平度市應急管理局、萊西市應急管理局：

為強化非煤礦山企業安全生產主體責任落實，深入推進非煤礦山安全生產治本攻堅三年行動，持續優化礦山安全監管方式方法，堅決防范非煤礦山生產安全事故發生，按照年度工作部署，青島市應急管理局決定組織開展2024年度非煤礦山安全生產“診斷式”檢查工作，現將有關事項通知如下：

一、檢查時間

自即日起至10月底。

二、檢查范圍

（一）診斷檢查范圍：全市9座地下非煤礦山、3座生產建設露天非煤礦山和7座尾礦庫。

（二）抽查檢查范圍：停產停建露天非煤礦山。

三、檢查重點內容

本次非煤礦山安全生產“診斷式”檢查主要以《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》《國務院安委會關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》《山東省人民政府安全生產委員會關于印發<關于進一步加強礦山安全生產工作的實施意見>的通知》《青島市非煤礦山安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》等文件政策和法律、法規、規章、標準規范貫徹執行情況為主，重點檢查以下內容：

（一）安全生產基礎管理情況。正常生產建設礦山“五職礦長”履行安全生產職責情況，安全生產責任制體系建立和落實情況，安全生產制度建立完善和落實情況，安全教育培訓情況，安全評價和檢驗檢測、安全責任保險投保情況，圖紙資料填報完善情況，安全管理人員、技術人員和特種作業人員配備情況，企業執行有關法律、法規、規章、標準規范情況等。基建礦山外包施工隊“五統一”安全管理情況。停產停建礦山安全防范情況。

（二）重大事故隱患排查治理情況。組織學習《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》和《補充情形》，主要負責人組織研究部署開展對標對表自查自改情況；利用省非煤礦山安全風險監測預警系統APP端（安全大檢查模塊）每月組織開展1次重大事故隱患排查治理情況；落實責任人、措施、資金、期限和應急預案“五到位”，實行閉環管理，并形成重大事故隱患排查治理報告簽字備查情況；成立調查組對重大事故隱患產生的原因進行調查問責，對相關責任人進行問責考核情況。

（三）安全管理體系建設運行情況。雙重預防機制和安全生產標準化建設運行情況，對照《非煤礦山企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系細則（暫行）》對風險點進行辨識劃分、等級評價、管控措施制定落實情況，較大以上風險點公示告知情況。

（四）提升本質安全水平情況。頂幫支護到迎頭措施落實情況，安全生產費用提取和使用情況，安全避險六大系統建設使用情況，“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作推進情況，采深超800米或單班作業下井人員超30人礦山撬毛臺車配備情況，井下運輸皮帶AI智能監測情況，“山東省非煤礦山安全風險監測預警系統”使用維護和專席人員配備情況，設計邊坡高度超100米的露天礦山邊坡監測預警系統建設情況，尾礦庫在線監測預警系統維護使用情況，2024年度隱蔽致災因素普查治理工作開展情況，中央財政補助重點非煤礦山重大災害風險防控項目建設情況。

（五）應急救援工作落實情況。建立健全生產安全事故應急預案體系情況，定期組織開展綜合演練、專項演練和現場處置應急演練情況。落實《礦山救援規程》，建立救援隊伍、落實救援裝備和設施、開展救援培訓和訓練情況。

（六）非煤礦山現場管理情況。地下非煤礦山采掘、提升、運輸、通風、防滅火、防排水、供配電、充填等系統設施維護、管理、運行等情況，地表移動區域管理、相鄰礦山管理等情況，不按設計施工、非法建設等情況。

（七）尾礦庫安全管理情況。是否在尾礦壩上和庫區周圍進行亂采、濫挖和非法爆破等；壩面、壩肩截水溝、堆積壩坡比維護情況；安全評價及穩定性評估情況；排洪設施運行情況；浸潤線埋深、安全超高和干灘長度、人工安全監測設施運行情況；尾礦庫在線監測系統安裝使用情況；放礦管理情況；尾礦庫回采情況。

（八）部署工作落實情況。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》《國務院安委會關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》《山東省人民政府安全生產委員會關于印發<關于進一步加強礦山安全生產工作的實施意見>的通知》《青島市非煤礦山安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》《2024年非煤礦山安全監管工作要點》等文件落實情況。2024年以來國家、省、市有關非煤礦山安全生產專項檢查、工作會議部署任務落實情況。

四、有關要求

（一）強化協同配合。診斷檢查是促進企業提升本質安全水平，堅決防范化解非煤礦山重大安全風險的重要舉措。各單位要提高認識，積極配合，屬地應急管理局要派遣骨干監管執法人員深入井下一線，全程參與檢查學習，切實提高監管業務水平。

（二）嚴密組織整改。開展診斷幫扶檢查服務期間，查出的問題隱患由屬地應急管理局負責落實執法措施并下達執法文書，對涉及行政處罰的違法行為，要認真立案調查，依法依規處罰。診斷服務機構要指導礦山企業制定整改方案，落實風險管控措施。礦山企業要舉一反三，深刻剖析問題發生的原因，落實企業獎懲考核辦法，確保問題隱患整改到位。

（三）加強過程管控。診斷服務機構要根據企業實際狀況，組成專家團隊對企業所有生產作業場所進行診斷檢查。診斷服務機構開展診斷服務時，如實記錄過程控制、現場診斷情況，出具診斷報告，并與現場圖像影像等資料一并及時歸檔，形成服務檔案。風險隱患排除前無法保證現場安全的，屬地應急管理局要監督礦山企業立即落實停產撤人等硬措施。

（四）嚴肅工作紀律。參與診斷的工作人員和專家要嚴格執行廉潔自律有關規定，嚴格遵守中央八項規定精神，輕車簡從，不得影響企業正產生產經營。

請平度市應急管理局、萊西市應急管理局建立本年度“診斷式”檢查檔案，并將執法文書（掃描件）于11月10日前通過政務郵箱反饋青島市應急管理局基礎處（政務郵箱網址：qdyjjcc@qd.shandong.cn）。

                                  青島市應急管理局

       2024年7月3日

（聯系人：劉軍強，聯系電話：85913568）

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