2023年，市行政審批局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央和省、市各項(xiàng)工作要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，深化“一二三四”工作體系建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

一、堅(jiān)持一條主線

堅(jiān)持改革創(chuàng)新這一主線，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，分類編制年度改革創(chuàng)新攻堅(jiān)任務(wù)清單，積極爭(zhēng)取省級(jí)、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和政策支持，持續(xù)推動(dòng)行政審批服務(wù)提質(zhì)增效。

二、圍繞兩個(gè)環(huán)節(jié)

聚焦落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，全面提升行政審批和公共資源交易服務(wù)水平；切實(shí)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專班辦公室職責(zé)，全面抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日常建設(shè)工作，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

三、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）打好數(shù)字審批“青島模式”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是全面建成青島市智慧審批平臺(tái)。持續(xù)拓寬數(shù)字化場(chǎng)景領(lǐng)域與數(shù)量，再新建不少于10個(gè)全流程數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景。除國(guó)家、省、市專業(yè)系統(tǒng)事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)模式全覆蓋，推動(dòng)行政審批從“全程網(wǎng)辦”向“智審慧辦”迭代升級(jí)。

二是依托數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)審批模式創(chuàng)新。在醫(yī)護(hù)注冊(cè)領(lǐng)域探索推行“信用分類審批”，拓展“信用+審批”應(yīng)用場(chǎng)景，依據(jù)信用結(jié)果推出差異化審批服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療審批數(shù)字化審批服務(wù)能力。探索推出承諾制水土保持方案審批“無(wú)人干預(yù)自助辦理”服務(wù)模式。建設(shè)海上旅游客運(yùn)審批服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景，助力旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)建設(shè)。

三是全面提升電子證照應(yīng)用成效。深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《深化數(shù)據(jù)賦能建設(shè)“無(wú)證明之省”實(shí)施方案》，積極拓展電子證照證明應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)領(lǐng)域，深化數(shù)據(jù)共享，會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同打造“審批部門(mén)發(fā)證—企業(yè)群眾亮證—監(jiān)管部門(mén)查證”的電子證照應(yīng)用閉環(huán)。

（二）打好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是狠抓營(yíng)商環(huán)境政策落地。緊密?chē)@《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃(2022-2024年)》和《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022-2024年）實(shí)施方案》中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“青島市營(yíng)商環(huán)境2023年重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬”，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，逐條制定工作配檔表，細(xì)化工作目標(biāo)、推進(jìn)措施和完成時(shí)限，做到各項(xiàng)工作可量化、可操作、可考核、可評(píng)估。堅(jiān)持以工作實(shí)際成效檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際成色，強(qiáng)化跟蹤督辦，掛牌督辦、定期通報(bào)進(jìn)度滯后事項(xiàng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展協(xié)同督查、專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作取得良好成效。

二是狠抓營(yíng)商環(huán)境政策宣傳和解讀。圍繞“營(yíng)商青島·共贏之道”品牌建設(shè)，綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，總結(jié)宣傳我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn)，定期聽(tīng)取市場(chǎng)主體、辦事群眾和社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作意見(jiàn)、建議。

三是夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)、媒體觀察員、市場(chǎng)主體體驗(yàn)官三支隊(duì)伍建設(shè)；依托青島國(guó)際會(huì)客廳、市民中心、重點(diǎn)企業(yè)、商協(xié)會(huì)組織等，拓展“營(yíng)商會(huì)客廳”場(chǎng)景，優(yōu)化政企對(duì)接平臺(tái)。

（三）打好服務(wù)市場(chǎng)主體和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是全流程服務(wù)項(xiàng)目落地，助力城市更新和城市建設(shè)。在全省率先建立工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期圖紙中心，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過(guò)程在線審批。在全市推廣“市政公用報(bào)裝一件事”，提升市政公用服務(wù)水平。升級(jí)“6+N”聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)，探索實(shí)行竣工驗(yàn)收備案集成辦理。拓寬幫辦代辦線上線下服務(wù)渠道，做好重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期幫辦代辦服務(wù)。

二是全方位服務(wù)市場(chǎng)主體，助力穩(wěn)增長(zhǎng)大局。開(kāi)展服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦等系列政策兌現(xiàn)評(píng)估，持續(xù)提升企業(yè)登記便利化服務(wù)水平。優(yōu)化證照聯(lián)辦服務(wù)，拓寬服務(wù)主題。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，出臺(tái)《青島市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革實(shí)施方案》，確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革落地落實(shí)。深化建設(shè)工程企業(yè)開(kāi)辦“一事全辦”改革。完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)網(wǎng)上辦事、身份核驗(yàn)、網(wǎng)上亮照等功能，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)和電子政務(wù)方面的應(yīng)用，豐富“青易辦”電子簽署中心應(yīng)用場(chǎng)景。探索推出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序直接查詢下載本企業(yè)登記注冊(cè)檔案服務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育審批“一事全辦”，實(shí)現(xiàn)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》與《民辦非企業(yè)登記證書(shū)》同時(shí)申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)、同步發(fā)證。

三是優(yōu)化社會(huì)組織成立流程，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。將社會(huì)組織成立涉及的法人登記證書(shū)辦理、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶6個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“一網(wǎng)一表、一個(gè)環(huán)節(jié)”。

四、全面推進(jìn)四個(gè)領(lǐng)域工作

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)深化人員融合、業(yè)務(wù)融合、文化融合、提升工作效能的“三融合一提升”工程，全面提升新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及對(duì)行政審批、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易領(lǐng)域的重要指示要求。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

二是強(qiáng)化組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立星級(jí)黨支部考核評(píng)議制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。聚焦“人崗相適”“以崗育人”，深入實(shí)施優(yōu)秀年輕干部選育工程。健全完善優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整的全鏈條動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以“全國(guó)人民滿意的公務(wù)員”為榜樣，持續(xù)講好典型故事，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。建立機(jī)關(guān)黨建數(shù)字化運(yùn)行機(jī)制，探索“數(shù)字黨建”新模式。

三是深化全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)工作辦法（試行）》等制度規(guī)定，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)漠視侵害群眾利益問(wèn)題的專項(xiàng)檢查力度。堅(jiān)決做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。從嚴(yán)抓好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（二）構(gòu)建具有“青島特色”的政務(wù)服務(wù)體系

一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，從部門(mén)主要職責(zé)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、流程、平臺(tái)、場(chǎng)所、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)制度框架。制定《青島市政務(wù)服務(wù)容缺受理清單（2023）》，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、上下聯(lián)動(dòng)、服務(wù)一體的政務(wù)服務(wù)模式。深化區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)“跨層級(jí)一窗受理”改革，在全市推行“跨層級(jí)一窗”，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)就近辦理。

二是提升基層大廳服務(wù)能力。按照標(biāo)準(zhǔn)型、標(biāo)桿型兩類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從場(chǎng)所功能布局、服務(wù)制度建立、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化提升等方面指導(dǎo)推動(dòng)全市鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市便民服務(wù)中心100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型，30%以上達(dá)到標(biāo)桿型的目標(biāo)。

三是深化政務(wù)服務(wù)法治化建設(shè)。完善我市相對(duì)集中行政許可退出工作，出臺(tái)《青島市行政審批機(jī)關(guān)行政許可退出工作規(guī)程（試行）》，進(jìn)一步健全審管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)依法審批相關(guān)制度建設(shè)，提升依法審批服務(wù)水平。

（三）持續(xù)提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，提高公共資源配置效率和公平性

一是深化公共資源交易領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)交易”。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、海域使用權(quán)、碳排放權(quán)等交易納入公共資源平臺(tái)交易，制定公共資源交易全市“一張清單”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。會(huì)同各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)完善各領(lǐng)域交易制度規(guī)則，規(guī)范交易流程，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

二是豐富青島市公共資源交易平臺(tái)功能。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)掃碼登錄和電子簽署合同。探索推進(jìn)智慧評(píng)審在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用，提高專家評(píng)審的質(zhì)量和效率。建設(shè)開(kāi)評(píng)標(biāo)數(shù)字管理系統(tǒng)，推行數(shù)字見(jiàn)證和不見(jiàn)面評(píng)標(biāo)。建設(shè)公共資源交易大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，開(kāi)展公共資源交易大數(shù)據(jù)分析，服務(wù)工程造價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等領(lǐng)域。

三是提升政府采購(gòu)服務(wù)水平。開(kāi)發(fā)建設(shè)框架協(xié)議采購(gòu)電子交易系統(tǒng)，完成2023年政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)相關(guān)服務(wù)品目框架協(xié)議采購(gòu)工作，推進(jìn)山東省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城青島分站使用工作。

（四）完善提升市民中心管理和服務(wù)水平

一是加快建設(shè)“數(shù)字大廳”。在科學(xué)設(shè)置各功能區(qū)和窗口布局的基礎(chǔ)上，布設(shè)多類型數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，綜合數(shù)字績(jī)效管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)、群眾體驗(yàn)分析等應(yīng)用場(chǎng)景，將市民中心打造成一個(gè)能感知、會(huì)思考、懂決策的數(shù)字化服務(wù)與示范中心。在全市范圍內(nèi)建立政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)桿，推動(dòng)全市基層政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)字化建設(shè)。

二是提升市民中心管理規(guī)范化水平。優(yōu)化完善日常巡查、投訴受理、獎(jiǎng)懲考核工作流程，進(jìn)一步發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用，暢通企業(yè)群眾辦事“最后一公里”，全力構(gòu)建市民中心“共建、共治、共享”管理服務(wù)新格局。

三是健全市民中心服務(wù)保障體系。出臺(tái)安全生產(chǎn)管理等系列規(guī)章制度，優(yōu)化疫情防控舉措，筑牢安全生產(chǎn)防線。建立駐市民中心工作人員服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理，完善物品采購(gòu)流程，提升市民中心服務(wù)保障規(guī)范化水平。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)