2018年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于全面依法治國、推進(jìn)法治政府建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化“放管服”改革，健全法治制度體系，提升復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，推進(jìn)法治建設(shè)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

　　  一、2018年法治政府建設(shè)工作情況

　　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨委把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃計(jì)劃，不斷提高依法決策的能力。一是把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置。主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，定期聽取法治工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作、制度、隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題。認(rèn)真落實(shí)情況報(bào)告制度，按要求報(bào)告建設(shè)法治政府工作情況，并將報(bào)告通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。二是落實(shí)重大行政決策程序。科學(xué)確定重大行政決策事項(xiàng)范圍，建立重大行政處罰集體研究制度，把重大項(xiàng)目、重大改革舉措、大額資金分配使用、重要政策文件出臺等事項(xiàng)納入集體研究決策范疇。對局重大行政決策公開征求意見、專家論證、風(fēng)險評估等程序進(jìn)行研究規(guī)范。三是完善制度機(jī)制。先后擬定印發(fā)《2018年法治政府建設(shè)與法治宣傳教育工作計(jì)劃》、《2018年抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)深入推進(jìn)法治國土建設(shè)工作計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的通知》等文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供制度保障。四是落實(shí)憲法法律學(xué)習(xí)制度。黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)憲法，特別是深入學(xué)習(xí)第五次憲法修正案。扎實(shí)開展國家憲法日、憲法宣傳周暨法治宣傳教育月主題宣傳活動，突出“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，激勵和教育工作人員尊法學(xué)法守法用法。及時報(bào)送相關(guān)法治政府宣傳材料。

　　 （二）抓好立法保障工作。認(rèn)真開展立法、合法性審查、規(guī)范性文件清理和政策創(chuàng)新工作。一是做好立法服務(wù)。認(rèn)真做好市政府規(guī)章《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（修訂）》送審稿的調(diào)研、起草和征求意見等工作；配合市人大法制工作室、市政府法制辦做好《青島市軌道交通條例（修正案）》的制定工作；組織開展市政府規(guī)范性文件《青島市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》、《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》的續(xù)期評估、發(fā)文等工作。按時提報(bào)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理材料。二是加強(qiáng)政策創(chuàng)新。圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換工作，出臺了《青島市土地市場失信名單管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好儲備土地權(quán)籍調(diào)查及成果應(yīng)用的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)事宜的通知》等創(chuàng)新性政策文件。三是抓好工作保障。開展合法性審查工作，就我局申報(bào)的住房租賃、地下空間資源調(diào)查等市政府常務(wù)會議議題進(jìn)行會前合法性初審工作，保障議題合法并及時上會。組織開展行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，補(bǔ)充完善了國土資源類行政處罰權(quán)事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。開展證明事項(xiàng)清理工作，組織開展許可、登記等行政權(quán)力類以及公共服務(wù)類證明事項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決取消沒有法律、法規(guī)和部委規(guī)章為依據(jù)的證明事項(xiàng)，以青土資房辦發(fā)〔2018〕100號文件確認(rèn)保留的證明事項(xiàng)清單，并在我局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示公開。

　　 （三）深化放管服改革。進(jìn)一步深化“一次辦好”改革，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是積極優(yōu)化營商環(huán)境。制定了《關(guān)于深入實(shí)施一流營商環(huán)境提升年有關(guān)工作的通知》（青土資房辦發(fā)〔2018〕66號），組織開展“一次辦好”事項(xiàng)清單編制工作，就區(qū)市級國土房管系統(tǒng)的719項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)進(jìn)行了審查。落實(shí)礦產(chǎn)審批權(quán)委托下放工作。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。印發(fā)《青島市土地市場失信名單管理辦法》（青土資房規(guī)〔2018〕2號），就列入失信名單的情形、程序以及懲戒措施進(jìn)行了規(guī)范。建立健全行政許可、行政處罰的七日雙公示制度，編制“雙公示”目錄，通過《信用青島》等全市網(wǎng)上服務(wù)平臺開展了行政許可、行政處罰的“雙公示”工作。

　　 （四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)考試。加強(qiáng)行政處罰網(wǎng)平臺建設(shè)，整合行政處罰數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息共享、一站式公開和查詢。多措并舉研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下執(zhí)法工作新定位，提升科技執(zhí)法技術(shù)手段，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，堅(jiān)決遏制了違法態(tài)勢，維護(hù)了群眾合法權(quán)益和良好的國土資源管理利用秩序。按時辦理轉(zhuǎn)辦的執(zhí)法投訴、舉報(bào)件。

　　 （五）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。引導(dǎo)樹立“執(zhí)法就是普法、執(zhí)法人就是普法人、執(zhí)法現(xiàn)場就是普法現(xiàn)場”的工作理念，完善普法工作平臺和抓手，按照普法責(zé)任清單要求，采取送戲下鄉(xiāng)、典型案例剖析、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行法治宣傳教育，履行對系統(tǒng)內(nèi)和對社會的普法職責(zé)。出色完成全國測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周主場活動配合保障任務(wù)，精心有序抓好請示匯報(bào)、溝通聯(lián)系、組織實(shí)施等事宜，確保做到責(zé)任明確、相互協(xié)作、落實(shí)到位，收到了良好宣傳效果，得到了部、省廳和與會代表肯定與好評。

　　 （六）注重源頭治理，高效化解爭議。認(rèn)真貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》要求，充分認(rèn)識新時代社會主要矛盾變化對行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作提出的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、壓實(shí)責(zé)任，從源頭預(yù)防和化解行政爭議。完善問題分析、情況反饋、跟蹤問效、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等各項(xiàng)機(jī)制，組織辦理各類行政訴訟應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)案件，履行行政復(fù)議決定和法院生效判決。貫徹落實(shí)《最高人民檢察院國土資源部關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)行政公益訴訟促進(jìn)法治國土建設(shè)的意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政公益訴訟。

　　 （七）扎實(shí)推進(jìn)“雙基”法治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)深入推進(jìn)法治國土建設(shè)的意見》，充分認(rèn)識“雙基”法治建設(shè)的著眼點(diǎn)在基礎(chǔ)，落腳點(diǎn)在基層。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重查漏補(bǔ)缺，在立法、執(zhí)法、矛盾糾紛化解中做到實(shí)體與程序并重；積極在各區(qū)市推進(jìn)國土資源咨詢員工作，加強(qiáng)基層國土資源所法治建設(shè);開展基層國土資源所法治建設(shè)試點(diǎn)工作。編印《國土資源和房屋管理常用法律法規(guī)匯編（增補(bǔ)本）》，為法治建設(shè)提供法規(guī)政策支持。

　　  二、2019年法治政府建設(shè)工作打算

　　2019年的法治政府建設(shè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和保障作用，做好以下工作：

　　 （一）開展重點(diǎn)領(lǐng)域的立法和研究。按照市人大、市政府有關(guān)立法計(jì)劃，做好相關(guān)立法調(diào)研工作以及有關(guān)規(guī)范性文件的擬定、合法性審查、續(xù)期評估工作。圍繞中心工作，積極了解外地先進(jìn)做法和最新政策法規(guī)，做好創(chuàng)新性政策儲備。

　　 （二）嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行作為重中之重，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查和集體討論決定制度；完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束；完善各方面監(jiān)督制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

　　 （三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，努力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊(duì)伍。全面提升工作人員法治思維和法治能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提升法治思維和法治能力。

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