關于印發山東省荒山造林與管護辦法（試行）的通知

魯自然資字〔2022〕56號

各市自然資源和林業主管部門，各市人力資源社會保障部門：

為推進科學綠化，提高荒山綠化成效，吸納農村勞動力就業，省自然資源廳、省人力資源社會保障廳研究制定了《山東省荒山造林與管護辦法（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省自然資源廳

山東省人力資源和社會保障廳

2022年4月18日

山東省荒山造林與管護辦法

（試行）

第一條? 為科學開展荒山造林，提高全省國土綠化成效，增強森林生態系統功能，吸納農村勞動力就業，依據《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》和有關政策規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱荒山，是指經造林綠化空間適宜性評估并納入國土空間規劃用于造林的丘陵山地。

第三條? 本辦法適用于政府投資建設的荒山造林項目。

第四條? 縣級自然資源和林業主管部門負責本行政區域內的荒山造林前準備工作；依據造林綠化適宜性評估結果，科學確定造林范圍和目標任務，帶位置落實年度造林計劃。

中央預算內和各級財政投資建設的工程項目，項目申報、招投標、作業設計編制和審批等工作，按照有關管理規定執行。?

第五條? 為節約用水、降低成本，確保造林成活率，提高綠化效果，提倡雨季造林，以適宜荒山立地條件的松柏類樹種為主，提倡挖小穴、栽小苗（2年生以上的Ⅰ級苗木），禁止使用老化苗木。

第六條? 把山體綠化與創設公益崗結合起來，推廣“工程造林+鄉村綠化隊+村護林隊+村民公益崗”模式，以村集體為單位組織成立造林綠化隊，也可采取個人或家庭承包的方式，吸引農村剩余勞動力參與荒山綠化工作。

第七條? 探索群眾護林增收有效路徑，建立以農村剩余勞動力為主的護林員隊伍，對荒山造林成果進行管護。

造林驗收后納入國家、省級公益林管理范圍的，森林生態效益補償資金重點用于護林員管護費用。因森林面積擴大，達不到每500畝配備一名護林員標準的，可開發使用生態護林員公益性崗位。

第八條? 縣級自然資源和林業主管部門負責本行政區域內造林項目的技術指導、質量監管、檢查驗收等工作，對造林成果“落地上圖”。設區的市級自然資源和林業主管部門負責本行政區域內造林“落地上圖”成果的抽查、核查等工作。省自然資源廳負責全省造林“落地上圖”成果的復核工作。

各級人力資源社會保障部門負責公益性崗位的統籌開發、政策制定、人員認定等工作。公益性崗位依據《山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法》統一實行政府補貼，標準不低于當地小時或月最低工資標準，由縣（市、區）依據勞動時間等因素確定，按月發放，并為在崗人員購買意外傷害商業保險或按規定給予社會保險補貼。

第九條? 實行荒山造林檔案管理制度。各級自然資源和林業主管部門要嚴格按照檔案管理有關規定，建立健全荒山造林管理檔案。

第十條? 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。