青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授 郭海紅

當(dāng)前，社會(huì)救助、福利等資源分配面臨“信息模糊化”、“審核靜態(tài)化”等痛點(diǎn)問(wèn)題，《青島市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》出臺(tái)是社會(huì)救助領(lǐng)域邁向科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，通過(guò)權(quán)益透明化消除公眾疑慮，利用技術(shù)手段守住社會(huì)救助底線，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

一、政策背景

青島市近年來(lái)加快完善社會(huì)救助體系，為規(guī)范青島市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，保障社會(huì)救助等制度公平、公正實(shí)施，青島市根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，推出《青島市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》通過(guò)建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，用科技手段打破“信息孤島”，綜合評(píng)估家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)能力，確保“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”。《辦法》是優(yōu)化社會(huì)救助資源分配、提升政策公平性的關(guān)鍵舉措。

二、政策重點(diǎn)內(nèi)容

（一）誰(shuí)需要核對(duì)？——適用范圍明確

《辦法》規(guī)定以下三類(lèi)情形需要核對(duì)：

1.申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭：如低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、住房保障等；

2.需開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核的家庭：如對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議并申請(qǐng)復(fù)核的、政策規(guī)定需要定期進(jìn)行復(fù)核的、享受待遇期間經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化需復(fù)核的；

3.其他政策要求的特定情形：如政府在實(shí)施社會(huì)福利、慈善幫扶項(xiàng)目時(shí)，要求開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的。

（二）核對(duì)什么內(nèi)容？——多維數(shù)據(jù)分析

《辦法》采取“收入+財(cái)產(chǎn)+支出”綜合評(píng)估模式，具體包括：

1.收入：工資、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入（如房租、理財(cái)收益）、轉(zhuǎn)移性收入（如贍養(yǎng)費(fèi)）；

2.財(cái)產(chǎn)：房產(chǎn)、車(chē)輛、存款、證券、商業(yè)保險(xiǎn)等持有資產(chǎn)；

3.家庭支出：大額消費(fèi)、債務(wù)情況（如房貸、經(jīng)營(yíng)性貸款）。

（三）如何核對(duì)？——技術(shù)與程序保障

1.數(shù)據(jù)共享機(jī)制：民政、住房、稅務(wù)、社保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、銀行等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，減少人為填報(bào)錯(cuò)誤或造假；

2.智能化比對(duì)：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析識(shí)別異常信息（如巨額財(cái)產(chǎn)未申報(bào)）；

3.隱私保護(hù)：核查信息僅限業(yè)務(wù)審核過(guò)程中參考使用，工作人員需簽署保密協(xié)議，泄露信息將被追責(zé)。

三、政策亮點(diǎn)

1.打破“信息孤島”，提升救助公平性。傳統(tǒng)核查依賴(lài)申請(qǐng)人自覺(jué)申報(bào)，易受主觀隱瞞影響?！掇k法》通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，可更客觀地識(shí)別“隱性收入”（如未登記的房產(chǎn)、理財(cái)投資等），確保救助資源不被濫用。

2.減少紙質(zhì)證明，方便群眾辦事。過(guò)去申請(qǐng)救助需提供多項(xiàng)證明（如收入流水、房產(chǎn)證），《辦法》通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)調(diào)取，大幅簡(jiǎn)化申報(bào)流程，降低群眾辦事成本。

3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，避免“一保終身”。對(duì)有勞動(dòng)能力的家庭，定期復(fù)核經(jīng)濟(jì)狀況變化，符合退出條件時(shí)及時(shí)調(diào)整，推動(dòng)“應(yīng)退盡退”，讓救助資金持續(xù)支撐最困難群體。

四、對(duì)公眾的建議

1.如實(shí)提供信息。如果你或你的家庭需要申請(qǐng)社會(huì)救助，一定要如實(shí)提供家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息，避免因隱瞞或虛報(bào)信息而受到處罰。

2.及時(shí)關(guān)注政策。及時(shí)關(guān)注政府發(fā)布的社會(huì)救助政策，了解申請(qǐng)條件和流程，確保自己能夠及時(shí)獲得應(yīng)有的幫助。

3.保護(hù)個(gè)人信息。在授權(quán)核對(duì)時(shí)，確保授權(quán)對(duì)象是政府相關(guān)部門(mén)，避免個(gè)人信息被濫用。

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