2025年全市應急管理工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊密圍繞市委中心工作和市政府決策部署，重點突出改革創(chuàng)新、攻堅落實兩個導向，立足防范化解重大安全風險“一條主線”，圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅和基層應急能力提升“兩項部署”，聚焦城市安全治理、企業(yè)本質(zhì)安全和災害防范應對“三個能力”，重點推進五方面工作任務(wù)。

一、深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

1.強化綜合監(jiān)管。及時梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的職責邊界，持續(xù)深化“一件事”全鏈條事故隱患排查整治工作體系。優(yōu)化安全生產(chǎn)績效考核，修訂《青島市安全生產(chǎn)巡查辦法》。嚴格督導檢查，提高現(xiàn)場感、穿透力。

2.強化“八大行動”重點任務(wù)落實。強化統(tǒng)籌調(diào)度，堅持調(diào)度通報、會商研判，分區(qū)域、分領(lǐng)域推進實施一批“人防、技防、工程防、管理防”治本措施，推動重大事故隱患動態(tài)清零，提升安全防范水平。

3.鞏固違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工專項整治。持續(xù)加強電氣焊作業(yè)安全管理和專項檢查，推廣省級電氣焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺應用，應納盡納、應管盡管。

4.強化有限空間作業(yè)整治。督促各行業(yè)領(lǐng)域嚴格落實管理規(guī)范和整治措施，進一步摸清底數(shù)，持續(xù)加強警示標識、作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)護等“全鏈條”管控。

5.深化預防高處墜落專項整治。編制《高處作業(yè)防墜落場景辨識指導手冊》，從教育培訓、日常監(jiān)管、制度落實、監(jiān)管執(zhí)法等方面綜合發(fā)力，切實提升全過程安全管理水平。

6.推進企業(yè)外包施工專項整治。加強高危企業(yè)、高風險作業(yè)的外包施工安全管理，嚴格風險交底、施工報告、進場審核、現(xiàn)場管理、危險作業(yè)審批等全流程管控。

7.嚴格生產(chǎn)安全事故責任追究。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，持續(xù)推進嚴重失信主體名單管理。建立事故調(diào)查追責溝通機制，依法實施一案雙罰、追究刑責、聯(lián)合懲戒等措施，適時組織懲戒情況評估。

二、強化監(jiān)管執(zhí)法工作

8.強化危化品安全監(jiān)管。推進整治提升和治本攻堅兩大行動，加強非法違法“小化工”和違規(guī)動火專項整治。開展危險化學品重大危險源檢查、安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)線上巡查、風險評估和“一裝置一策”整改；加強液化烴、可燃液體常壓儲罐區(qū)安全風險防控和檢維修試生產(chǎn)聯(lián)審聯(lián)檢。

9.強化非煤礦山安全監(jiān)管。對非煤礦山逐礦核查外包工程管理，分類型、分批次“過篩子”排查。組織開展區(qū)域性礦山隱蔽致災因素普查治理。抓實“五職”礦長教育考核。推動非煤礦山信息化建設(shè)。開展地下非煤礦山“無視頻不作業(yè)”工作。

10.強化工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化與雙重預防體系融合建設(shè)。加強小微企業(yè)安全監(jiān)管，落實起底摸排、宣傳引導、專家?guī)头龅却胧娀べQ(mào)行業(yè)涉危險化學品企業(yè)安全管理，對160家重點工貿(mào)企業(yè)進行“診斷式”服務(wù)。

11.提升執(zhí)法效能。落實嚴格規(guī)范涉企檢查有關(guān)要求，以“助企合規(guī)”為主線，開展重點領(lǐng)域“護安四季”執(zhí)法和“政企座談”“示范扶企”等活動。深化執(zhí)法改革措施，建立“411”下沉執(zhí)法工作機制。推動“聯(lián)動鎮(zhèn)街”應急聯(lián)合檢查。

12．嚴把安全審批關(guān)。推行“剝洋蔥”“清單式”“考核式”安全審查。深化“有解思維+政企合作”模式，深入一線調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。

三、提升安全風險防控能力

13.深化教育培訓。深化“大學習、大培訓、大考試”，開展“開工第一課”、云上直播、網(wǎng)絡(luò)課堂、“百場萬人”宣講等活動。嚴格落實“考培分離”，制定巡考、考評員管理、監(jiān)考員管理“三項制度”和考試點建設(shè)標準，提升培訓實效。

14.強化警示教育。編制重點領(lǐng)域事故警示目錄。對造成較大社會影響的典型事故制作警示片，面向所有企業(yè)開展警示教育。

15.發(fā)動社會參與。開展“安全生產(chǎn)月”“防災減災日”、安全宣傳“五進”等活動。完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，鼓勵企業(yè)職工和社會力量舉報身邊隱患。發(fā)揮安責險事故預防作用，推動保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防工作。

16.夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。加快“機械化換人、自動化減人、智能化無人”進程，積極爭取資金政策，推動危化品、非煤礦山、工貿(mào)領(lǐng)域老舊設(shè)備迭代更新。

17.常態(tài)化開展風險分析提醒工作。加強重大安全風險分析研判，針對氣候性、季節(jié)性風險，突出旅游旺季、冬春季防火期等重要節(jié)點，督促各級各部門早防范、早部署。

18.深化預防一氧化碳中毒工作。組織區(qū)市為非集中供暖農(nóng)村低保戶家庭和分散供養(yǎng)特困家庭60歲以上老人安裝一氧化碳報警儀，指導做好取暖、餐飲等領(lǐng)域的一氧化碳中毒防范工作。

19.著力化解城市安全風險。開展風險治理“揭榜掛帥”活動，推動城市安全治理向事前預防轉(zhuǎn)型。推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺二期建設(shè)，拓展安全生產(chǎn)和自然災害監(jiān)測預警場景，創(chuàng)新打造“數(shù)智青安”模式。

四、強化自然災害統(tǒng)籌應對

20.提升綜合減災能力。建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動各級防災減災救災委員會辦公室實戰(zhàn)化運行。出臺鎮(zhèn)（街）綜合減災能力建設(shè)地方標準，修訂社區(qū)綜合減災能力建設(shè)地方標準，推進城陽區(qū)綜合減災社區(qū)建設(shè)標準化試點工作。完善重特大災害天氣應急會商機制，加強自然災害預警信息發(fā)布。

21.提升森林火災撲救能力。修訂森林火災撲救預案及市森防指辦公室工作規(guī)則，推動森林防滅火工作專班實體化運行。制定《青島市森林火災跨區(qū)域協(xié)同撲救方案》，常態(tài)化開展森防隊伍應急拉動和應急預案實戰(zhàn)化演練，推進無人機精準滅火工作。完善重點林區(qū)防火道路、直升機起降點、以水滅火設(shè)施等地圖標注，建立森林防滅火“一張圖”。

22.提升防汛備汛能力。建立完善“分級分類”防汛救援體系。指導區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）逐步建立風險清單和救援“網(wǎng)格化”清單，構(gòu)建防汛救援電子化“指揮作戰(zhàn)地圖”。組織編制青島與毗鄰地市《跨區(qū)域防汛應急聯(lián)動處置方案》，建立跨區(qū)域應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

23.提升防震減災能力。編制市應急避難場所專項規(guī)劃，加快地震應急避難場所建設(shè)，推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，統(tǒng)籌推進魯東地震應急協(xié)作聯(lián)動，組織開展地震應急演練。成立重點區(qū)域震情監(jiān)視跟蹤工作組，科學布局監(jiān)測站點，加強震情聯(lián)合會商，對地震活動進行實時、動態(tài)監(jiān)測。

24.提升物資保障能力。修訂《青島市自然災害救助應急預案》。在全省率先實現(xiàn)市級應急救災物資儲備達到保障6萬人的國家標準。細化完善災害民生綜合保險實施方案、理賠定損等文件，切實發(fā)揮災害保險托底作用。

五、提升突發(fā)事件應對處置水平

25.深化應急機制建設(shè)。編制青島市“十五五”應急體系規(guī)劃，謀劃一批可操作、可分解、可衡量、可評估的戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性的重大任務(wù)。

26.健全重大突發(fā)事件應急保障體系。完善大安全大應急框架下的應急指揮機制，完成全市應急指揮部體系建設(shè)，完善應急指揮七項機制。

27.加強基層救援力量建設(shè)。出臺《青島市關(guān)于進一步提升基層應急管理能力的實施方案》。推進基層應急綜合救援站建設(shè)。完成每個鎮(zhèn)（街）30人、村（社區(qū)）10人綜合應急救援隊伍建設(shè)。推廣基層綜合應急救援站和“十五分鐘應急救援圈”網(wǎng)站應用。

28.優(yōu)化應急救援隊伍布局。培育新增1支省級救援隊伍、3至5支市級救援隊伍，逐步形成“綜合+專業(yè)+社會”的基層應急救援力量格局。修訂應急專家管理辦法，加強專家?guī)靹討B(tài)管理。

29.提升應急實戰(zhàn)能力。修訂《青島市突發(fā)事件總體預案》及專項應急預案，推動“應急處置卡”在重點企業(yè)、基層單位普及。組織承辦省級應急演練，在全市開展“四不”和“雙盲”應急演練以及“可視化”拉動演練，突出370MHz窄帶通信設(shè)備和衛(wèi)星電話應用，提升“三斷”條件下的通信保障能力。

30.強化應急值守與突發(fā)事件應對處置培訓，開展突發(fā)事件典型案例應對處置復盤。

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