2024年，市園林和林業局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設目標，認真貫徹落實上級法治建設決策部署要求，扎實推進法治政府建設各項工作，不斷提升園林林業行業法治化治理水平。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持政治引領，扛牢法治之責。深學篤行習近平法治思想，將習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神作為理論學習重點，組織學習研討27次。通過組織專題培訓、開展集中宣講、組織學法測試等方式，不斷增強干部法治意識。加強組織領導，及時調整法治工作領導小組成員，將法治建設和年終述法工作納入年度績效考核體系，確保各項工作有序推進。嚴格落實普法責任，開展“公園+普法”“把動物園搬進課堂”等系列普法活動100余場次，制作普法宣傳視頻10個，為守護“綠水青山”營造良好法治環境。我局行政執法處和園藝總場被省自然資源廳評為“八五”普法成績突出集體。

（二）堅持立法先行，積極推進法規條例制定。組織制定《青島市浮山森林公園太平山中央公園保護管理條例》，成立立法工作領導小組，深入開展調研2次，組織立法座談會5次，完成《條例》草稿起草。加強與市人大法制工作委員會溝通，征求市城管局等相關部門及區市意見，組織規劃與建設管控部分專項專家論證，收集意見建議36條。充分考慮各方意見建議，對《條例》進行了修改完善。

（三）堅持靠前服務，優化法治營商環境。全面梳理56個涉及風景名勝區和有林地需求的國家、省、市重點項目，建立重點項目臺賬，及時了解項目進度和用林計劃。積極爭取省廳支持，滿足建設項目林地定額需求。健全局審批聯席會議制度，規范優化行政許可審批流程，加快審批進度。2024年全市共辦理各類行政審批事項158件，涉及林地136件；檢疫5件；動物17件，涉及林地面積189.467公頃。出臺《青島市園林和林業局涉企行政檢查工作辦法》，完成16個主項、25個子項、45個業務辦理項辦事指南要素填報發布，嚴格執行“綜合查一次”制度，強化政務服務要素保障。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，及時廢止《青島市園林市場信用考核管理辦法》。

（四）堅持協同聯動，加強行政執法力度。聯合相關部門開展“網盾行動”、打擊非法獵捕交易食用野生鳥類專項行動、“清風行動2024”等執法活動，2024年全市查結案件248起，罰款747.35萬元，恢復林地9.8公頃，補種樹木32000余株。積極配合開展經營性公墓非法擴建等問題排查調查，涉嫌非法占用林地違法犯罪問題及時移交公安機關。進一步深化“府檢”聯動、“府院”聯動，積極推動首個生態環境公益訴訟案件替代性修復基地落戶青島浮山森林公園。目前，已實施3起破壞生態環境公益訴訟案件替代性修復，修復面積4畝，配合司法機關出具野生動物價值鑒定44份。

（五）堅持嚴格規范，提升執法正規化水平。積極開展行政執法突出問題專項整治，對全市林業行政處罰案件執行落實情況“回頭看”，常態化開展林業行政執法案卷評查，提升執法規范化法治化正規化水平。開展全市林業行政執法專題培訓，組織執法證年審，開展新申領執法證人員培訓測試，加強行政執法隊伍建設。強化行政規范性文件、重大行政決策、合同等合法合規性審查，開展各類法律咨詢服務300余次，提出意見建議700余條。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足及原因

一年來，雖然工作取得了一定成效，但仍存在不足。一是林業行政執法效能有待提升。林業執法人員較少，專業能力偏弱，且林業法律法規較多，配套更新相對滯后，導致在實際執法過程中，執法人員難以精準適用法律，存在取證難、處罰結果落實難等問題，一定程度影響執法效能。二是行政執法規范化水平有待提高。個別基層執法人員對法律法規學習不夠系統、深入，運用法治思維和法治方式處理問題的本領有待增強。三是普法效果有待提升。當前，面向群眾的普法手段較為傳統，多采用資料分發、現場咨詢等形式，創新性和針對性不強，未針對不同對象施以不同形式和內容的宣教，法制宣傳教育實際效果不夠理想。

三、2024年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）全面落實學法制度。將法治政府建設擺在突出位置，指導制定《2024年領導干部學法計劃》《局黨組理論學習中心組2024年理論學習計劃》，將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為班子學習“第一議題”，在系統內組織習近平法治思想專題培訓2次，組織領導干部學法7次。

（二）扛牢法治政府建設責任。認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，主要領導擔任局法治工作領導小組組長，全面負責法治工作的統籌指導和組織協調，對法治建設重要事項親自部署、親自協調、親自督辦。主持召開4次黨組會研究法治政府建設相關工作，集體研究園林林業領域重大決策事項，帶頭在年終述職報告中進行述法。

（三）抓實內控制度建設執行。根據中央決策部署和省、市有關工作要求，結合我局工作實際，牽頭對局黨組議事規則等20余項制度進行修訂。加強監督執紀，2024年黨紀政務處分3人，運用“第一種形態”批評教育8人次，對1個局屬基層黨組織進行問責。

四、2025年推進法治政府建設主要安排
　  下一步，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委、市政府工作部署，全力推進法治政府建設，持續優化法治環境。一是深入學習貫徹習近平法治思想，開展分層次、多形式、全覆蓋的學習培訓，提升系統內干部法治意識。全力落實“誰執法誰普法”責任制，突出行業特色，創新普法形式載體，增強普法實效。二是加強行政立法全生命周期管理，重點推進《青島市浮山森林公園和太平山中央公園保護管理條例》學習宣傳和貫徹落實。三是持續優化法治化營商環境，創新工作機制，優化審批流程，全力做好重點項目要素保障。四是持續推進嚴格規范公正文明執法，健全完善行政執法體制機制、聯合執法機制，加大行政執法力度，守牢園林林業生態保護底線。加強對行政執法工作的監督檢查，定期組織執法隊伍培訓，提升工作規范化法治化正規化水平。五是提升依法決策水平，加強行政合法性審查，強化對權力運行的制約和監督，提高決策效能。

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