺，抓好重大傳染病防控，加強疫苗接種規范化管理。提升緊急醫學救援能力，區市和緊急醫學救援基地背囊化小分隊規范化建設達標率100%。進一步完善無償獻血工作機制，保障足量、安全的血液供應。

（四）維護好行業安全穩定局面。深化平安醫院建設，加強醫院安全秩序管理。嚴格落實“三管三必須”，持續推進安全生產和消防治本攻堅行動。12345政務服務熱線響應率達到100%，問題解決率、服務滿意率持續提升。壓實意識形態責任制。

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