今年以來，市行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以省第十二次黨代會、市第十三次黨代會和市兩會精神為指引，全面落實市委、市政府各項決策部署，聚焦辦事方便，以改革創新和機關建設為總抓手，圍繞行政審批、公共資源交易、市民中心管理三大重點領域，不斷優化服務模式，升級辦事體驗。今年積極對上爭取國家級試點5項、省級10項。5月16日國務院辦公廳電子政務工作簡報專刊刊發了我市數字審批做法，省政府分管領導批示“抓好經驗在全省面上的推廣工作”。

　　1-6月份，全市各級行政審批部門共辦理政務服務事項1902萬余件，其中網上辦件量1412萬余件；全市共辦理建筑工程施工許可項目1236個，合同金額1176.46億元；辦理企業注冊登記業務17.44萬件，其中企業設立登記網上全程電子化辦理率達93%以上；完成限額以上公共資源交易項目3410項，交易總額1390.82億元，同比增加28.79％。

　　一、主要工作情況

　　（一）黨建引領、凝聚合力，推動機關建設高質量發展

　　一是以政治建設為統領，全面加強政治機關建設。堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實第一議題制度，上半年共組織黨組理論學習中心組學習9次，召開局黨組會議20次。

　　二是聚焦固本強基，全面加強黨的組織建設。建立支部黨建宣傳欄，開展“一支部一品牌”創建活動。開設黨支部“書記擂臺”，開展“做一名合格的黨務干部”支部委員黨建述職討論活動，通過“亮績”“賽績”，激發支部戰斗力。

　　三是扎實開展“作風能力提升年”活動。結合工作實際制定行政審批局和青島市民中心活動實施方案，把“作風能力提升年”活動開展情況列入全局年度考核、工作督查、評先樹優的重要內容，制發局“作風能力提升年”活動簡報54期，在“學習強國”平臺發表活動信息12篇。建立省內首家政務中心“學習強國”線下互動空間。

　　（二）改革創新、先行先試，深化數字審批“青島模式”建設

　　一是優化場景化服務模式。開展政務服務“一事全辦”點菜單式改革，選取“我要開辦建筑業企業”“我要開辦建筑業施工勞務企業”等20項企業群眾常辦事項為試點清單，為企業群眾提供個性化精準化定制服務。在全省試點開展醫療機構、醫師和護士注冊數智化試點改革，實現全市醫療機構審批和醫師、護士執業注冊“平臺統一、事項統一、標準統一”的智能辦理。

　　二是全面推廣應用電子證照。建成全國首個由政府部門建設的簽署平臺——“青易辦電子簽署中心”，實現多個企業同時在線簽署電子合同，前6個月為市場主體提供服務31.17萬次。以應發盡發為原則，加快推進權限范圍內電子證照簽發，實現社會團體法人登記證、建筑施工企業安全生產許可證等94類電子證照在線簽發。

　　三是持續提升跨域通辦服務水平。全國首推“跨域通辦線上合作平臺”，推行政務服務“異地通辦”。目前，與國內23個省、33個地級市、14個自由貿易試驗區以及黃河流域的485家政務服務單位（部門）簽署《政務服務“跨域通辦”合作協議》。

　　（三）履職盡責、爭當先鋒，助力打造營商環境“青島樣板”

　　堅持整體協同，深入開展營商環境“強基行動”，全面落實《青島市營商環境優化提升行動方案》中46條改革創新舉措。在市區兩級黨代會報告、政府工作報告以及市委經濟工作會議中寫入營商環境專題，實現“三報告”研究營商環境。研究起草《青島市營商環境優化提升三年行動方案》。建立營商環境“專家委員會+媒體觀察員+市場主體體驗官”制度，推動青島營商環境全方位深度優化提升。以國家營商環境創新試點為契機，對照國務院《首批營商環境創新試點改革清單》，制定我市《對標清單》，研究提出201項對標事項。

　　（四）優化流程、精準施策，跑出企業項目快審批快落地“青島速度”

　　一是服務項目落地，助力項目建設和城市更新。完善建設項目一網通辦平臺。將建設類事項全部納入平臺審批，將建設項目全流程審批時間壓縮至70個工作日以內，全國領先。深化市政公用“一件事”服務，推行“12+N”市政公用服務模式，實現一個項目、一個窗口、一張表單、一次辦結。以數字化技術服務企業資質辦理，首創工程建設企業資質辦理“無感審批”模式，對臨期證照靶向推送、及時延期，上線以來服務工程建設企業500余次。房地產開發企業資質改革三個月以來為348家企業辦理資質，同比增長145%。建立重點項目審批調度推進機制，建成施工許可審批調度管理平臺，對397個省市重點項目和197個新發專項債項目實行“并聯審批、掛圖作戰”。目前重點項目已完成施工許可手續278個，完成率70%。

　　二是服務市場主體發展，助力穩增長。持續優化企業開辦及注銷流程，繼上海之后，5月份在北方地區率先實現了企業開辦銀行無紙化開戶。全省首創府院聯動司法協助執行全流程“網上辦”，與市中院合作實現股權查控線上高效辦理。打破登記地域管轄限制，在全市范圍內推行分支機構登記注冊“集中辦理”改革，全市4萬余家各類內資市場主體分支機構的登記注冊業務實現“全城通辦”。積極開展企業登記注冊“智能表單”全國試點，企業登記注冊申報一次性通過率提高50%以上。

　　三是深化公共資源交易全流程電子化建設，提高公共資源配置效率和公平性。豐富公共資源交易平臺功能，實現工程款支付信息共享和開具電子發票功能。深入開展遠程異地評標，實現招投標項目從發布招標公告到簽訂合同的全流程線上運行，全面提升工程項目落地效率。創新建成全國領先的青島市公共資源交易信用信息平臺，實現公共資源交易系統與公共信用信息平臺和行業監管部門信用信息互通共享。

　　二、存在問題

　　（一）深化改革系統集成方面用力不均。對全市政務服務體系建設的業務指導作用發揮不夠，標準化建設仍需加強，區市級審批事項還存在標準不一、材料不同等問題。

　　（二）數據共享不全面。審批平臺與交通、醫療、文旅、市場監管等部分國家、省行業主管部門業務專網之間還存在“網通數不通”的問題，影響數字化流程再造成效。例如，在電子證照應用方面，營業執照、施工許可證等已實現跨省互認，但是“水路運輸經營許可證”等部分電子證照未建立跨地區共享互認機制，導致企業領證用證意愿不強。

　　（三）新技術運用不充分。審批平臺數字化支撐能力有待進一步提升，人工智能、區塊鏈等新技術運用不充分，目前場景應用多為單點、單環節式，集成化數字化審批應用場景不多。

　　（四）對創新舉措的宣傳力度不夠。對智能辦、無感審批、一事全辦等數字化審批服務的宣傳不夠，社會知曉度還不高，影響了推廣使用效果，辦件量與預期效果相比還有差距。

　　三、下步工作打算

　　下一步，市行政審批局將繼續堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革創新，切實打好“服務經濟發展和項目建設、數字化轉型、營商環境建設”三大攻堅戰。

　　（一）繼續服務好穩增長大局和項目落地。持續深化商事制度改革、證照分離改革、工程建設項目審批制度改革等，堅決完成好15項全國、省改革試點。組建“項目直通車”服務團隊，升級聯合驗收服務，推動項目落地再快一步。

　　（二）持續深化數字審批“青島模式”品牌建設。加快推進承擔市辦實事之一的“青島市智慧審批服務平臺”項目和數字青島建設十二個場景之一的“智慧政務全場景體驗中心”項目，7月底前上線“青島市智慧審批平臺”項目的首批2個重點領域數字化應用場景，10月底前提前完成平臺建設，同時完成不少于6個領域100個事項資源整合和數字化流程再造。在“市政公用報裝一件事”已經完成的基礎上，力爭于10月底前提前完成“企業注銷一件事”和“智慧政務全場景體驗中心”建設工作。

　　（三）繼續深化營商環境“強基行動”。出臺《青島市營商環境優化提升三年行動方案》，圍繞目標任務，強化主體責任，清單化組織實施，項目化推進落實。積極與國家發改委對接，密切關注國評信息，組織各成員單位全面做好迎評工作，推動國家營商環境評價指標進位爭先。持續完善政企溝通機制，定期聽取市場主體、辦事群眾和社會各界對營商環境工作意見、建議，深入營造“人人都是營商環境、個個都是青島形象”的濃厚氛圍。

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