李慶黨  青島科技大學歐盟與德國研究院、中德青年科學院（青島）發展中心常務副院長、中心主任

本次出臺的《青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）以提升青島先進制造業高端化、智能化、綠色化、集群化的水平和質效為目標，通過政策引領，持續激發青島市市場主體活力、提振企業發展信心，助力我市加快推進新型工業化。

《政策措施》著力于以下幾個方面：一是“體系建設”，著力培育企業梯度和搭建產業鏈。通過大力支持企業技術改造與設備更新，推動企業提檔升級；構建優質制造業梯度培育格局；充分發揮產業鏈促進機構作用，培育先進制造產業鏈群。二是“以正合，以奇勝”，強化產業創新。發揮國家制造業創新中心引領帶動作用，加強產業創新載體和設計平臺建設，提升公共服務能力。堅持市場需求導向，提高產業創新水平，加快創新產品推廣應用。三是“推陳培新”，突出產業提升和培育新動能。促進輕工等優勢產業提質增效、轉型升級，優化系統集成和應用場景開放機制等，推動智能家電產業邁向價值鏈高端，發展服務型制造新模式和新業態。培育智能網聯新能源汽車、多元化智能算力群、普惠算力服務等，推進開源生態和工業數據空間建設。四是“人財物”統籌，優化服務保障體系。明確政策導向，加大高端產業人才引育力度，引導社會資本投入和優化服務水平，聚焦品牌簇群培育，助推企業發展降本增效。

《政策措施》具有以下幾方面特點：一是涵蓋面廣，系統性強。聚焦支持企業發展量質齊升、強化產業創新支撐、支持產業轉型升級、聚力培育發展新動能、優化要素服務保障五大領域，政策覆蓋面廣、體系更加完整。二是承前啟后，政策延續。本政策涉及企業設備更新和技術改造、優質企業培育等內容，在《青島市人民政府關于印發青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施的通知》（青政發〔2021〕18 號）都有所涉及，本政策相關內容對原政策進行了整合提升，保障了政策的延續性。三是創新引領，特色鮮明。本政策堅持創新驅動，聚力培育發展新動能，明確量質齊升、服務型制造新模式、新能源車企轉型、普惠算力服務、建設開源生態、可信工業數據空間建設等新內容，突出新興和未來產業培育。

下步，在推動政策落實方面建議：一是做好政策宣傳與解讀。通過政府網站、政策通APP、視頻講解、解讀宣講會、行業協會等多種方式，面向社會公眾和企業宣講政策，指導企業進一步了解政策制定背景、著力點、導向、內容、支持力度等，切實擴大政策知曉面。二是組織好項目申報與評審。要盡快出臺政策實施細則，編制項目申報指南，提供標準申報模版，明確申報條件、申報流程、申報時間節點及對支撐材料要求等，提高項目申報效率。根據政策對應不同類型項目，分別組織行業專家、指南編制專家、政策解讀專家，公平公正地做好項目的申報和評審工作。三是抓好政策實施過程監管與跟蹤。要對企業申報的項目加強過程跟蹤監督管理，可以在項目實施的各個重要節點組織行業專家進行指導、督促和驗收，確保項目順利實施。同時要強化政策兌現落實及績效評價，充分釋放政策整體效能。

張彬  山東省高層次人才、青島市委黨校經濟學部副教授

市政府印發的《青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），為加快培育發展新質生產力，推動制造業高質量發展提供了有力地政策支持。

一是明確制造業高質量發展方向，推動構建創新型產業體系。制造業高質量發展是順應科技革命和產業變革的必由之路。從中央經濟工作會議到省委、市委經濟工作會議，都強調了推動科技創新和產業創新融合發展。《政策措施》中明確提出要強化產業創新支撐、聚力培育發展新動能，為構建“10+1”創新型產業體系提供有力支撐。二是聚焦制造業關鍵領域，突出城市發展功能優勢。制造業是青島立市之本,強市之基。國務院批復的《青島市國土空間總體規劃 （2021—2035年）》明確提出青島要“發揮北方先進制造業基地”的功能。《政策措施》以“真金白銀”支持企業做大做優做強，鞏固了傳統產業優勢，同時鼓勵引導制造業企業向服務型制造、綠色低碳轉型等方向提升。三是延續和優化政策支持，穩定制造業發展預期。此《政策措施》接續了2021年出臺的“制造業‘18’條”，在應用場景開放、普惠算力服務、開源生態建設、工業互聯網、探索可信工業數據空間建設等方面創新優化，有利于穩定青島市先進制造業發展預期，樹立企業發展信心。

姜培剛  青島理工大學教授

制造業是實體經濟的關鍵領域，先進制造業是發展新質生產力的重要動能，關系到經濟高質量發展的全局。2021年出臺的“制造業‘18’條”，有力推動青島先進制造業質效持續提高，在2021-2023全國先進制造業百強市榜單一直名列第七位，2024由第七位躍升至第六位，成為榜單前十中唯一的北方城市，政策實施成效顯著。

當下國內外發展環境復雜多變，全球制造業發展版圖面臨深度調整，制造業發展動力、生產模式、要素配置等正在發生深刻變革，這既為青島制造業高質量發展提供了難得的新機遇，同時也帶來極為嚴峻的新挑戰。近期中央經濟工作會議提出“要以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”。市政府此次出臺的《青島市加快先進制造業高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），結合了我市經濟發展現實和先進制造業高質量發展需求，為我市加快培育發展新質生產力，建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系提供了有力的政策支撐。

《政策措施》以推動高質量發展為核心，從示范引領、向新發展、提質擴面三方面著力，發揮財政政策“四兩撥千斤”的作用，引導企業響應國家發展戰略，落實國家產業規劃，持續改進生產工藝，加快關鍵核心技術攻關和科技成果產業化，推動企業技術改造提升，持續推進產業基礎高級化，全面增強制造業創新體系整體效能，推動科技創新與產業創新深度融合、先進制造業和現代服務業深度融合，提升企業自主創新協同創新水平、產業鏈供應鏈韌性和安全水平、集群集聚集約化水平，突出新興和未來產業培育，推動我市先進制造業高端化、智能化、綠色化、集群化發展。

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