根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2012年青島市衛生局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網” (www.999gcw.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市衛生局政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:青島市閩江路7號;郵編:266071;電話:85912516傳真:85912515)。
　　一、概述
　　2012年青島市衛生局嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市政府信息公開的有關要求, 深入貫徹落實科學發展觀，繼續本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,緊緊圍繞社會關注的醫療衛生問題，緊密結合依法行政,健全工作機制,采取多種形式,及時全面準確地公開政府信息, 廣泛接受社會監督,并指導醫療衛生單位做好信息公開工作，發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會的服務作用。一是健全機制。形成了黨委統一領導、主管負責人主抓、辦公室組織協調、各業務處室大力配合、紀檢監察機構監督檢查的領導體制和工作機制；二是完善制度。下發了《市衛生局關于進一步做好政府信息公開工作的通知》、《關于印發〈青島市衛生局政務信息工作考核辦法〉的通知》，明確了青島政務網和市衛生局網站信息公開責任分工，規范了信息提報流程，建立健全監督考核機制并將機關各處室信息發布數量同局機關年終工作業績及考核制度掛鉤，進一步推進了我局政府信息公開工作。建立了醫療服務信息公開發布制度；三是不斷拓展信息公開渠道。通過電視、廣播、報紙和發放宣傳材料,加強政府信息公開工作; 四是繼續開展“局長、院長談服務”、“醫院開放日”、 “市民體驗日”、“媒體看醫院”、“公立醫院院長向市民報告”等活動，邀請市民和媒體到醫院實地考察，加強醫患溝通。積極開展“民生在線”、“行風在線”、“院長在線”上線工作，認真受理網民在線提問，認真對待每一個群眾的咨詢、投訴，為廣大群眾釋疑解難；五是狠抓措施落實，不斷加強衛生政務服務。真正做到方便群眾辦事，強化權力監督，提高依法行政、依法執業水平，政府信息公開工作取得較好的效果。
　　二、主動公開政府信息情況
　　2012年以來,市衛生局在總結以往實施政府信息公開工作經驗的基礎上,進一步規范了政府信息公開內容。以突出解決群眾關心的熱點、難點問題為重點,采取各種切實有效的方式、方法,通過青島政務網、市衛生局門戶網站、廣播、電視、報紙、宣傳欄和發放宣傳資料等形式,扎實認真做好政府信息的主動公開工作。
　　（一）認真做好有關政策文件的公開工作。為了切實將政府的有關政策和相關文件及時、全面的公開,市衛生局在不斷完善機關行文有關規定的基礎上,進一步明確了公開的類型,規定按要求需要公開而未注明公開類型的,一律不予行文,實行退回。2012年共公開各類文件127件,通過市衛生局政務宣傳欄,公開衛生綜合信息61期500余條。
　　（二）積極推動醫療衛生服務單位信息公開工作，開展公立醫院院長“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動。2012年11月30日組織我市衛生局直屬13家公立醫院以及青島大學醫學院附屬醫院、青島阜外心血管病醫院共15家公立醫院的院長就創建“人民滿意的公立醫院”活動向市民代表報告工作，并接受代表的現場評議。通過此項活動一方面讓各醫院向社會各界報告創建活動的工作情況，請各界代表監督評價；另一方面，虛心聽取各界代表對衛生工作的意見和建議，主動把群眾的需求和意愿作為我們改進工作的方向，為進一步謀劃今后的工作打好基礎，提供依據。
　　（三）轉變執法作風，構建“和諧執法”。為進一步規范執法行為，探索“和諧執法”工作新模式，衛生監督局向社會推出和諧執法“六項制度”，有效轉變了執法作風。一是推出執法服務承諾制。實行執法服務承諾制，進一步公示服務窗口工作時限和標準并嚴格遵照執行。二是推出執法指導培訓制。實施由“事后處罰”向“事前預警”轉變。三是推出執法公告宣傳制。廣泛開展衛生法律法規宣傳、培訓，增強社區居民食品衛生意識及參與意識，不斷提高自我保護意識和假冒偽劣食品識別能力。四是推出健康消息發布制。采取發布警示、媒體播報、信息發布等多種形式，及時發布執法動態和群眾關心的熱點、難點、焦點問題查處情況等。五是推出執法監督稽查制。進一步落實企業走訪、電話回訪、民主評議、調查問卷等工作制度，加強對執法人員的稽查，充分發揮社會監督員的作用，及時了解和解決執法過程中存在的問題，促進衛生執法人員作風的進一步好轉。六是推出衛生管理員制。建立企業衛生管理員制度；搭建與企業密切聯系的信息平臺，為企業提供及時快捷服務，促進企業衛生管理水平的不斷提高。
　　（四）創新服務模式，服務作用得到進一步深化。認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于梳理政務（辦事）服務事項加快建設網上便民服務體系的通知》、《關于做好政務（辦事）服務事項梳理階段有關工作的通知》要求全面梳理政務服務和辦事服務事項。對市衛生局實施的行政許可事項、非行政許可審批事項和監督服務事項進行了全面梳理。一是創造性地試行了分級衛生行政許可。在完善提高衛生行政許可承諾制工作的基礎上，積極探索衛生許可“黃證制”，即分級進行衛生行政許可。二是建設全市衛生審批網絡系統，全面規范審批行為。全市衛生審批網上運行系統于11月1日初步建成，并開始試運行。三是實施了審批流程再造，審批效率再提速30%。經過這次提速，在大廳辦理的衛生許可證核發等9個衛生審批事項辦理時限，由法定的平均30個工作日，提高到11.4個工作日，總體提速62%。四是建設了全市衛生行政審批網上運行系統，全面規范衛生審批行為。共辦理衛生審批件4639件，辦件現場評價滿意率一直保持在100%。五是及時更新便民服務事項信息。對群眾急需了解的服務事項如青島市新型農村合作醫療診療項目目錄和報銷藥品目錄、青島市社區衛生服務機構目錄和基本用藥“零差率”藥品銷售站點等便民服務事項進行了及時更新和發布，受到了群眾的歡迎和好評。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　依申請公開政府信息遵循嚴格依法、準確及時、便民的原則。2012年受理的政府信息依申請公開，全部履行了審批手續，并在規定時限內答復申請人。2012年共受理依申請公開政府信息3件，全部按規定時限予以答復，未收取任何費用。
　　四、咨詢和投訴情況
　　市衛生局共接聽各種電話咨詢、投訴1059起，處理政務服務熱線939件、政府信箱1188件，均做到耐心解答來訪咨詢、及時查處舉報投訴案件，接聽答復及按時回復率100%，案件及時查處率100%，及時反饋率100%，反饋滿意率100%。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　2012年我局政府信息公開工作無行政復議、行政訴訟案件。
　　六、工作人員和費用支出情況
　　目前,市衛生局政府信息公開兼職工作人員20名。全年用于政府信息公開方面的資金共計12余萬元。
　　七、工作存在的主要問題和改進情況
　　2012年，我局按照《政府信息公開條例》要求開展政府信息公開各項工作，取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是：工作人員信息公開的意識還需要進一步強化，政府信息公開工作的內容和形式需要進一步完善。
　　2013年，將從以下方面改進工作：一是加強學習培訓，提高信息公開工作水平。二是加強對政府信息公開工作的研究，進一步完善政府信息公開工作的內容和形式。三是進一步細化政府信息公開工作相關操作辦法，完善相關監督考核機制，確保政府信息公開工作開展得力，落實有效。不斷加強對直屬單位政務、院務公開工作的指導、督查和考核，促進我市衛生系統政府信息公開工作。
　　八、其他需要報告的事項
　　無
　　

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