根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2010年度青島市衛生局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網” (www.999gcw.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市衛生局政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:青島市閩江路7號;郵編:266071;電話:85912516;傳真:85912515)。
一、概述
2010年青島市衛生局嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市政務(院務、辦事)公開的有關要求,繼續本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,把政務公開工作與本部門各項工作聯系起來,以深化衛生體制改革為突破口,圍繞“關注民生、關注百姓健康”這一神圣職責,緊密結合依法行政,扎實開展政務公開工作,廣泛接受社會監督,健全工作機制,采取多種形式,及時全面準確地公開政務信息,取得了明顯的成效。一是切實加強組織領導,將政務公開工作納入年度目標績效考核。進一步完善了市衛生局政務信息公開工作領導小組,并把政務信息公開工作納入年度目標績效考核的重要范疇,確保關系群眾切身利益的事項及時公開,讓群眾了解,讓百姓監督;二是明確責任、制定標準、規范公開工作。進一步充實完善《青島市衛生局關于進一步推進政務公開的意見》。在進一步細化責任分工的基礎上,對政務公開和接受監督的具體事宜提出要求,并認真梳理、規范政務公開內容,制定詳細公開事項標準和考核辦法,建立健全工作機制;三是認真研究,積極推進醫療機構信息公開。繼續與市監察局、市委市政府計算機中心密切協作,全面推動了醫療機構信息公開工作;四是加大投入,拓展公開渠道。2010年市衛生局共投入14.2萬元,通過電視、廣播、報紙和發放宣傳材料,加強政務公開工作,并及時更新機關辦公樓政務公開欄,方便了政府信息的公開和群眾知曉;五是廣開言路,加強互動。市衛生局通過電話、網絡和服務大廳,與廣大群眾廣泛溝通,為廣大群眾釋疑解難,認真對待每一個群眾的咨詢、投訴;六是通過抓黨風廉政建設促進政務公開工作。市衛生局始終把政務公開工作作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府機關的重要手段和途徑,把政務公開工作作為領導干部“一崗雙責”的重要內容,從領導干部的廉潔自率和表率作用抓起,要求每位領導干部都要以身作則,做廉潔的模范、勤政的表率、倡廉的榜樣。
二、主動公開政府信息情況
2010年以來,市衛生局在總結以往實施政務公開工作經驗的基礎上,進一步規范了政務公開內容。以突出解決群眾關心的熱點、難點問題為重點,采取各種切實有效的方式、方法,突出重點,通過政府門戶網站、市衛生局門戶網站、廣播、電視、報紙、宣傳欄和發放宣傳資料等形式,扎實認真做好政府信息的主動公開工作。
一是認真做好法律法規的公開和解讀工作。在近兩年公布衛生法律、地方性法規、規章、法律依據、行政執法依據的基礎上,2010年對行政執法職權事項進行了進一步細化公開。
二是認真做好有關政策文件的公開工作。為了切實將政府的有關政策和相關文件及時、全面的公開,市衛生局在不斷完善機關行文有關規定的基礎上,進一步明確了公開的類型,規定凡未按要求注明公開類型的,一律不予行文,實行退回。2010年共公示各類文件107件,民生信息276條,通過市衛生局政務宣傳欄,公示衛生綜合信息56期336條。
三是認真做好審批事項和辦事服務事項的公開工作。所有審批服務事項,均實行了政務公開,各種衛生許可的受理和衛生許可證的發放實行一個窗口辦理。通過市政府網站向社會公開了衛生審批事項的辦事依據、辦理條件、提交材料、辦事程序、辦理時限、辦理結果等。實行衛生行政審批服務一次性告知制，免費發放各種審批服務指南2000余份，2010年衛生局審批窗口共接受許可申請1685件，辦結1430件，補正補齊255件。同時向社會實行了依法行政“五公開”,即公開處罰法律法規和規章、公開辦事程序、公開收費標準、公開處罰依據、公開監督執法結果。市衛生局衛生監督局還結合執法隊伍作風整治工作,向全社會作出了六項服務承諾:一是實行衛生許可“一站式”服務和一次性告知制;二是衛生監督執法實施“六公開”制度,即公開執法人員名單、公開適用的法律法規、公開執法監督程序、公開審批程序、公開監督頻次、公開處罰規定;三是堅持行政處罰公開、公正、公平、合法制;四是實行接訪首問負責制;五是落實廉政建設責任制及行政過錯追究制;六是力求實現 “六化”,即服務監督簡約標準化、執法過程規范透明化、執法信息及時公開化、崗位責任嚴格明確化、工作管理科學合理化、執法內容便民利民化。公開了辦公電話、監督電話和效能投訴電話,自覺接受群眾監督。編寫印制了20余種政務公開冊,在許可大廳里公示。
四是繼續認真做好醫療機構信息公開工作。在近兩年全市46家三級以上醫院在青島政務網發布信息公開的基礎上,在部分醫院中還實行了網上預約掛號，進一步方便了患者就醫。同時還梳理推行了部分社區服務中心和鎮衛生院在青島政務網發布了信息,大大推動了政務公開工作,方便了群眾查詢有關信息,確保了工作透明運行和外部監督。
五是認真做好健康教育、宣傳,倡導科學健康消費。為應對經濟與社會的迅速發展所帶來的人口老齡化加快、傳染病與慢性病對居民健康的危害、心理健康問題突出等挑戰,堅持“預防為主”,市衛生局緊緊圍繞“關注民生,促進健康,構建和諧”的目標,將健康教育與健康促進行動作為提高群眾健康意識和自我保健能力,倡導有益健康的行為和生活方式,促進全民健康素質提高的重要手段,積極推進健康生活方式一二一行動,廣泛開展了健康教育進農村、進社區、進學校、進家庭、進重點場所的“五進”活動,形成了以政府主導,部門配合,社會動員,群眾參與的良好局面。2010年,全市開展的各類健康教育講座達2000余場,發放健康教育資料2000萬份,向社區居民發放《高血壓 糖尿病》預防叢書18萬冊,廣播、電視等新聞媒體健康知識宣傳累計達1500余小時,直接受益人群達到400多萬人次,健康知識核心信息知曉率和健康行為形成率顯著提高,深受群眾的歡迎。
通過各種媒體加強政務公開,引導科學健康消費。與青島電視臺、人民廣播電臺以及《財經日報》等新聞媒體合作,開辟“健康衛士”專欄,通報衛生監督執法動態,普及衛生法律法規,提高廣大群眾的辨識水平和自我保護能力。利用“青島市食品安全網”這一網絡平臺,公布典型案例,增強群眾的自我防范意識。堅持健康消費預警機制和健康相關產品公告公示制度,及時公告健康相關產品衛生質量,預警發布群眾關心的熱點、難點衛生問題,在新聞媒體發布健康消費警示9期,公告公示3次,新聞宣傳520篇次,發揮了引導公眾科學消費的良好作用,得到了政府、社會以及廣大消費者的好評和認可。全年共編印《青島衛生監督信息》12期,刊發工作信息300余篇。在部省以上信息刊物和網站共刊發信息270余篇。
三、依申請公開政府信息情況
2010年兩項依申請公開事項均已按期答復。
2010年,繼續深化惠民醫療服務,落實“六免兩減”惠民措施,全市各級各類醫療機構共為132名“先心病”患者和“白血病”患者減免醫療費用102余萬元。
四、咨詢和投訴情況
市衛生局共接聽各種信息咨詢電話4500余個,投訴舉報307起，均做到耐心解答來訪咨詢、及時查處舉報投訴案件，接聽答復及按時回復率100%，案件及時查處率100%，及時反饋率100%，反饋滿意率100%。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
無行政復議、行政訴訟案件。
六、工作人員和費用支出情況
目前,市衛生局政務公開兼職工作人員20名。全年用于政務公開方面的資金共計14.2萬余元。
七、工作存在的主要問題和改進情況
2011年政務公開工作中,一要進一步抓好醫療機構信息公開工作,及時更新有關內容;二要進一步完善政務信息公開工作流程。
八、其他需要報告的事項
無
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