今年以來，市行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，深入貫徹落實市委、市政府“項目落地年”“數字青島建設”等各項決策部署，緊密圍繞高效青島建設攻勢各項目標任務，堅持以更大的力度深化改革創新，以更實的舉措推進審批提質增效，以更嚴的標準狠抓工作落實。截至11月底，全市各級行政審批部門共辦理政務服務事項2756萬余件，其中網上辦件量1804萬余件；全市新批準施工許可項目2556個，同比增加6.59%；辦理企業注冊登記業務31萬件，其中企業設立登記網上全程電子化辦理率達93%以上；完成公共資源交易項目7606個，交易額2303億元。

一、主要工作情況

以市民和企業“辦事方便”為宗旨，辦好市民和企業的心頭事、身邊事，不斷提升企業群眾在政務服務中的幸福感和獲得感。

（一）流程再造，一站辦理

青島市民中心自去年年底投入使用以來，我們不斷提升市民中心軟硬件配置，完善服務功能，全力打造“只進一扇門，辦成所有事”的市民之家。

一是全力打造“全流程”的市民中心。作為全市最綜合、最全面的政務服務綜合體，市民中心集行政審批、公共服務、公共資源交易為一體，設置窗口305個，可為市民提供企業開辦、公積金、社保、不動產等近2500余項政務服務。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100%可以在市民中心辦理。

二是全力打造“智能”的市民中心。上線青島市民中心小程序，只要市民企業來到市民中心辦事，可以通過小程序實現線上預約、在線叫號，進度查詢、掃碼亮證、綜合評價、停車管理等服務功能，實現一個小程序，辦事全程通。推出“碼上辦”服務，利用市民出行必備的“青島健康碼”，實現辦事刷碼取號、身份認證。在市民中心設置“智能一窗”，實現智能收件，自動打印。目前，可為市民提供142項本市業務和 18項跨省業務。

三是全力打造“高效”的市民中心。設置“異地通辦”專窗， 58項省外事項、298項省內事項全部實現本市可辦；設置“一事全辦” 專窗，開設酒店、診所、美容院等181項市民眼中的“一件事”，全部可以到一個窗口、交一份材料，一次辦成；設置“老年人辦事”專窗，老年人辦事可享受綠色通道、愛心設施等一系列專屬服務；設置重點項目服務專區、企業開辦專區、遠程踏勘專區，為不同企業、項目提供定制化高效辦事體驗，市民提供“一站式”高效辦事體驗；設置郵政快遞專區，為1600余項業務提供免費雙向快遞服務。

（二）數字轉型，便捷智能

聚焦企業開辦、項目開發、公共資源交易等企業經營發展的關鍵節點，深入推行數字化智能化改革。

一是手機辦事更方便。上線運行“掌上交易”APP，打造“指尖上的公共資源交易平臺”，投標人只需一部手機，就可完成開標全過程。建成手機端“工程建設項目審批管理平臺”，實現工程建設項目審批“掌上辦”。在去年建成全國首個掌上開辦企業“青易辦”平臺的基礎上，推出“索引式”智能推送、“嵌入式”填報指引、“自助式”智能客服等“六式”服務，信息填報過程由以往的填空題變為選擇題，企業開辦如網購一樣簡單，助力企業“營”在第一步。

二是電子證照一碼通。推行電子證照服務，包括社會團體法人登記證書、水路運輸許可證等在內的87類電子證照實現在線簽發。發揮行政審批局制度優勢，將67種電子許可證信息和企業經營異常名錄、違法企業名錄等信息全部加載到電子營業執照中，企業可憑電子證照辦理公章刻制、涉稅事項、社保登記、檔案查詢等業務，解決市民辦事忘帶證照、急用證照的問題，實現“亮證”辦事。

三是一張表單辦成事。為解決企業群眾辦理業務時“多次填表、多次提交”的問題，通過數據共享，實現信息互聯互通，辦事人只需填寫一張表便能“一事全辦”。例如，以往開一家便利店，涉及到營業執照、食品經營許可證、公共場所衛生許可、稅務、消防等多個部門、多個事項，辦事人需多門跑、填多表，至少11天完成，現在只需要填一張表單，后臺系統自動共享復用信息，并聯審核，最快4天開門營業，開辦效率提升一倍。在此基礎上，通過深入推進數據共享，對部分證明類事項實施告知承諾，企業群眾可通過“山東政務服務網（青島站）”的“零材料辦理專區”，實現199項業務“零材料”辦成事。

（三）服務升級，就近辦理

延伸服務鏈條，打造十分鐘政務服務圈，讓群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮”。

一是精準定位，“出門就辦”。在全省試點上線政務服務地圖，將全市所有政務服務大廳、自助辦理網點、千余個便民服務場所位置全部集中到一張地圖之上，同步顯示3萬余個政務服務事項的辦理時間、電話、指南等10項要素信息，市民只需通過“愛山東青e辦”APP中的政務服務地圖模塊“一鍵導航”，實現辦事精準直達。將“智能辦”平臺移植到覆蓋全市的自助服務終端之上，讓市民享受到家門口的“7*24小時”智慧自助辦理服務。

二是上門服務，“幫辦代辦”。持續擴大幫辦代辦范圍，深入園區、樓宇、項目現場，變企業“到處找服務”為政府“上門送服務”。推行“政務服務進園區”服務模式，在產業園區設置“青年政務服務驛站”，主動為企業幫辦代辦，實現“園內事園內辦”。全年，共提供幫辦代辦服務1.2萬余件。

三是窗口前移，“一窗通辦”。將“一窗受理”窗口“搬”至鎮（街）一級，10個區（市）級政務服務大廳、138個鎮（街）便民服務中心均可提供無差別“一窗受理”服務。同時，深入推進“跨層級一窗”，個體工商登記、食品經營許可、再生育審批等以往需要跑到區（市）級大廳辦理的高頻事項全部可以在鎮、街道的政務服務窗口“一窗通辦”。

四是解讀審批，“簡單好辦”。為解決企業群眾在辦事過程中遇到的看不懂、聽不懂的問題，在青e辦APP、山東政務服務網（青島站）上線智能AI客服系統，為市民辦事提供24小時“不打烊”的解答和指導，在青島市民中心微信小程序上線“解讀審批”專欄，將晦澀難懂的專業詞匯以大白話和市民喜聞樂見的音視頻等形式充分解讀，讓市民一看就懂，辦事不犯難。

去年三民活動中，我局共收到市民代表13條建議案，經過認真研究并積極辦理，全部辦結。“深化放管服改革，深化政務服務流程再造”“創建民營經濟示范城市”等好建議均納入我局2021年工作部署，取得良好成效。

二、存在問題

盡管取得一定成績，但我們也認識到，與先進城市相比，與市民期望相比，我們的工作還存在一些不足，主要是：一是對于一些惠企便民政策的宣傳還不夠到位，市民對部分政策知曉率、應用率不高。二是還有部分智能化服務平臺在信息共享等方面還需要持續優化提升，在進一步壓縮環節、精簡材料方面還需要繼續努力。對于這些問題，我們將在今年的工作中予以重點改進。

三、明年工作打算

2022年，市行政審批局將堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革創新，深化流程再造，繼續推進行政審批數字化智能化改革，持續提升企業群眾在政務服務中的滿意度和幸福感。

一是深化改革創新，延伸服務鏈條。持續推進“智能辦”“零材料”改革，提升電子證照、電子簽章應用成效，豐富電子證照聯展聯用應用場景。深入落實“跨省通辦”“全省通辦”，最大程度滿足企業和群眾異地辦事需求。二是堅持流程再造，拓寬服務渠道。提高政策宣傳力度，升級上線2.0版自助服務平臺，優化政務服務地圖，精準定位自助服務資源，實現更加便利的就近自助辦理。升級青島市公共資源交易平臺功能，探索智能輔助評標。三是優化服務模式，提升服務精度。對依申請政務服務事項實行精細化管理，建立辦事指南關鍵要素填寫標準，提升辦事指南規范化水平。深入推廣應用“無感審批”服務模式，提升服務精準度和智能化水平。

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