各區市、西海岸新區衛生健康局，青島高新區社會事務局、生物制藥產業事業部、精準醫療產業事業部，機關各處室，委屬單位：

　　現將《健康產業發展攻堅行動方案（2019-2022年）》印發給你們，請按照責任分工，認真貫徹落實。各級各單位要認真研究制定本區市、本單位促進健康產業發展實施方案，著眼全局，放大坐標，發起健康產業“雙招雙引”攻勢，組織“爆破手”“小分隊”“尖刀班”，定時間表、路線圖、責任人，精兵強將，強力突破，奮勇爭先，推動全市健康產業高質量發展。

　　青島市衛生健康委員會

2019年4月4日

　　健康產業發展攻堅行動方案

　　（2019-2022年）

　　為深入貫徹習近平總書記視察山東視察青島重要講話重要指示批示精神，認真落實市委、市政府工作部署，聚焦“擔當作為、狠抓落實”，將“雙招雙引”作為衛生健康全局性工作的“第一戰場”，組織實施健康產業“雙招雙引”“1173”攻勢行動（聚焦1個總要求、1個產業鏈，打贏7場攻堅戰，落實3大保障措施），推動健康產業高質量發展，制定本方案。

　　一、攻堅行動總要求

　　（一）總體要求和目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察山東視察青島重要講話重要指示批示精神，落實市委、市政府部署要求，緊緊圍繞建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市，以持續提升人民群眾健康水平為中心，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，聚焦國內外高端、高質、高新企業和機構，加大“雙招雙引”力度，引進新變量、創造新組合、培植新優勢、塑造新環境，整合全球優質要素資源，積極創建國家健康產業創新示范區，堅決打贏健康產業發展攻堅戰，全面提升我市醫學技術水平和健康服務能力。

　　謀劃和推進一批模式業態新、技術含量高、引領作用明顯、帶動效應顯著的重大項目，建成2至3個產值過百億、具有較強競爭力的健康產業集聚區，初步構建起覆蓋全產業鏈、全生命周期、特色鮮明、布局合理的健康產業體系。力爭到2022年，全市健康產業增加值達到1700億元，成為我市國民經濟的重要支柱產業。

　　（二）重點產業鏈。圍繞醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，引進藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式。重點做強醫療服務、健康管理與促進等鏈條，補齊智慧健康鏈條，推動健康產業高質量發展，促進優勢特色產業集群化、鏈條化發展。

　　二、攻堅計劃和任務

　　（一）重大平臺攻堅戰

　　1.攻堅目標。

　　發揚“攻山頭、炸碉堡”工作精神，做到首戰必勝，全力以赴抓好市委、市政府部署落實，充分借助博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人峰會、世界華人醫師大會等重大平臺，聚力健康養老、生物醫藥和醫療器械制造等重點領域，精心組織，細化目標，強化措施，全力出擊，采取以企招商、中介招商、以情招商、活動招商、小分隊招商等形式開展招商引資，確保重大平臺招商工作取得實效。

　　2.攻堅任務及團隊。

　　（1）博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會。（攻堅小分隊：健康產業處，各區市衛生健康局）

　　（2）跨國公司領導人峰會。（攻堅小分隊：健康產業處，各區市衛生健康局）

　　（3）世界華人醫師大會。（攻堅小分隊：科技教育與交流合作處、健康產業處，各區市衛生健康局）

　　（二）中醫藥攻堅戰

　　1.攻堅目標。

　　聚焦國家中醫藥綜合改革試驗區建設，做大做強中醫藥健康服務，引進和培育高端中醫藥資源，提升中醫醫療保健服務水平。

　　2.攻堅任務及團隊。

　　（1）重點推進中國中醫科學院青島技術合作中心、山東中醫藥大學青島中醫藥科學院等已引進項目進展。（攻堅小分隊：中醫藥處，市海慈醫療集團、第五人民醫院，高新區社會事務局）

　　（2）積極引進北京中醫藥大學、上海中醫藥大學等優質資源。（攻堅小分隊：中醫藥處，市海慈醫療集團、第五人民醫院）

　　（3）推進國家級中醫藥國際交流合作基地、中醫藥健康旅游示范區（基地、項目）、中醫藥特色小鎮（街區）和產業園區、10大中醫藥特色中心建設。（攻堅小分隊：中醫藥處，有關區市衛生健康局）

　　（三）高水平社會辦醫攻堅戰

　　1.攻堅目標。

　　聚焦境內外優質社會資本，引導進入專科細分領域，投資建立品牌化專科醫療集團，舉辦專業第三方獨立醫療機構，培育一批具有競爭優勢的專科醫療品牌。以“名醫、名術”為核心，鼓勵發展各類醫生團隊和特色診所。

　　2.攻堅任務及團隊。

　　（1）積極引進境外、境內資金投資高端專科醫院，支持發展高水平、國際化、集團化的醫學檢驗、病理診斷、醫學影像、消毒供應、血液凈化、安寧療護等第三方專業機構，鼓勵發展醫生團隊和特色診所。（攻堅小分隊：各區市衛生健康局，醫政醫管藥政處、健康產業處）

　　（2）推進韓國延世大學青島世福蘭斯醫院建設與發展。（攻堅小分隊：即墨區、嶗山區衛生健康局，醫政醫管藥政處）

　　（3）推進青島西海岸新區東方影都國際醫院、青島軍民融合醫院（青島濱海學院附屬醫院）建設與發展。（攻堅小分隊：西海岸新區衛生健康局，醫政醫管藥政處）

　　（四）智慧健康攻堅戰

　　1.攻堅目標。

　　聚焦“互聯網+醫療健康”新業態，引進社會力量創新發展健康醫療業務，推進大數據和人工智能在醫療服務、健康管理、健康養老等健康服務領域的應用，促進“互聯網+”與醫療服務、藥學服務、分級診療、公共衛生服務的深度融合。

　　2.攻堅任務及團隊。

　　（1）大力發展互聯網醫院。（攻堅小分隊：規劃發展與信息化處，有關醫療機構）

　　（2）推進市北大健康產業園健康醫療大數據相關項目。（攻堅小分隊：市北區衛生健康局，規劃發展與信息化處）

　　（3）積極對接微醫、平安好醫生、春雨醫生、阿里健康等優質互聯網健康企業，開展深度合作。（攻堅小分隊：規劃發展與信息化處，各區市衛生健康局）

　　（五）重點產業集聚區攻堅戰

　　1.攻堅目標。

　　以創建國家健康產業創新示范區為目標，圍繞《青島市醫養健康產業發展規劃（2018-2022年）》確定的健康醫療、醫養結合、中醫中藥、智慧健康、健康旅游、多樣化健康管理與促進服務、生物醫藥、醫療器械與裝備等重點領域，加快園區整合、產業配套和要素集聚。依托現代服務業集聚區、文化產業基地、重點旅游景區等，打造具有較強區域影響力和優勢的休閑度假、滋補養生、體育健身、健康旅游等特色健康服務業園區。依托國家和省級經濟技術開發區、高新技術產業開發區，整合資源要素，完善基礎設施，提升平臺能級，建設一批大健康領域發展基礎好、潛力大、比較優勢明顯、主導產業突出、創新能力強的制造業基地。遵循特色小鎮集約化發展方式，堅持以生態文明建設為統領，以高端教育、醫療、商務、服務等為支撐，突出主導產業，拉長產業鏈條，打造產業特色鮮明、文化底蘊濃厚、生態環境優美、富有生機活力、示范效應明顯的健康特色小鎮。

　　2.攻堅任務及團隊。

　　（1）市北區大健康產業園。（攻堅小分隊：市北區衛生健康局，規劃發展與信息化處、健康產業處）

　　（2）李滄區青島國際院士產業核心區試驗區（生物醫藥板塊）。（攻堅小分隊：李滄區衛生健康局，健康產業處）

　　（3）青島嶗山灣國際生態健康城。（攻堅小分隊：嶗山區衛生健康局、嶗山灣國際生態健康城開發建設辦公室，健康產業處）

　　（4）城陽區國科健康小鎮。（攻堅小分隊：城陽區衛生健康局，政策法規處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、健康產業處）

　　（5）城陽區海爾白云山細胞谷。（攻堅小分隊：城陽區衛生健康局，醫政醫管藥政處、規劃發展與信息化處、市中心血站、健康產業處）

　　（6）城陽區青特北大醫療產業園。（攻堅小分隊：城陽區衛生健康局，健康產業處、醫政醫管藥政處）

　　（7）西海岸新區智慧醫療中心。（攻堅小分隊：西海岸新區衛生健康局，規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處）

　　（8）西海岸新區藏馬山健康小鎮。（攻堅小分隊：西海岸新區衛生健康局，健康產業處）

　　（9）西海岸新區國際經濟合作區健康制造中心。（攻堅小分隊：西海岸新區衛生健康局，健康產業處、醫政醫管藥政處）

　　（10）即墨區靈山鎮海洋生物醫藥產業園。（攻堅小分隊：即墨區衛生健康局，健康產業處）

　　（11）即墨區溫泉康養小鎮。（攻堅小分隊：即墨區衛生健康局，健康產業處）

　　（12）膠州市上合生物醫藥產業園。（攻堅小分隊：膠州市衛生健康局，健康產業處）

　　（13）萊西市北大新世紀言鼎（青島）醫療產業園。（攻堅小分隊：萊西市衛生健康局，健康產業處）

　　（14）平度市店子醫養健康小鎮。（攻堅小分隊：平度市衛生健康局，健康產業處）

　　（15）高新區藍色生物醫藥科技園。（攻堅小分隊：高新區生物制藥產業事業部、精準醫療產業事業部，健康產業處）

　　（六）重點產業項目攻堅戰

　　1.攻堅目標。

　　各區市衛生健康局牽頭區市有關部門、鎮（街道）組建招商攻堅小分隊，充分利用市、區市兩級各項政策疊加優勢和區域交通、資源、產業基礎等優勢，按照大健康“建鏈、補鏈、強鏈”的思路進行重點招商，突出特色專科醫院、高端體檢、健康養生養老、智慧健康的招商，以及健康產業鏈條延伸的招商。各區市健康產業年度簽約、開工（開業）、竣工項目數達到省、市“雙招雙引”考核目標要求。市級定向招商專業團隊完成年度招商引資任務。

　　2.攻堅任務及團隊。

　　（1）市北區重點產業項目攻堅。市北大健康產業園、青島菩提慧生醫學檢驗有限公司、生物科技創新園、青島和合醫學檢驗實驗室、國際生物醫藥基地、青島科技創新園等項目。（攻堅小分隊：市北區衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（2）李滄區重點產業項目攻堅。青島普美圣科技神經系統疾病新藥研發（王玉田院士）、分子納米新藥研發（陳璞院士）、青島國際院士產業區試驗區（生物醫藥板塊）等項目。（攻堅小分隊：李滄區衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（3）嶗山區重點產業項目攻堅。杰華生物“樂復能”產業化基地、康倫生物醫藥中間體、原料藥及成品藥生產基地、黃海制藥三期、新一代智能彩色超聲診斷設備關鍵技術研發及產業化、海信醫療數字化醫療顯示及輔助手術系統應用、韓國柳韓生物科技有限公司、青島市口腔精準醫療與研究中心、海爾國際養生度假酒店、健康城產業孵化基地等項目。（攻堅小分隊：嶗山區衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（4）城陽區重點產業項目攻堅。國科健康小鎮、青特北大醫療產業園、泰和醫養中心、海爾城陽生物細胞谷、（中德合作）青島國際心臟血管病醫院、青島國際口腔醫院、老年病專科醫院、陽光康復中心（二期）等項目。（攻堅小分隊：城陽區衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（5）西海岸新區重點產業項目攻堅。智慧醫療大廈、智慧醫療全科中心、西海岸新區康寧頤養中心、青島濱海學院附屬醫院、東方影都國際醫院、皓博堂中醫康復城、瑞源中醫醫院、瑞源腫瘤醫院、藏馬山國際頤和養生養老城、佳諾華國際醫養健康、福灜鼓樓中醫醫院、國際微生態健康教育培訓基地、百洋醫藥電商物流中心、中德國際醫院、婦女和新生兒免費基因檢測、藻酸鹽組織工程材料研發與產業化等項目。（攻堅小分隊：西海岸新區衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（6）即墨區重點產業項目攻堅。青島藍谷醫院、健康中國研究院、健康即墨·健康家“互聯網+中醫藥服務全覆蓋”工程、美即生物制藥研究中心、體醫融合、頤和國際中醫老年病社區、即墨老年公寓、青島工人溫泉療養院療休養工程、修正（青島）海洋健康谷、公益性干細胞庫及NGF、維普醫養結合居家養老等項目。（攻堅小分隊：即墨區衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（7）膠州市重點產業項目攻堅。德國漢普森醫療手術機器人設備研發制造、香港港青健康產業園、膠州婦女兒童醫院、上海市東方醫院膠州醫院、德養頤康社區養老中心、生命科學產業園、膠州市空港新域養老院、隆海·膠州青年湖文旅醫養健康、高端干細胞醫藥、絲路國際醫養中心、醫療創新產業園、以嶺國際健康城、生命科技展覽館暨健康運營中心、伊春格潤醫藥、青島生物醫藥產業園、中醫藥養生休閑觀光旅游、康養中心、青島國瑞口腔醫院、青島愛濟爾精神衛生康復醫院、康寧醫院、生物醫藥產業園、青島金鉆層細胞工程眼角膜生產、醫療健康“互聯網+”研發中心、青島國際智慧康養城、少海金東方頤養小鎮、青島國際健康養生谷、膠州少海金東方·頤樂小鎮等項目。（攻堅小分隊：膠州市衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（8）萊西市重點產業項目攻堅。宏遠健康頤養中心、北大新世紀言鼎（青島）醫療產業園、“互聯網+健康萊西”、萊西市立醫院與國藥集團合作、青島國際運動醫療康養基地、生物醫養產業園、宏景休閑醫養、潤耕休閑頤養、中國醫學科學院萊西協和產業研究院、璞拙健康小鎮等項目。（攻堅小分隊：萊西市衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（9）平度市重點產業項目攻堅。青島北部醫療中心、智慧中醫藥特色小鎮、青島桃李春風、“三龍-同康居”養老中心、國家農業公園-農谷頤養小鎮、青島南村鎮養老公共服務設施、生物科技康養小鎮、東北部山區醫養結合服務中心等項目。（攻堅小分隊：平度市衛生健康局，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（10）高新區重點產業項目攻堅。青島福瑞斯康養中心、迪沙藥物研發及產業化、易邦生物產業園、齊都醫藥研發和高端醫用耗材（普瑞森）、微生態制劑研究及產業化、青島欣生然健康產業園、液相芯片分子診斷試劑開發及應用、康立泰白介素-12、山東恒業生物技術疫苗研發等項目。（攻堅小分隊：高新區生物制藥產業事業部、精準醫療產業事業部，健康產業處、規劃發展與信息化處、醫政醫管藥政處、中醫藥處）

　　（七）重點企業機構招商走訪攻堅戰

　　1.攻堅目標。

　　聚焦大健康領域世界500強、重點央企、地方國企及重點民營企業和科研院所機構，發揮衛生健康行業優勢，深入研究擬走訪企業與我市合作的可行性，以項目合作為導向，通過走訪建立起穩定的聯絡渠道，誠摯邀請海內外企業、機構來青參觀考察、投資興業，爭取最大最好的成效。

　　2.2019年上半年攻堅任務及團隊。

　　（1）北京大學醫學部（北京大學第一醫院）（重點醫療服務）。（帶隊領導：隋振華、周長政；攻堅小分隊：健康產業處，各有關區市衛生健康局，相關醫療機構）

　　（2）復旦大學附屬華山醫院（重點醫療服務）。（帶隊領導：周長政；攻堅小分隊：科技教育與交流合作處，市立醫院）

　　（3）上海中醫藥大學（重點醫藥和醫療服務）。（帶隊領導：趙國磊；攻堅小分隊：中醫藥處，市海慈醫療集團等單位）

　　（4）JASCO（世界500強、檢測設備及醫療器械產業）。（帶隊領導：周長政；攻堅小分隊：健康產業處，即墨區衛生健康局）

　　（5）HORIBA（世界500強、檢測設備及醫療器械產業）。（帶隊領導：周長政；攻堅小分隊：健康產業處，城陽區衛生健康局）

　　（6）費森尤斯集團。（世界500強、檢測設備及醫療器械產業）。（帶隊領導：周長政；攻堅小分隊：健康產業處，高新區生物制藥產業事業部、精準醫療產業事業部）

　　（7）吉利德科學（世界500強、醫藥和醫療服務）。（帶隊領導：王達友；攻堅小分隊：健康產業處，高新區生物制藥產業事業部、精準醫療產業事業部）

　　（8）艾伯維（世界500強、醫藥和醫療服務）。（帶隊領導：王達友；攻堅小分隊：健康產業處，高新區生物制藥產業事業部、精準醫療產業事業部）

　　（9）上海醫藥集團（重點國資、醫藥和醫療服務）。（帶隊領導：王達友；攻堅小分隊：健康產業處，膠州市衛生健康局）

　　（10）山東商業集團（重點國資、商業及商務消費）。（帶隊領導：王達友；攻堅小分隊：健康產業處，即墨區衛生健康局）

　　（11）阿斯利康（世界500強、醫藥和醫療服務）。（帶隊領導：呂富杰；攻堅小分隊：醫政醫管藥政處，高新區生物制藥產業事業部、精準醫療產業事業部）

　　（12）九州通醫藥集團股份有限公司（重點民營、醫藥與醫養健康產業）。（帶隊領導：呂富杰；攻堅小分隊：醫政醫管藥政處，市北區衛生健康局）

　　2019年下半年及今后年度重點企業機構招商走訪任務將定期補充完善。

　　三、攻堅行動保障措施

　　（一）完善產業發展工作機制。市衛生健康委負責統籌協調推進全市健康產業發展，指導全市健康產業項目、產業集群、產業基地建設，督促重大產業項目實施。各級衛生健康部門主要負責同志要親自研究部署、親自協調推動健康產業發展攻堅行動，組織“爆破手”“小分隊”“尖刀班”，定時間表、路線圖、責任人，精兵強將，強力突破，奮勇爭先。對重大項目實行“一個項目、一名領導、一個尖刀班、一套方案”的跟蹤服務機制，確保項目早落地、早開工、早建成。建立健康產業重點項目調度機制，對招商意向性項目、新引進項目、新開工項目分類建立服務臺賬。各責任單位要每月及時上報當月招商項目洽談、簽約、開工、在建、竣工情況，納入全市健康產業重點項目庫，實行清單管理，項目進展一月一調度、一月一通報。（攻堅單位：各區市衛生健康局，健康產業處）

　　（二）創新產業“雙招雙引”攻堅模式。一是開展經常性招商走訪活動。突出常態化“四聯系”：聯系走訪優質醫療機構、高校和科研院所，聯系走訪外資企業，聯系走訪著名民企，聯系走訪央企和著名國企，廣泛搜集“雙招雙引”信息，爭取最大最好的成效。二是突出重大活動招商。充分利用各種機會和平臺搞推介、談項目、促合作，以重大活動促進“雙招雙引”工作。三是實施產業鏈招商。按照大健康全產業鏈設計，圍繞醫療、養老、養生、旅游、體育等多業態深度融合發展趨勢，以龍頭企業為依托，以企招企，吸引更多的關聯企業入群，在引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業上實現突破。四是注重以商招商。積極協同城投、國信、華通等國有平臺和海爾、海信等企業，加大產業融合高端創新平臺引進力度。探索通過優勢企業積極引進戰略合作伙伴，實現與央企、省企、外企點對點招商、合作經營，推進優質健康產業項目落地實施。五是推進以資本招商。探索設立健康產業投資引導基金，撬動社會資本、金融資本、風投基金等參與健康新業態發展，大力促進健康產業與相關產業融合，支持健康產業重點項目、優質企業發展。六是注重社會化招商。依托國際、國內有影響的中介機構、行業組織和招商經紀人，有針對性地開展重點產業、重點機構招商，提高招商質量、擴大招商效果。（攻堅單位：健康產業處，各區市衛生健康局）

　　（三）健全完善產業扶持政策。圍繞我市“956”產業體系，積極溝通協調現代金融產業、現代旅游產業、商務服務產業、新一代信息技術產業、生物醫藥產業等產業推進專班，推動實現規劃對接、政策銜接、產業鏈接，爭取加大健康產業發展支持力度，促進產業協同發展。全面梳理健康產業領域相關政策，取消不合理規定，用好用活新舊動能轉換重大工程一攬子政策，落實加快社會辦醫和促進健康服務業發展等政策措施，從財政支持、土地供給、稅收優惠、技術創新等方面加大對健康產業發展的扶持力度。充分發揮新舊動能轉換引導基金作用，支持健康產業發展，提供資金支持和融資平臺。（攻堅單位：健康產業處，各區市衛生健康局）