各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（國辦發〔2022〕13號）和山東省人民政府辦公廳《關于全力做好高校畢業生等重點群體穩就業工作的通知》（魯政辦發〔2022〕8號）精神，促進高校畢業生更加充分更高質量就業，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、拓寬高校畢業生就業渠道

（一）擴大企業就業規模。截至2022年12月31日，對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，給予1000元／人一次性吸納就業補貼。對用人單位招用就業困難人員、小微企業招用離校2年內未就業高校畢業生的，按規定補貼企業實際繳納的社會保險（不包括個人應繳納部分）。主動對接各類企事業單位、社會組織、政府投資項目和科研項目，重點挖掘本地區特色產業、現代服務業、高端制造業等領域崗位信息。有針對性地開發更多專業技術含量高、對高校畢業生適用性強的就業崗位，更好發揮青年所學所長。2022年度市屬國有企業力爭拿出60%的崗位面向高校畢業生招聘。（市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市發展改革委、市科技局、市商務局、市工業和信息化局、市國資委按職責分工負責）

（二）拓寬基層就業渠道。實施高校畢業生社區聘崗計劃，充分挖掘基層鄉村振興、環境保護、衛生防疫、勞動就業、統計調查等領域就業崗位，促進高校畢業生到城鄉社區就業。社區專職工作崗位出現空缺優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。加大“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等招募力度。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起計算。（市人力資源社會保障局、市教育局、市農業農村局、市生態環境局、市衛生健康委、市民政局、團市委按職責分工負責）

（三）穩定公共部門崗位規模。穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生的規模。落實基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業擴大科研助理崗位規模。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市中級人民法院、市檢察院、市科技局、市教育局按職責分工負責）

二、鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業

（四）支持自主創業。繼續執行重點群體就業創業稅收優惠政策至2025年12月31日。對大學生和高校畢業生個人10萬元及以下的創業擔保貸款免除反擔保。出臺新一輪創業培訓、創業孵化獎補等政策，構筑創業“一件事”“一個場景”，打造貫穿創業服務全生命周期的一站式服務平臺和體驗場景。建設“眾創、孵化、加速、園區”孵化體系，政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向大學生和高校畢業生創業者提供。開辦“創業第一課”公益培訓講堂，組建“青島創業者聯盟”，提供項目推介、風險評估、融資服務等創業指導。提升（青島）國際菁英創業創新大賽、中國（青島）留學人員創新創業大賽、創業城市合伙人訓練營等賽事活動品牌度和吸引力。對創業失敗大學生和高校畢業生提供就業服務、就業援助。（市稅務局、市財政局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）

（五）鼓勵靈活就業。將靈活就業人員、家庭服務業從業人員商業綜合保險補貼標準統一為每人每年100元。對離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。大力引進培育一批短視頻分享、網絡直播、移動出行等互聯網平臺企業，打造電商直播基地、孵化網紅品牌、培訓帶貨達人，創造更多靈活就業崗位。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責）

三、加強高校畢業生就業服務

（六）強化校地對接。健全校地聯動服務機制，推動在青高校建立就業服務工作站和人社服務專員隊伍建設，持續為高校提供政策宣傳、崗位對接、就業創業指導等服務。高校要按1∶500比例配齊配強就業指導教師，就業指導教師可參加相關職稱評聘。開展大學生職業測評服務，辦好大學生職業生涯規劃大賽，引導大學生樹立科學的擇業觀、就業觀。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展青才實訓營、職業體驗日活動。（市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）

（七）優化招聘服務。持續推動公共就業服務進學校、進企業、進園區、進鄉村、進社區、進家庭，打造“惠業豐才”直播帶崗平臺，擴大“青雁歸巢”“‘就’在青島”“局長代言”等招聘平臺和活動影響力，多方式開展專場招募、雙向洽談、直播帶崗等活動。建立人力資源市場賦能升級工作議事協調機制，統籌企業、人力資源機構、求職者三方資源，優化提升中國海洋人才市場（山東）功能。引領人力資源服務機構為保障勞動用工、招才引智等作出貢獻，經評估貢獻突出的，授予“青島市優秀人力資源服務機構”稱號，給予最高30萬元獎補。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責）

（八）做好配套服務。落實報到證取消后就業手續辦理流程。全日制專科、本科學歷及研究生學歷層次在校大學生，以及具有國家承認的大專及以上學歷高校畢業生，按規定可申請在青落戶。未就業高校畢業生檔案由生源所在地的區（市）公共就業人才服務機構或就業意向地所在區（市）公共就業人才服務機構接收。已就業高校畢業生可將檔案轉入有檔案保管權限的用人單位或用人單位所在區（市）公共就業人才服務機構。（市人力資源社會保障局、市公安局按職責分工負責）

（九）促進就業公平。堅決防止和糾正性別、年齡、學歷、殘疾等就業歧視，取消對就業的不合理限制，營造公平就業環境。經認證取得本科以上學歷的外籍及港澳臺高校畢業生來青就業創業的, 不受戶籍限制，享受同等就業創業補貼等政策。推進基本健康體檢項目結果互認，高校可不再組織畢業體檢。（市人力資源社會保障局、市科技局、市臺港澳辦、市衛生健康委按職責分工負責）

四、開展就業幫扶和就業援助

（十）加強就業幫扶。建立高校畢業生畢業去向登記制度，高校要及時向市人力資源社會保障局和市教育局備案。落實離校未就業畢業生實名服務，至少提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。實施就業見習萬崗募集計劃，全市認定就業見習基地1000家以上，有條件的區（市）或用人單位可為見習人員購買商業醫療保險。對16?24周歲失業青年進行重點摸底，“一對一”提供見習崗位、政策咨詢、就業指導等跟蹤服務。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（十一）強化困難援助。對經營性人力資源服務機構介紹困難家庭高校畢業生就業的，給予一次性職業介紹補貼。對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾和長期失業高校畢業生，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，至少提供3?5個針對性崗位信息。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。實施共青團“青鳥計劃?沖刺畢業季”，對高校畢業生開展就業幫扶工作。免除2022年及以前年度畢業生2022年應償還的國家助學貸款利息，本金可申請延期一年償還，不計復利；畢業生因疫情影響2022年不能及時還款的，可向金融機構申請調整還款安排，由金融機構依調整后的還款安排報送征信記錄。（市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局、市農業農村局、市民政局、市殘聯、團市委、人民銀行青島市中心支行按職責分工負責）

（十二）提升職業技能水平。支持企業開展在崗職工職業技能培訓和自主評價。鼓勵支持高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，待取得相關學歷學位證書后再發放相應證書。（市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）

五、壓緊壓實工作責任

（十三）加強組織領導。各級、各部門要把高校畢業生等青年就業作為就業工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內容，要落實責任，加強引導，綜合施策，切實緩解高校畢業生就業困難，保障應屆高校畢業生就業水平不降低，并力爭有所提高。〔各有關部門和單位、各區（市）人民政府按職責分工負責〕

（十四）強化工作保障。要密切關注高校畢業生就業形勢，加強分析研判，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。要統籌安排資金，加強人員保障，確保各項工作任務和政策落地落實。視情啟動規模性失業風險應急預案，按規定使用就業風險儲備金，用于有組織的吸納就業補貼、政策性崗位開發等應急性措施。〔各有關部門和單位、各區（市）人民政府按職責分工負責〕

（十五）做好宣傳引導。加大宣傳力度，重點宣傳新時期就業方針、就業創業政策措施和高校畢業生到基層就業創業先進典型，引導廣大高校畢業生樹立正確的就業觀和擇業觀，穩定就業預期，促進充分就業。〔各有關部門和單位、各區（市）人民政府按職責分工負責〕

青島市人民政府辦公廳

2022年5月31日

（此件公開發布）