為深入推進依法行政，加快建設法治政府，2018年我局法治政府建設工作具體情況如下：

　　一、依法全面履行政府職能

　　(一)大力推進規劃管理體制機制改革。全面精簡清理行政審批事項和權力事項。規范審批依據、實施標準和流程，明晰事權劃分。實現批管分離，集中精力做好城鄉規劃的研究、制定、決策、協調、指導和監督工作。

　　（二）優化審批服務，實現規劃“全城通辦”，簡化審批程序，縮短審批時限。集中配置行政審批職能，實現行政審批事項、審批人員集中管理，全部審批職能和人員入駐行政審批大廳，實行“一站式”受理和辦理。優化評審流程，通過容缺服務、規劃指標承諾和抽查等舉措，打造“順暢快靈”的規劃服務體系。

　　（三）創新設計方案征集及專家評審模式，進一步發揮市級評審平臺監管作用，規范工作流程和監管標準，強化事中事后監管。為構建更加公開透明、規范有序、充滿活力的中介服務平臺，2018年我局會同市國土部門、市政務服務辦，根據黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，以政府為企業和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標，積極推進竣工測繪“多測合一”改革。

　　（四）嚴格落實規劃批前公示、批后公布、許可聽證、公眾監督等制度。暢通規劃進社區等公眾參與渠道,維護人民群眾了解、參與、監督的權利。通過事中、事后監管的有效約束，將創新成果加以固定，真正做到放的開、管得住，確保審批更簡、監管更強、服務更優。

　　（五）2017年我局已按照市脫鉤工作領導小組關于行業協會商會與行政機關脫鉤工作要求，制定了《青島市城鄉規劃協會脫鉤實施方案》，實現了行業協會與行政機關脫鉤。

　　（六）積極完善市公共信用信息平臺功能，主動做好規劃相關工作。一是認真貫徹落實《關于進一步加強社會信用體系建設工作的實施意見》文件精神，并通過“一次辦好”八項改革措施創新推行了承諾許可制度。二是通過網絡問政推進信用體系建設宣傳，2018年共開展網絡在線問政10場,共回答問題近1000個，市民問題基本進行線上答復，答復率100%。三是做好信用信息公示工作，我局使用全市統一的行政審批平臺，已批準的行政許可結果信息通過審批平臺自動歸集至信用青島網站。四是加強信用信息歸集共享，在行政審批中，我局加強統一社會信用代碼及統一項目編碼的使用，同時做好本單位信用信息資源共享工作。

　　（七）落實安全生產責任，強化安全生產。一是完善安全生產責任體系，貫徹青島市委市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》，簽訂安全生產責任書。二是加強安全生產宣傳教育，認真組織開展安全生產月、安全生產宣傳咨詢日等系列活動，通過局域網站微信等平臺，向全局工作人員發布安全生產信息，提高大家的安全防范意識。三是認真履行城鄉規劃管理審批安全工作職責，落實安全生產責任制，按照誰審批誰負責的原則，實行城鄉規劃管理安全生產終身責任制。四是積極做好事故應急處置和安全預防工作，定期修訂完善全局安全生產工作預案。

　　二、完善依法行政體系

　　（一）加強立法調研，高質量完成2018年的立法調研任務，形成了《青島市地下空間開發利用管理條例立法調研報告》和《青島市地下空間開發利用管理條例（草案）》。《青島市建筑立面管理辦法》為2018年的政府規章調研項目，已完成調研報告及草案，報市法制辦。

　　（二）加強重點領域立法。為加強海岸帶綜合管理，已按照市人大、市法制辦的部署完成《青島市海岸帶規劃管理條例》起草及送審工作。為適應新時代的規劃管理工作，根據我市經濟發展需要，我局按照市法制辦的安排完成《青島市控制性詳細規劃管理規定》的送審工作。

　　完成《青島市小型開放綠地（口袋公園）規劃建設管理規定》、《青島市城市設計管理辦法》制定發布工作。

　　（三）拓寬公眾有序參與政府立法途徑。對我局起草的《青島市建筑立面管理辦法（送審稿）》及送審說明，通過青島政務網、青島市政府法制網、青島市規劃局網站予以公布，公開征求社會意見。

　　（四）2018年我局上述立法項目均已進行了合法性初審，確保其材料齊全，且不違反法律、法規、規章以及相關政策。

　　（五）強化規范性文件管理。我局嚴格按照中央八項規定精神制發文件。辦公室每季度均按要求將發文簿目錄拍照提交市法制辦進行審查。2018年我局制定行政規范性文件1件，為《青島市城市設計管理辦法》，已按程序報市法制辦備案。

　　三、健全依法決策機制

　　（一）認真貫徹落實重大行政決策程序規定，根據《青島市人民政府辦公廳關于公布青島市政府2018年度重大行政決策事項目錄的通知》，2018年我局有1個決策事項納入青島市政府2018年度重大行政決策事項范圍，即《青島市城市總體規劃綱要（2018-2035年）》已全面完成編制任務。

　　（二）對報經市政府常務會審議的城市規劃及建設重大決策事項，進行合法性初審，并出具合法性初審意見書，確保上會議題合法性審查的材料齊全，且不違反法律、法規、規章以及相關政策依據。

　　（三）我局自2009年起聘請德衡律師集團3名律師作為常年法律顧問，參與有關案件的訴訟代理等工作。

　　四、堅持嚴格規范公正文明執法

　　（一）全面推行三項制度。在規劃行政許可領域已全面推行行政執法（許可）公示制度、行政執法（許可）全過程記錄制度、重大執法（許可）決定法制審核制度。

　　（二）做好行政執法人員證件清理工作，對已離職、退休人員的行政執法證進行了清理。配合市法制辦做好行政執法證件年審工作。

　　五、強化對行政權力的制約和監督

　　（一）2018年我局黨組在市委市政府的正確領導下，在市紀委的監督支持下，全面學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持“一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　自覺接受人大監督，做好向人大專門委員會報告。根據《市人大城建環資委員會關于對青島市城市風貌保護條例規定范圍內建設工程依法報告監督的辦法》要求，本年度我局向人大專門委員會報告項目共10個，有效地保護了我市的特色風貌。2018年我局接受市人大常委會執法檢查組關于《青島市城鄉規劃條例》執行情況的執法檢查，并根據市人大的審議意見，按照市委、市政府的統一部署及時進行整改。

　　（二）為進一步加強局內部審計工作，我局已于2017年制定并印發了《青島市規劃局內部審計工作規定》，實現局內部審計工作的制度化和規范化。

　　（三）定期通過政府網站向社會進行法治政府工作情況公開。深入開展政民互動活動，其中政務公開電話年度接聽600余個，積極解答市民問題，確保市民問詢溝通環節暢通。2018年度開展網絡在線問政10場，共回答問題500余個，答復率100%。組織協調行風在線、民生在線上線活動，回答市民問題1000余個，確保上線活動的圓滿完成。同時負責辦理市政府應急辦網絡輿情事件，局官方微信微博平臺信息發布等工作,2018年共推送微信宣傳材料400余個，發布微博20余條。深入開展“三民活動”，共收集問題100余個，并進行積極答復。

　　（四）信息公開方面，我局通過市政府門戶網站、市規劃局網站、微信、微博等途徑，多方面拓寬信息公開渠道，于網站公開信息公開指南，明確公開范圍、內容、主體和工作責任。

　　為完善行政許可結果公示渠道，行政許可作出后，經辦處室（分局）定期將許可決定信息報送局辦公室，局辦公室審核后在青島市規劃局網站公開發布。許可事項的受理時間、主要事由等信息通過大廳電子屏幕和市政務網滾動播放。

　　此外，我局嚴格按照《政府信息公開條例》及省、市有關規定辦理政府信息依申請公開工作，并編寫《依申請公開服務指南》，明確了政府信息公開的范圍、申請途徑、辦理程序及辦理依據等內容。

　　六、完善矛盾糾紛多元化解機制

　　（一）加強和改進行政復議工作。規范行政復議答復工作，明確行政復議答復工作職責，及時、全面答復并規范舉證，配合行政復議機關做好案件審理工作。確保行政復議決定的履行，及時全面履行行政復議決定。

　　（二）加強和改進行政應訴工作。積極引導老百姓走行政訴訟程序解決糾紛。行政調解達不成協議的，及時引導當事人通過訴訟、仲裁等渠道解決，做到渠道暢通、案結事了。在行政應訴工作中，嚴格履行機關負責人出庭應訴制度，及時、全面履行生效裁判。

　　（三）為進一步落實全局信訪工作責任，我局制定了《青島市規劃局信訪工作責任制實施辦法》。

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　（一）我局組織全局機關公務員在青島干部網絡學院開展憲法法律知識學習并進行在線考試，均達到考核要求。

　　（二）加強行政執法隊伍建設。為提高執法人員依法行政管理水平，組織我局新增行政執法人員參加市法制辦組織的憲法和公共法律知識培訓，并對其進行城鄉規劃法律知識培訓、考試，提高依法行政水平。

　　落實“誰執法誰普法”的普法責任制，制定了《關于實行以案釋法制度的實施方案》。

　　八、深入貫徹落實中央、省、市法治政府建設部署要求

　　（一）建立法治政府建設工作協調機制，落實法治建設第一責任人責任，2017年我局已成立由局黨組書記、局長任組長，各部門主要負責人為成員的局依法行政工作領導小組及辦公室，對推進法治政府建設重點工作進行部署，及時研究解決法治政府建設有關重大問題。

　　（二）在開展法治政府建設示范創建活動中，我局始終堅持學法與用法相結合，致力于提高機關領導干部職工依法行政、依法決策、依法管理、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性及依法維護自己合法權益的覺悟。

　　(三)積極做好信息報送工作。按要求向法制研究中心提報法治政府建設信息。按時提報了“法治政府建設進行時”節目素材。按時提報了專題訪談節目《法治政府之聲》節目素材，并被兩次邀請參加節目錄制。

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