2019年，市行政審批局認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，發起高效青島建設攻勢，打好“一窗受理”“企業開辦”“建設項目報建”“智能審批”等七場硬仗。開局元年，審批局全面落實“一次辦好”改革要求，大力推行69項改革舉措，制定服務企業主體政策31條，助推項目建設政策17條，服務市民企業政策21條，不斷提高企業群眾的滿意度和獲得感。2019年全年，全市各級審批服務部門和政務服務大廳共辦理審批和政務服務事項2150萬余件，其中網上辦件量1040萬余件，同比增長33%；全市新批準施工許可項目2044個，同比增長44.55%；合同金額累計2161.65億元，同比增長70.12%，為全市“雙招雙引”項目落地和固定資產投資快速增長提供了有力的審批服務保障。全市新登記市場主體31.8萬余戶，同比增長10.77%；企業設立登記線上申請量占新設立企業總量的93.21%；無紙全程電子化登記占新設立企業總量的72.67%；企業開辦和無紙化登記數占企業數均為全省第一。全市完成公共資源交易項目11325個，交易額3092.13億元，同比增長34.4%，節約財政性資金78.48億元。2019年，市行政審批局圍繞審批服務提速增效，推進流程再造，落實“一次辦好”改革要求，全力打造“少、快、好”審批服務模式，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，制定一系列改革便民舉措，不斷提升企業群眾的滿意度和獲得感。

一、聚焦一個“少”字，讓辦事越來越方便

一是交更少的材料可辦事。對全市政務服務事項進行全面梳理，凡無設定依據、無法定要求、自行設定的事項條款一律予以刪減，進一步簡化辦事流程，全市共梳理事項實施清單總數57300項，實現省、市、區“三級十同”。探索推行告知承諾制改革試點，申請建筑工程施工許可時，在材料不齊全的情況下，申請人承諾60個工作日能夠補齊申請材料、愿承擔法律責任后，可先拿證，有效解決企業因材料準備不齊導致的開工難問題。2019年6月28日，電子身份證在市大廳正式啟用，212項政務服務事項均可通過手機電子身份證辦理。

二是跑更少的路能辦事。大力推行全領域無差別“一窗受理”工作，選取22個無差別“一窗”試點單位，將“專科分類”變為“全科無差別”，企業和群眾辦事“只找一扇窗、辦成所有事”。除了“線下一窗”，依托全省統一的政務服務平臺搭建“網上一窗”，入駐市、區（市）審批大廳的政務服務事項93%實現網上可辦，78%實現“零跑腿”。2019年10月24日，全國率先上線“企業登記檔案網上查詢系統”，實現了檔案信息“想查就查、即查即得”。

三是花更少的錢辦好事。在全市各級政務服務窗口提供免費打印復印傳真服務，僅此一項，每年為企業和辦事群眾節省2000萬元。在全國率先建成全市統一的公共資源電子化交易平臺，實現平臺、信息、規則等“八統一”。通過“遠程投標、網上開標”、保證金自動繳退和電子保函等措施，年均為各交易主體節省近6000萬元。

二、聚焦一個“快”字，讓辦事越來越快捷

一是項目落地論“天”計。將工程建設項目從立項到竣工驗收進行重構，制定印發《青島市工程建設項目審批制度改革實施方案》，搭建全市統一的工程建設項目審批服務平臺，實現審批流程、信息數據平臺、審批管理體系、監管方式的“四個統一”。改革后，社會和政府投資類工程建設項目全流程審批時間壓縮到85個工作日以內，做到省內最快，超過深圳。為助力全市“雙招雙引”攻勢，推出“快審批快落地”工作方案，為重點項目量身定制土石方提前整理、模擬審批等“超常規”提速舉措，重點項目實現“拿地即開工”。2019年，各級審批服務部門為市和區（市）共300余個重點項目啟動了模擬審批和“拿地即開工”，平均審批提速3到6個月。

二是企業開辦論“時”計。精簡企業開辦至兩個環節，上線了全省首個、全國領先的企業開辦及注銷一體化平臺，企業開辦、注銷可“一網通辦”，企業開辦1個工作日內，最快3小時辦完。試點開展簡易注銷改革，推行企業注銷信息自動流轉，進一步激發市場活力。

三是審批時間論“秒”計。在全省率先推行“秒批”改革，申請人提交申請后，系統即時出具審查結果，全程無人工干預，辦理時限由最長15天、平均3天，全部壓縮到幾十秒完成。公積金提取、社保繳納、無犯罪記錄證明等12個領域、93項業務均可通過“秒批”系統辦理。2019年，累計辦理“秒批”業務800萬余件。

三、聚焦一個“好”字，讓辦事越來越順心

一是自助辦。推行“政銀合作”模式，市區兩級分別與工商銀行、建設銀行、青島銀行等簽訂戰略合作協議，實現政務服務“銀行辦”，目前，企業群眾可在全市200余個銀行網點、便民場所辦理自助查詢、自助申報、證明打印等101項業務。

二是全時辦。針對市民工作時間請假不便的難題，推行雙休日服務、午間服務、延時服務，2019年，累計為企業群眾提供非法定工作時間服務22.5萬余件。

三是滿意辦。建立“窗口無權否決”機制和“好差評”機制，繼續擴大幫辦代辦覆蓋范圍，2019年，全市各級行政審批部門共為企業群眾幫辦代辦11.4萬件，服務“雙招雙引”項目466個。

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