一、制定背景

為強化土地要素支撐和規劃服務保障，以高質量項目建設推動“10+1”創新型產業體系、十大現代服務業、“4+4+2”現代海洋產業體系、文化旅游產業、國際航運中心、品質城市建設取得突破性進展，提升土地節約集約利用水平，構建和諧的人地關系，持續優化營商環境，印發《關于進一步加強高質量項目土地規劃保障工作的通知》。

二、主要內容

堅持“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，緊盯項目落地全流程、各環節，健全完善規劃引領、要素保障、項目服務、協同聯動4大工作機制，推出15條精準有力的措施，提高自然資源和規劃工作服務保障高質量發展的前瞻性、精準性、有效性，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。

（一）加強規劃戰略引領，嚴守國土規劃底線

加強空間規劃戰略引領，充分發揮青島市國土空間總體規劃戰略引領和剛性管控作用，合理引導產業項目向園區和經濟功能區集中。落實規劃底線約束要求，將“三區三線”作為發展底線，對高質量項目，允許進行城鎮開發邊界局部優化調整。提升詳細規劃管理質效，加快控制性詳細規劃編制（修編），允許“一事一議”調整控規，為高質量項目提供支持。推進村莊規劃“上圖入庫”，服務鄉村項目落地。

（二）強化土地要素保障，提高用地審批效率

對于城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的建設項目用地，不需申請辦理用地預審，對于申請用地總面積與土地預審總面積不一致的，不再重新預審。支持符合條件的國家重大項目和省級能源、交通、水利等項目申請先行用地。新增建設用地計劃指標重點保障創新型產業、現代服務業、現代海洋產業、國際航運中心、文化旅游等重點項目。統籌落實耕地占補平衡，優先保障高質量項目耕地占補平衡需求，對急需實施的高質量項目，可通過市級統籌方式予以解決。進一步加快用地預審與選址的審查批復進度，實行農轉用征收報批容缺受理，全流程壓縮審批時限。對重點項目全部實行模擬審批、線上審批、圖證分離等，壓茬辦理規劃許可手續。

（三）開展處長促項目活動，做好項目服務保障

建立重點項目服務保障臺賬，逐項目明確土地規劃手續辦理時間表、路線圖、責任人。開展處長促項目活動，選派處級干部擔任“項目管家”，為項目提供全天候全流程土地、規劃、登記以及業務咨詢等服務，“主動報到、隨叫隨到、服務周到”，幫助協調解決項目建設過程中遇到的土地規劃困難和問題。

（四）優化協同聯動，強化橫向縱向對接

強化對上爭取，認真研究國家、省工作部署，用足用活上級政策，精準發力爭取上級項目、資金、政策支持。強化橫向聯動，用好青島市投資項目全生命周期管理平臺，主動加強與發改、統計、商務等部門溝通對接，統籌好空間規劃、用地指標等剛性要求和關鍵要素。強化縱向協同，每月與區（市）政府、功能區管委召開區局聯席會議，現場解決制約項目推進的土地、規劃等問題。

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