首批“高效辦成一件事”：少跑腿90%，減流程81%

國務院部署的第一批13個“一件事”在青島已基本上線運行，在實現大幅減跑動、減流程的同時，平均辦事時限減少55%、平均辦事材料減少67%

9月24日下午，全市深化“高效辦成一件事”優化政務服務現場推進會召開，貫徹落實黨中央、國務院關于“高效辦成一件事”的決策部署，推動國務院兩批21個“一件事”和省定3個“一件事”落實落地，推動政務服務提質增效。市委常委、副市長耿濤出席并講話。

推動“高效辦成一件事”是優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，是優化營商環境、助力企業發展的重要舉措，也是順應群眾需求、方便群眾辦事的積極行動。

黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，促進政務服務標準化、規范化、便利化；健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制。 

會上通報了青島“高效辦成一件事”優化政務服務有關工作開展情況。截至目前，針對國務院第一批13個“一件事”，青島已全部印發實施方案，并已基本上線運行。第一批“一件事”上線運行后，平均辦事跑動減少90%，平均辦事環節減少81%，平均辦事時限減少55%，平均辦事材料減少67%。

8月初，青島啟動國務院第二批8個“一件事”和省定3個“一件事”改革任務，其中市行政審批局、市交通運輸局分別承擔企業遷移登記、大件運輸2個“一件事”全省試點，已初步形成可復制可推廣的經驗做法。 

今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，持續轉變政府職能，最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力。 

高位謀劃部署，深化改革進程 

近年來，青島持續推進政務服務改革，從“進一門”到“最多跑一次”，從“不見面”到“一網通辦”，改革成效不斷顯現。今年來大力實施的“高效辦成一件事”改革，與此前政務服務改革一脈相承，將多部門辦理的“單個事項”集成為企業群眾視角的“一件事”，推動政務服務實現從“能辦”到“好辦”的能級躍升，“高效”辦成企業和群眾視角下的“一件事”。 

“高效辦成一件事”是一項綜合工程，只有各級各部門各單位合力推動，找準突破點，探索新路徑，才能實現“高效”和“辦成”有機融合，推動政務服務進一步優化、行政效能進一步提升。 

千頭萬緒、何處著手？青島高位謀劃部署，持續深化改革進程。 

市級各責任部門、各區市政府加強橫向協同、縱向聯動，細化措施辦法，逐個建立“一個牽頭部門、一個工作團隊、一套工作方案”工作體系，健全聯合會商、聯合攻堅、聯合查驗“三聯”工作機制，切實推動各項改革任務落地落實。 

具體來看，青島各級各部門堅持改革引領，加強整體設計，努力實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。 

市政府辦公廳堅持整體謀劃，建立推進機制，組織開展集中攻關和創新示范，推動形成上下貫通、一體聯動的工作格局；市行政審批局高效完成牽頭負責的6個“一件事”，其中企業信息變更、注銷登記“一件事”在全省率先落地實施；市大數據局打通16個部門32項數據資源，累計調用數據接口595.79萬余次；市公積金管理中心將公積金貸款購房“一件事”鏈條從8項延伸至12項；市稅務局與市中級人民法院聯動，創新打造法拍不動產“一件事”；即墨區推出項目建設規劃用地“一件事”，集成7個審批事項，項目開工時間平均減少4到5個月…… 

做好“高效辦成一件事”提升離不開制度創新。青島專門印發了《青島市進一步優化政務服務提升行政效能深化“高效辦成一件事”若干措施》，圍繞服務企業、營商環境、政務服務、數字賦能、機關運轉，實施五大“優化提升行動”，把“一域”和“全局”結合起來，以“一域進”帶動“全局活”。 

聚焦實施服務企業優化提升行動，制定服務企業舉措，進一步激發企業活力，促進企業健康穩定發展。聚焦實施營商環境優化提升行動，從市場化、法治化、國際化三個維度入手，打造一流營商環境。聚焦實施政務服務優化提升行動，優化政務服務渠道、深化政務服務模式創新，全面推動政務服務擴面增效。聚焦實施數字賦能優化提升行動，筑牢數據底座，堅持線上線下融合發展，推動“一件事”高效辦理。聚焦實施機關運轉優化提升行動，進一步提升辦文辦會質效、加強信息協同聯動、深化政務公開創新。 

市委、市政府頂層謀劃、高位推動，各級各部門同頻共振、合力攻堅，讓一張張“高效辦成一件事”的“施工圖”變為生動“實景圖”。 

拓展服務場景，釋放改革紅利 

“高效辦成一件事”推動政務服務從“事項供給”變為“場景服務”，青島將落實國務院兩批21個“一件事”和省定3個“一件事”作為重中之重，錨定目標，明晰路徑，強力推動重點“一件事”走深走實。

縱觀“一件事”事項，包含了企業準入準營、經營發展、注銷退出以及群眾出生、入學、退休等“全周期”場景，通過減材料、減跑動、減流程、減時限的方式，讓企業群眾在不同階段都可以享受到改革帶來的紅利。

對企業來說，青島在企業準入端，打通人社、稅務等8部門業務，實現企業登記注冊、信息變更“一口申請、八步聯辦”；在全省率先推出61個證照聯辦套餐、“個轉企”等改革，材料、環節壓減50%以上；在退出端，推出簡易注銷、代位注銷等8項個性化舉措，在省內率先落地企業注銷登記“一件事”。 

對群眾來說，青島在新生兒出生“一件事”中，原來10個辦理環節簡化為1個，申請材料由19份簡化為4份，實現出生醫學證明辦理、預防接種查詢、戶口登記、醫保參保登記、社會保障卡申領等業務“一鍵聯辦”“全流程網辦”；入學服務“一件事”實現了全市幼兒園招生報名、審核、錄取、反饋全流程網辦；退休“一件事”的辦事環節由12個減少為4個、辦理時限由20天縮短至10天，全市已有300余家大型企業及人力資源公司通過“退休一件事”實現跨部門業務聯辦。

青島在積極完成“規定動作”的基礎上，充分考慮企業群眾實際需求，創新推出農民工工資權益保護等10個青島特色“一件事”。 

開展“我陪群眾走流程”活動，企業信息變更、企業上市信息核查等9個“一件事”以幫辦人員身份陪同辦，信用修復、社保卡服務等3個“一件事”以企業群眾身份代理辦，深入檢驗改革成效。

全面規范各級政務服務場所窗口設置，在青島市民中心設置“一件事”專窗，開設總服務臺，進一步規范服務索引和辦事指南，實現統一受理和一站式辦理。在“愛山東”青島站網上端、掌上端開設線上“一件事”專欄，推動各類政務服務事項“應接盡接、應上盡上”。 

優化公共服務，提升改革成效

民之所望，施政所向。給企業群眾帶來看得見、摸得著、感受得到的實惠，是“高效辦成一件事”的應有之義。除場景建設外，青島通過優化政務服務，持續提升“高效辦成一件事”改革成效。 

在政務服務渠道建設方面，青島不斷完善集約高效的線下政務服務體系，加強服務場所建設，推進服務事項納入市、區兩級政務服務中心，實現統一受理和一站式辦理。規范服務索引和辦事指南，加強工作人員業務培訓，及時調整更新政務服務場所進駐事項清單，確保企業和群眾“所見即所辦”。持續推進線上辦事“一網通辦”，加快推動“一件事”在移動端和網頁端專區上線，及時更新維護事項名稱、辦事指南等信息，更好實現網上辦、掌上辦、一次辦。

青島市民中心作為全市最大的政務服務窗口，設置了6個“一件事”服務專區、32個“一件事”服務窗口，為持續推出的國務院、省定“一件事”及青島特色“一件事”提供線下專窗辦理、咨詢答復、幫辦代辦等綜合服務。 

在政務服務模式創新方面，青島推動關聯事項集成辦，從企業和群眾視角優化辦事流程，積極推動多部門辦理的“單個事項”集成為“一件事”，聚力形成青島特色“一件事”矩陣。利用青島都市圈政務服務合作機制，全面推動首批13個政務服務事項實現政務服務聯通互認、協同合作，讓企業和群眾辦事享受更多、更高水平“同城待遇”。依托“青島政策通”平臺，加快推進全省惠企政策“直達快享”改革試點任務，實現惠企政策發布兌現一站式辦理。

同時，青島在政務服務“軟實力”上主動作為，通過優化公共服務，讓“辦事”更方便、更貼心，進一步提升企業群眾滿意度、獲得感。 

比如，青島持續強化市級、區市、鎮街、村（社區）聯動，探索開展午間、晚間延時服務和周六專場服務，完善預約、延時、上門、視頻服務等幫辦代辦機制。各區市、部門依據各自實際拓展增值服務內容，城陽區推出涵蓋法律、金融、科創等7大領域的59項涉企增值服務清單，西海岸新區創新設立全省首家政務增值服務專區。政民溝通渠道進一步暢通，市領導累計參加各類政企溝通交流活動114場次，走訪聯系企業和商協會548家次。組織政府部門在“三民”活動平臺發布半年工作報告，積極聽取意見建議。 

暢通服務渠道，破解改革堵點

優化政務服務、更好利企便民，沒有終點站。“高效辦成一件事”雖然取得了一定的成績，但和企業群眾期望以及經濟社會高質量發展需求相比，還有提升空間。下一步，青島將持續暢通服務渠道，堅持改革引領和數字賦能雙輪驅動，持續破解改革堵點，推動服務流程優化和用戶體驗提升，讓企業群眾享受到實實在在的改革紅利。

數字賦能是做好“高效辦成一件事”各項工作，破解痛點堵點難點的關鍵之一。青島不斷豐富數據資源，持續拓展數據應用場景，用“匯數、治數、用數”良性循環為“一件事”提供有力支撐。

此次現場推進會上介紹，青島將進一步發揮全國一體化政務服務平臺支撐作用，加快上級統建系統和青島自建系統融合互通，實現全市政務服務事項標準統一、業務協同聯動、服務同質同效。同時持續深化“雙12”改革，積極推進“無證明城市”建設，加強部門間數據共享，著力推出一批“免證辦”事項和“一碼通城”場景，實現電子證照“應發盡發”、政務服務事項“應用盡用”。

“高效辦成一件事”以企業和群眾“獲得感”為第一評價標準，如何傾聽企業群眾建議、解決訴求，考驗著城市的智慧。 

青島依托12345·青訴即辦平臺加強政務服務熱線整合，推動24個政民互動平臺歸并為電話、網絡兩個渠道，接訴轉辦效率大幅提升。針對企業群眾訴求中的高頻事項，構建完善“一件事”群眾咨詢問答知識庫，推動涉及“一件事”的咨詢都能在12345熱線得到及時答復，努力實現企業和群眾訴求“一線應答”。各級各部門堅持“事要解決、群眾滿意”原則，切實發揮屬地管理責任和行業監管責任，對12345·青訴即辦平臺交辦的事項“接訴即辦”“首接必辦”。

扭住“最大限度利企便民”這一核心不放松，從關鍵的小事抓起，從基礎的環節做起，從“最怨最煩”的難事干起，踏踏實實答好題、建機制、育生態，就一定能讓“高效辦成一件事”功能更全、體驗更佳，企業群眾的獲得感更強。

讓企業群眾充分享受改革紅利

青島在企業準入端，打通人社、稅務等8部門業務，實現企業登記注冊、信息變更“一口申請、八步聯辦”；在全省率先推出61個證照聯辦套餐、“個轉企”等改革，材料、環節壓減50%以上；在退出端，推出簡易注銷、代位注銷等8項個性化舉措，在省內率先落地企業注銷登記“一件事”。

青島在新生兒出生“一件事”中，原來10個辦理環節簡化為1個，申請材料由19份簡化為4份，實現出生醫學證明辦理、預防接種查詢、戶口登記、醫保參保登記、社會保障卡申領等業務“一鍵聯辦”“全流程網辦”；入學服務“一件事”實現了全市幼兒園招生報名、審核、錄取、反饋全流程網辦；退休“一件事”的辦事環節由12個減少為4個、辦理時限由20天縮短至10天，全市已有300余家大型企業及人力資源公司通過“退休一件事”實現跨部門業務聯辦。

青島在積極完成“規定動作”的基礎上，充分考慮企業群眾實際需求，創新推出農民工工資權益保護等10個青島特色“一件事”。

來源｜青島新聞、青島日報

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