各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《2015年全市政府信息公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各區(qū)、市和各部門各有關(guān)單位要依據(jù)本工作要點(diǎn)，分解細(xì)化落實(shí)方案，明確分工，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。落實(shí)情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。市政府辦公廳將適時對工作要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2015年6月10日

　　2015年全市政府信息公開工作要點(diǎn)

　　2015年全市政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞市委、市政府決策部署和公眾關(guān)切，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，規(guī)范依申請公開，強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺建設(shè)，注重政府信息公開工作實(shí)效，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

　　一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

　　（一）推進(jìn)行政權(quán)力信息公開。建立行政權(quán)力清單和行政審批事項(xiàng)目錄清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)市政府公布的行政權(quán)力清單，通過全市統(tǒng)一的行政處罰平臺，及時完成行政處罰權(quán)力及裁量基準(zhǔn)信息更新發(fā)布工作。及時公開已取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。深化行政審批項(xiàng)目信息公開，逐項(xiàng)編制行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、審批決定證件、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)公開。按全省統(tǒng)一要求，全面梳理部門職責(zé)，編制公開政府責(zé)任清單并于7月底前公開；推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。各區(qū)、市都要編制行政權(quán)力清單和政府責(zé)任清單，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。依托全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳，做好行政處罰案件編號、違法事實(shí)、處罰案件過程、處罰決定內(nèi)容及日期的公開工作，促進(jìn)行政處罰權(quán)力運(yùn)行透明化。（市編委辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市電政信息辦分別牽頭，市政府各有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（二）推進(jìn)財政資金使用信息公開。推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。及時公開經(jīng)人大或其常委會批準(zhǔn)的政府預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和報表,并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說明。繼續(xù)做好部門預(yù)決算公開，積極推動部門支出績效情況公開。細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，部門預(yù)決算按經(jīng)濟(jì)分類逐步公開到項(xiàng)級科目，按功能分類逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出,并對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。推進(jìn)政府采購、扶貧和移民資金等信息公開。及時完整公開政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確披露相關(guān)信息。各區(qū)、市要推進(jìn)扶貧、移民資金的發(fā)放信息公開。（市財政局、市政務(wù)服務(wù)管理辦牽頭，市政府各部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開工作。及時公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動的進(jìn)展情況。做好土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作。公開住房用地供應(yīng)計劃，重點(diǎn)公開棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。全面做好國有土地上房屋征收決定、補(bǔ)償獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)、評估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開工作。定期公開住房公積金管理運(yùn)行情況。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市住房公積金管理中心和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開。做好項(xiàng)目基本信息的招投標(biāo)、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施的信息公開工作。及時通過工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開等平臺發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)過程、從業(yè)單位業(yè)績和從業(yè)人員資質(zhì)等信息。做好城市規(guī)劃方面的信息公開。（市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市規(guī)劃局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項(xiàng)社會保險參保情況、待遇支付情況和水平等信息。及時更新基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息，方便市民查詢。推進(jìn)社會救助信息公開。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開力度。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。推動各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開目錄，及時公開醫(yī)療服務(wù)、價格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開，及時公開學(xué)校招生、學(xué)區(qū)劃分等信息。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市教育局和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（六）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動及招聘等信息公開力度。參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，公開監(jiān)事會對國有企業(yè)監(jiān)督檢查情況。根據(jù)國家和省有關(guān)要求，研究制定國有企業(yè)信息公開工作實(shí)施方案。（市政府國資委牽頭落實(shí)）

　　（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及法定代表人名單和處理、整改情況。加強(qiáng)突發(fā)事件環(huán)境信息公開，及時公開應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。推進(jìn)核與輻射安全信息公開，重點(diǎn)公開射線裝置應(yīng)用單位和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。（市環(huán)保局牽頭落實(shí)）

　　（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動信息和保健食品消費(fèi)警示信息。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（九）推進(jìn)安全生產(chǎn)事故信息公開。加大對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警、事故應(yīng)急處置救援情況信息公開。進(jìn)一步做好事故（包括一般事故）調(diào)查報告公開工作。（市安全監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（十）推進(jìn)社會組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務(wù)事項(xiàng)公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（市民政局、市工商局分別牽頭,市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（十一）推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)信息公開。通過全市統(tǒng)一的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳、部門網(wǎng)站和實(shí)體辦事窗口，及時發(fā)布、調(diào)整、細(xì)化便民服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南信息，做好事項(xiàng)辦理過程信息和結(jié)果信息的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公開工作。（市政府辦公廳牽頭，市電政信息辦、市政府各部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（十二）推進(jìn)政府信息數(shù)據(jù)開放。依托政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)全市統(tǒng)一的政府信息數(shù)據(jù)開放服務(wù)網(wǎng)站。市政府各部門和各區(qū)、市政府要編制可開放信息數(shù)據(jù)清單，將履職過程中產(chǎn)生、收集和整理的信息數(shù)據(jù)資源，以公眾可獲取、易加工的方式，整體、原始地向社會開放，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、個人等對政府信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和應(yīng)用，促進(jìn)政府信息公開和服務(wù)向深層次發(fā)展。（市政府辦公廳牽頭，市電政信息辦、市政府各部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（十三）推進(jìn)公共信用信息公開。初步建成法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，健全公民和組織守法信用記錄，依法公開相關(guān)公共信用信息。（市電政信息辦、市發(fā)展改革委、中國人民銀行青島中心支行牽頭，市政府各部門和各區(qū)、市政府落實(shí)）

　　（十四）推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開。做好工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和糧油質(zhì)量安全信息公開工作。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)、審計、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價格和收費(fèi)、文化事業(yè)領(lǐng)域公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧局、市糧食局、市人力資源社會保障局、市審計局、市科技局、市物價局、市文廣新局和各區(qū)、市政府分別落實(shí)）

　　二、全面加強(qiáng)主動公開，規(guī)范依申請公開

　　（一）加大主動公開力度。認(rèn)真貫徹《條例》，嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的政府信息，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時地公開；確定依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，進(jìn)一步細(xì)化行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，在《青島市政府部門信息公開指導(dǎo)目錄（2012版）》基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和實(shí)際工作變化情況，進(jìn)一步修訂、調(diào)整和完善本單位的信息公開目錄，并建立完善動態(tài)補(bǔ)充更新機(jī)制。

　　（二）加大政策解讀和回應(yīng)社會關(guān)切力度。健全政策解讀機(jī)制，對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，公開時同步配發(fā)解讀材料，及時組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋，增進(jìn)公眾對政府工作的知情和理解。健全輿情發(fā)現(xiàn)、處置和回應(yīng)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問題，依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。

　　（三）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。各級各部門要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)各類平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。將政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺，及時發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、服務(wù)公眾。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會的作用，及時發(fā)布重大政府信息。市政府制發(fā)的規(guī)范性文件都要在《青島市人民政府公報》上公開。充分利用廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心等渠道，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，提高影響力。充分利用政務(wù)微博微信等新媒體，強(qiáng)化信息發(fā)布和輿情回應(yīng)。

　　（四）強(qiáng)化依申請公開管理和服務(wù)。各級行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。拓展依申請公開受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級政務(wù)服務(wù)中心的作用，為申請人提供便捷服務(wù)。強(qiáng)化政府信息公開查閱場所的管理和服務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。統(tǒng)一規(guī)范答復(fù)格式，嚴(yán)格按照法定時限和程序答復(fù)。探索建立依申請公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，及時總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出工作建議。研究學(xué)習(xí)典型案例，提升依申請公開工作水平。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。各級各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會管理工作緊密結(jié)合起來，同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志要主動聽取政府信息公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負(fù)責(zé)同志分管政府信息公開工作；要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等工作；要在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障；同時要把政府信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大工作人員培訓(xùn)力度，不斷提升工作能力和水平。

　　（二）健全制度機(jī)制。完善政府信息公開指南。各級行政機(jī)關(guān)年內(nèi)要對本行政機(jī)關(guān)的公開指南進(jìn)行復(fù)查，內(nèi)容缺失或者更新不及時的，要及時完善相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)政府信息公開年度報告編制和發(fā)布工作。在《條例》規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀回應(yīng)、依申請公開工作詳細(xì)情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強(qiáng)政府信息公開保密審查制度建設(shè)。對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開考核評議制度，強(qiáng)化問責(zé)制度，定期開展社會調(diào)查評議，了解社情民意，不斷改進(jìn)政府信息公開工作。建立政府信息公開投訴舉報辦理工作制度。強(qiáng)化政府信息公開主管部門的監(jiān)督職責(zé)，對經(jīng)舉報查實(shí)的有關(guān)問題，要嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。各級各部門可根據(jù)工作需要在政府信息公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度，提高政府信息公開專業(yè)化、法制化水平。

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