11月5日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹青島市行政審批服務(wù)領(lǐng)域重大項目全生命周期審批服務(wù)暨改革創(chuàng)新工作。市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長隋朋鐸，市行政審批服務(wù)局二級巡視員張會佐，西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長劉偉志，萊西市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長王春出席發(fā)布會并回答記者提問。

全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)重大項目“金牌團(tuán)隊”服務(wù)保障工作情況

今年以來，全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)按照市委、市政府工作部署，進(jìn)一步樹牢“大抓項目、抓大項目”鮮明導(dǎo)向，以重大項目審批服務(wù)提質(zhì)增效為切口，構(gòu)建從準(zhǔn)入、建設(shè)到準(zhǔn)營的重大項目全生命周期審批服務(wù)體系。
市區(qū)兩級重大項目“金牌團(tuán)隊”凝心聚力、真抓實干，為重大項目提供全過程、定制化、個性化審批服務(wù)，全力破解要素保障不足、手續(xù)辦理不暢、竣工投產(chǎn)不快等問題，以高質(zhì)量審批服務(wù)推動高質(zhì)量項目落地開工再提速。

目前，“金牌團(tuán)隊”服務(wù)質(zhì)效已得到廣泛認(rèn)可，作為“聚力項目建設(shè)，讓每一個重點項目落地速度更快”的重要依托，在集聚審批資源、推動項目落地等方面發(fā)揮了重要作用。
具體如下：

聚焦企業(yè)需求，延伸服務(wù)鏈條，重大項目全生命周期審批服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步增強(qiáng)

堅持服務(wù)保障項目全市“一盤棋”

在去年“金牌團(tuán)隊”成立的基礎(chǔ)上，縱向上打通市區(qū)兩級，橫向上強(qiáng)化部門協(xié)同，統(tǒng)籌審批系統(tǒng)100余名業(yè)務(wù)骨干服務(wù)資源，強(qiáng)化市級重大項目“金牌團(tuán)隊”保障能力，在區(qū)（市)和有關(guān)功能區(qū)設(shè)12支服務(wù)分隊，邀請住建、發(fā)改等16個部門的業(yè)務(wù)骨干作為特邀專員，為重大項目全生命周期的審批服務(wù)提供專業(yè)化支持。

發(fā)揮行政許可權(quán)相對集中優(yōu)勢

市行政審批局作為全市工程建設(shè)項目審批制度改革牽頭部門，對重大項目從準(zhǔn)入、建設(shè)到準(zhǔn)營涉及的全過程審批和服務(wù)事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，構(gòu)建起包含“主體登記、項目立項、用地規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、市政報裝、施工許可、竣工驗收、經(jīng)營許可”全生命周期服務(wù)體系。

為工程建設(shè)項目提供增值服務(wù)

每個項目配備市區(qū)兩級4名“金牌團(tuán)隊”服務(wù)專員，根據(jù)項目特點，梳理項目涉及的全過程審批事項，優(yōu)化審批流程、壓減審批環(huán)節(jié)，制定“一項一策”定制化審批服務(wù)方案，為重大項目從審批到開工到投產(chǎn)的全生命周期持續(xù)提供增值化服務(wù)保障。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展增值服務(wù)，重大項目全過程審批服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全

創(chuàng)新“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進(jìn)、專班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動”服務(wù)流程

從項目簽約落地，服務(wù)專員就跟上靠上，與項目方建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)渠道，圍繞項目需求，適時用好用活各項改革舉措，提高政策兌現(xiàn)效率，確保重大項目審批服務(wù)全過程順暢銜接。

建立“專員吹哨、專班報到”難點問題破解機(jī)制

服務(wù)項目的過程是政企“雙向奔赴”的過程，專員在一線收集項目訴求，協(xié)調(diào)解決一般性問題。專班在破解復(fù)雜性問題上下功夫，同時梳理總結(jié)經(jīng)驗，跨部門、跨層級協(xié)同發(fā)力，推動由“解決一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變，為改革創(chuàng)新提供原動力。

服務(wù)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大 

截至目前，“金牌團(tuán)隊”服務(wù)項目達(dá)到2000余個，覆蓋省市重點項目、重大招商引資項目等，累計提供審批服務(wù)2700余次，一線服務(wù)配售型保障性住房、深藍(lán)中心、山姆會員商店等項目500余次，高效破解難點堵點問題。其中，省內(nèi)首家山姆會員商店項目于5月27日完成簽約，市區(qū)兩級“金牌團(tuán)隊”及時跟進(jìn)，為其定制審批服務(wù)方案，保障項目8月2日在市北歡樂濱海城正式開工。

聚焦項目管理，激活數(shù)據(jù)潛能，重大項目全生命周期數(shù)字化管理水平進(jìn)一步提升

搭建青島市重大項目審批服務(wù)平臺

依托已有的青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺，新建服務(wù)重大項目的專屬數(shù)字化平臺，實現(xiàn)與市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實時更新項目全流程審批數(shù)據(jù)，重要審批節(jié)點倒排工期、亮燈預(yù)警，輔助全過程跟蹤服務(wù)。

強(qiáng)化重大項目實景可視化應(yīng)用

將青島市重大項目審批服務(wù)平臺與市大數(shù)據(jù)局“智慧低空”系統(tǒng)對接，獲取無人機(jī)采集工地實景影像數(shù)據(jù)，依托地理信息技術(shù)、全景影像等功能，及時掌握建設(shè)項目空間布局及形象進(jìn)度，項目審批全過程數(shù)字化、智能化服務(wù)水平大幅提升。

實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”的效果

自青島市重大項目審批服務(wù)平臺啟用以來，已將省市區(qū)三級重點項目納入服務(wù)清單，依托平臺重要審批節(jié)點預(yù)警信息提供增值化審批服務(wù)，堅決不讓項目耽誤在審批環(huán)節(jié)。
下一步，重大項目“金牌團(tuán)隊”將繼續(xù)樹牢實干實績鮮明導(dǎo)向，充分凝聚全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)改革服務(wù)力量，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

全市工程建設(shè)項目審批制度改革方面的政策和措施

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能工作，黨的二十屆三中全會專門對促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動“高效辦成一件事”，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境等工作作出重要部署。

我市積極響應(yīng)國家政策，主動謀劃工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，及時研究出臺涉及本領(lǐng)域的指導(dǎo)意見及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實施方案。水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝改革經(jīng)驗被住建部予以全國推廣。在深入實施水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝先進(jìn)改革舉措的基礎(chǔ)上，打造工程建設(shè)項目領(lǐng)域“高效辦成一件事”特色試點，推動工程建設(shè)項目開工、竣工、投產(chǎn)全鏈條、全領(lǐng)域改革同向發(fā)力。

立足先行優(yōu)勢，推動工程建設(shè)項目“高效辦成一件事”全覆蓋

充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢 

青島市作為較早啟動工程建設(shè)項目審批制度改革的城市，自2019年全面實施改革以來，研究制定工作方案、運(yùn)行機(jī)制等70余個配套文件，創(chuàng)新推出60余項改革任務(wù)清單，將原先分散在18個部門的120余個事項壓減為48個審批事項，構(gòu)建起完善的建設(shè)項目審批改革體系。

進(jìn)一步推進(jìn)審批效率全面提速

工程建設(shè)項目全流程審批時限由最初的200個工作日壓減至60個工作日，社會投資項目最快5個工作日即可開工建設(shè)，聯(lián)合驗收時限控制在12個工作日以內(nèi)，基本實現(xiàn)“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”，審批效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

持續(xù)推動我市在住建部工改評估中位次前移 

今年公布的國家工程建設(shè)項目審批制度改革評估結(jié)果顯示，我市和濟(jì)南作為樣本城市代表山東省參評，綜合排名全國第二，取得歷史最好成績。

立足難點破解，打造工程建設(shè)項目“高效辦成一件事”新優(yōu)勢

深化水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”改革，破解項目“接入難” 

在市內(nèi)三區(qū)設(shè)立“市政公用服務(wù)共享窗口”，實現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)等17個審批和服務(wù)事項“一窗通辦”。將市政公用建設(shè)條件納入規(guī)劃方案聯(lián)合審查一表申請，實行聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、同步辦理。今年以來，已累計提供水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝服務(wù)460余次。

推行工程建設(shè)項目開工“一件事”改革，破解項目“開工難”

推出施工許可、消防設(shè)計審查等9個事項并聯(lián)辦理新模式，同時，建設(shè)單位可根據(jù)需要，依次申請土石方、地下、地上三個階段施工許可審批手續(xù)，目前，全市新建房建工程大部分采用該項舉措，平均提前2個月開工建設(shè)。

開展聯(lián)合竣工驗收“一件事”改革，破解項目“交付難”

將工程建設(shè)項目竣工驗收階段必須通過的質(zhì)量驗收、規(guī)劃核實、消防驗收等6個必驗事項，與辦理進(jìn)度相似的水土保持設(shè)施、水電氣暖網(wǎng)市政接入等驗收手續(xù)并聯(lián)實施，驗收時限壓縮在12個工作日以內(nèi)。今年以來，我市已完成930個項目的聯(lián)合竣工驗收。

立足改革試點，注入工程建設(shè)項目“高效辦成一件事”新動能

獲批全國工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市

我市在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“數(shù)改”基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)試點工作要求，結(jié)合青島實際，印發(fā)《青島市工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作方案》，制定試點工作任務(wù)30項，覆蓋工程建設(shè)項目審批服務(wù)、建設(shè)施工、驗收監(jiān)管、運(yùn)行維護(hù)、征收拆除等全生命周期。

實施多項省級試點

我市推行的建設(shè)工程電子檔案單套制歸檔、工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、聯(lián)合竣工驗收全流程數(shù)字化、工業(yè)項目“建成即投產(chǎn)”等5項改革舉措入選山東省2024年度工程建設(shè)項目審批制度改革“揭榜掛帥”試點任務(wù)清單。

基層改革成效顯著

基層是優(yōu)化營商環(huán)境的主陣地，是改革創(chuàng)新的源頭活水。今年以來，各區(qū)（市）和有關(guān)功能區(qū)立足本地實際，創(chuàng)新路數(shù)打法，積極響應(yīng)國家、省、市工作要求，推出了重大項目服務(wù)保障和工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域一系列切實有效的改革服務(wù)舉措。

市南區(qū)依托“政務(wù)服務(wù)+”聯(lián)盟，為便民服務(wù)點配備專屬“暖南”服務(wù)專員

市北區(qū)推出道路占用挖掘“一件事”服務(wù)

李滄區(qū)“融合服務(wù)”助力城市排水管網(wǎng)改造修復(fù)再提速

嶗山區(qū)打造重點項目全生命周期審批服務(wù)2.0模式

西海岸新區(qū)推出“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”改革

城陽區(qū)推行建設(shè)項目涉水審批“一件事”特色服務(wù)

即墨區(qū)實施工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn) 2.0”改革一件事

膠州市通過“策劃生成”提前破解項目堵點

平度市推出建設(shè)項目多證聯(lián)發(fā)“拿地即開工”

萊西市打造“我萊辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊

高新區(qū)落實“開工一件事”集成式審批改革

青島自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)用地規(guī)劃許可“免申即領(lǐng)”全覆蓋

下一步，市行政審批局將不斷深化工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，持續(xù)聚焦重大項目全生命周期審批提速，在服務(wù)保障全市高質(zhì)量發(fā)展大局中勇當(dāng)排頭兵。

還有這些大家關(guān)心的問題一起來看

↓↓↓

Q1法治時代網(wǎng)記者：能否詳細(xì)講講水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“高效辦成一件事”具體做法？ 

張會佐：以往，項目建設(shè)涉及辦理水電氣暖網(wǎng)等報裝過程中，普遍存在涉及主管部門和專營單位多，管線設(shè)計重復(fù)、交叉，現(xiàn)狀管線不清晰以及施工過程中才發(fā)現(xiàn)的不確定因素較多，項目建設(shè)單位要求實施市政報裝改革意愿非常強(qiáng)烈。

為此，自2021年開始，我們重新梳理了辦理事項、材料、流程和時限等要素，形成了突出提前服務(wù)和并聯(lián)審批的初步改革經(jīng)驗，可以說是走在了全國前列。今年，隨著國務(wù)院提出的“高效辦成一件事”改革，山東省住建廳下發(fā)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“高效辦成一件事”實施方案中，大量借鑒了我市的改革經(jīng)驗。今年3月，住建部以簡報形式將青島市市政公用報裝方面的先進(jìn)做法在全國進(jìn)行推廣，根據(jù)國家、省的新的改革要求，我們又充實和完善了以下幾方面內(nèi)容：

一是一窗受理。設(shè)立線上線下市政公用報裝“一個窗口”，在市內(nèi)三區(qū)設(shè)立全市首批“市政公用服務(wù)共享窗口”，實現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)等共35項業(yè)務(wù)“一窗通辦”。

二是一表申請。將市政公用建設(shè)條件納入規(guī)劃方案聯(lián)合審查一表申請，實行聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、同步辦理,開展聯(lián)合驗前服務(wù)，以水電氣暖同步施工為例, 每百米節(jié)約近10 萬元。

三是一次辦成。實現(xiàn)報裝、接入全過程線上審管銜接,按承諾時限提供報裝服務(wù)，超時亮燈。截至目前，已累計向70余個部門、單位推送信息21000余條。

四是全程網(wǎng)辦。通過工程建設(shè)項目審批管理平臺與34個業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，政府部門核發(fā)或前期已提交材料，一律免提交。

通過上述系統(tǒng)的改革舉措，我市水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝已落實17個審批和服務(wù)事項，由改革前需要對接11個部門申報17次，到現(xiàn)在只需要在審批部門申報1次，辦理時限也由之前的37個工作日壓縮到現(xiàn)在的7個工作日，企業(yè)普遍反映現(xiàn)在辦理市政報裝既高效又省心。

Q2魯網(wǎng)記者：萊西市今年升級打造了“我萊辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊，請問“我萊辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊在具體服務(wù)企業(yè)項目過程中有哪些升級變化，企業(yè)從中獲得了哪些便利？

王春：“我萊辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊是今年萊西市服務(wù)保障重大項目的重要舉措，相比之前，我們在服務(wù)對象、服務(wù)鏈條、服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)行了全面升級，企業(yè)的獲得感也進(jìn)一步增強(qiáng)，具體來說：

一是高位推進(jìn)，頂格協(xié)調(diào)，機(jī)制更加健全。在青島市行政審批服務(wù)局的幫助和支持下，以“金牌團(tuán)隊”工作機(jī)制為依托，成立由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)辦理、督促檢查、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)4個工作組，破除部門職能壁壘，建立完善“企業(yè)吹哨、團(tuán)隊報到、專班護(hù)航”工作機(jī)制，集中全市力量推動各類項目訴求落實解決。

二是著眼需求，個性定制，服務(wù)更加精準(zhǔn)?！拔胰R辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊注重在個性服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力，為項目量身定制手續(xù)辦理“路線圖”和“明白紙”，清單化梳理項目遇到的難點、堵點。例如，青島力贏新材料年產(chǎn)180萬套金屬連接件項目作為省市重點項目，在項目收尾階段面臨局部外立面與原設(shè)計不符、消防及質(zhì)量驗收問題多、工程檔案移交周期長、產(chǎn)權(quán)過戶復(fù)雜等問題?！拔胰R辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊經(jīng)過充分調(diào)研，為該項目“量身定制”問題解決路徑，助推項目順利完成各項竣工手續(xù)辦理，比原來串聯(lián)辦理提速四個多月。

三是明確權(quán)責(zé)，協(xié)同配合，聯(lián)動更加高效。秉承“困難出現(xiàn)在哪里，服務(wù)延伸到哪里”的服務(wù)理念，“我萊辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊針對項目推進(jìn)的“卡脖子”問題”，建立聯(lián)動服務(wù)保障機(jī)制，將市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)委“護(hù)航專班”納入“我萊辦”金牌服務(wù)團(tuán)隊工作組，著力提升項目訴求運(yùn)轉(zhuǎn)效率。例如，王府井購物中心項目作為萊西市城市更新和城市建設(shè)重點項目，目前處于營業(yè)前品牌商戶證照辦理階段。金牌團(tuán)隊積極組織6個相關(guān)部門先后多次召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場辦公會，幫助該項目162家商鋪集中辦理證照，確保如期開業(yè)。

Q3觀海新聞記者：西海岸新區(qū)推出了“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”等創(chuàng)新舉措，可否再展開介紹一下？

劉偉志：今年，在青島市行政審批服務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持下，西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局持續(xù)深化改革，推出“拿地即開工3.0”、工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”、市政公用“一件事”主題服務(wù)等多項創(chuàng)新舉措。下面重點介紹一下具有西海岸新區(qū)特色的“拿地即開工”升級版和“竣工即投產(chǎn)”高效版。

一是打造“拿地即開工”改革升級版，獨(dú)創(chuàng)企業(yè)菜單式審批，實現(xiàn)了企業(yè)“拿地”到“開工”時限極短。西海岸新區(qū)在全市率先推出一般房屋建筑類項目“拿地即開工3.0”，項目具備條件后，涉及施工手續(xù)的18件事可一次性同步辦理。“拿地即開工3.0”實現(xiàn)了審批流程時限由原來20個工作日優(yōu)化至3日以內(nèi)，再創(chuàng)“企業(yè)拿地即可開工建設(shè)”新速度。9月20日，落戶西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)總投資8億元的省重點項目“化工新材料雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”實現(xiàn)了拿地后10分鐘辦結(jié)施工許可手續(xù)。

二是推進(jìn)“竣工即投產(chǎn)”改革高效版，突破項目驗收、使用程序，實現(xiàn)企業(yè)“竣工后投產(chǎn)”時限清零。針對一般性工業(yè)廠房項目,在審批事項不減，驗收標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，優(yōu)化竣工驗收流程、實行分段分棟驗收、提前介入設(shè)備安裝、開展二次裝修，實現(xiàn)項目正式驗收后當(dāng)天即可投產(chǎn)運(yùn)營?！翱⒐ぜ赐懂a(chǎn)”將竣工與投產(chǎn)的時間間隔清零，項目早投產(chǎn)2個月以上,時間節(jié)省60%以上。9月28日，青島市工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革現(xiàn)場會，在總投資30億元的省重點項目萬馬高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)項目（一期）“竣工投產(chǎn)”的現(xiàn)場召開。

今后，西海岸新區(qū)將持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地。

來源：青島發(fā)布

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁