為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》以及國家、省、市“八五”普法規劃和普法工作部署要求，進一步增強普法精準度，不斷提升應急管理普法與依法治理水平，結合工作實際，制定本計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，聚焦黨內法規和安全生產、應急管理、防災減災救災法律法規規章，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛開展應急管理法治宣傳教育活動，扎實推進應急管理法治文化建設，不斷增強應急管理法治宣傳教育的針對性、實效性，切實提升公民應急管理法治素養，為推進應急管理體系和能力現代化營造良好的法治氛圍。

二、普法內容

（一）深入學習宣傳習近平法治思想。認真學習領會習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組、黨支部集中學習等活動的重點學習內容，不斷增強運用習近平法治思想指導解決實際問題的能力。

（二）深入學習以黨章為根本的黨內法規。結合主題黨日、集體學習等形式，深入學習黨的組織法規、領導法規、自身建設法規和監督保障法規，引導黨員干部堅定不移做黨內法規的忠實信仰者、積極擁護者、模范踐行者，推進黨內法規學習走深走實。突出黨章的學習宣傳，教育引導黨員干部以黨章為根本遵循，切實把黨章各項規定要求落實到行動中、體現在工作中。

（三）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。結合“國家憲法日”“憲法宣傳周”等時間節點，組織開展憲法主題宣傳活動，持續普及憲法知識，弘揚憲法精神。緊緊圍繞“美好生活·民法典相伴”主題，深入學習宣傳民法典，讓民法典真正走進群眾身邊、走進群眾心里。組織黨員干部深入學習宣傳《中華人民共和國行政處罰法》等公共法律法規，不斷提高依法行政水平。

（四）深入學習宣傳應急管理法律法規規章。面向應急管理黨員干部和廣大生產經營單位，緊緊圍繞《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省安全生產條例》《山東省突發事件應對條例》《青島市安全生產條例》《青島市突發事件應對條例》等法律法規規章，廣泛開展系列學習宣傳教育活動。

三、普法安排

（一）加強內部學法

1.全面落實黨委理論學習中心組集體學法制度。將習近平法治思想列入局黨委理論學習中心組學習計劃，將《應急管理系統領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》相關內容納入局黨委理論學習中心組學習內容，深入開展習近平法治思想、黨內法規和國家法律的學習。（責任單位：政策法規處、機關黨委分工負責）

2.推進黨支部深入學法。各黨支部要對照年度普法內容，將法律法規學習宣貫與業務知識培訓相結合，采取自學、集中學習等形式，結合黨支部“三會一課”等活動，開展本支部（處室、單位）學法活動，不斷增強黨員干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作、應對風險的能力。（責任單位：各處室、單位）

3.深入開展常態化學法。充分利用“應急管理干部網絡學院”“青島干部網絡學院”等平臺，組織全局開展學法考法活動。堅持利用“憲法宣傳周”“法治宣傳教育月”等重要時間節點，向全局黨員干部普及法律知識。持續舉辦“執法干部講堂”“蓄力賦能大講堂”，組織開展全市應急管理系統執法業務培訓、崗位練兵比武、案卷評查等活動，進一步提升執法人員辦案能力。（責任單位：政策法規處、執法支隊、宣教處、機關黨委、人事處分工負責）

（二）開展社會普法

4.組織參加應急管理普法知識競賽。舉辦第三屆青島市防災減災救災知識網絡競答活動，普及居民自救互救基本常識和技能，不斷提高社會公眾主動避災避險的意識。（責任單位：監測減災處）組織參加應急管理普法知識競賽，強化重大事故隱患判定標準宣貫，提升生產經營單位職工的法治意識和重大事故隱患判定實操技能。（責任單位：綜合協調處、巡查督查處、危化品處、基礎處、政策法規處、宣教處分工負責）

5.持續開展應急安全文化教育活動。舉辦第八屆“安全在我心中”應急安全文化教育活動，通過應急安全知識征文比賽、應急安全精品課評比、應急安全知識文藝作品比賽等形式，唱響應急好聲音、傳播應急好故事，聚力打造“安全在我心中”文化品牌。（責任單位：宣教處）

6.持續開展特色普法宣傳教育活動。扎實開展“防災減災日”“安全生產月”等各類主題宣傳教育活動，把法律法規宣傳作為活動的重要內容。強化應急科普知識、逃生避險技能科普宣教，突出重點人群、重要部位，運用社會綜合性應急安全體驗場館等資源，提供定制化培訓體驗服務。（責任單位：宣教處、監測減災處分工負責）

7.深入開展安全宣傳“五進”活動。結合“防災減災日”“安全生產月”等活動，發揮“安全生產宣講團”作用，深入開展進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭等“五進”活動，普及安全知識，培育安全文化，進一步增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力。（責任單位：宣教處）

8.嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。推行“執法+普法”“執法+服務”，將普法教育融入行政執法全過程，堅持邊執法邊普法，采取說服教育、勸導示范、指導約談等方式，引導生產經營單位依法經營，自覺落實安全生產法律法規，切實把每一次執法辦案活動轉化為生動的普法實踐。（責任單位：承擔監管執法職責的處室、單位）

9.持續加大媒體普法宣傳力度。通過青島市廣播電視臺、“應急時刻”專題欄目、青島日報及“青島應急管理”公眾號、“青島應急”抖音號等平臺，深入宣傳安全生產、應急管理、防災減災救災法律法規規章和科普知識，營造濃厚的法治宣傳氛圍。（責任單位：宣教處）

四、工作要求

（一）提高思想認識。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制是法治建設的重要內容，各處室、單位要高度重視，將普法工作與業務工作同部署、同落實，確保普法工作落到實處。

（二）落實普法責任。各處室、單位要對照普法計劃和普法責任清單，結合本處室、單位實際情況，細化普法內容、普法責任、普法措施和普法標準，分步有序實施普法工作。

（三）嚴格資料報送。各處室、單位要認真及時總結普法工作開展情況，形成普法工作總結于11月30日前發送至政策法規處，政策法規處匯總后按程序報送至“市委依法治市辦”。

附件：青島市應急管理局2024年度普法責任清單.pdf

青島市應急管理局

2024年3月11日

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