各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

現將修訂后的《青島市進一步支持打造創投風投中心若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。本政策措施自發布之日起施行，2021年7月1日印發的《青島市進一步支持打造創投風投中心若干政策措施》（青政發〔2021〕14號）同時廢止。

 青島市人民政府

 2023年5月25日

青島市進一步支持打造創投風投中心若干政策措施

為進一步支持創投風投中心建設，全面優化我市創投風投營商環境，加快聚集優質創投風投資源，推動我市創投風投行業規范健康高質量發展，制定本政策措施。

一、加快市場主體聚集發展

（一）大力培育創投風投市場主體。面向國內外創投風投機構開展招商工作，采用市場化招商方式，發揮中介機構、行業協會等平臺作用，建立招商跟蹤對接機制，引進一批投資規模大、管理規范、影響力強的品牌創投風投機構。鼓勵行業骨干企業、創業孵化器、產業（技術）創新中心等相關主體發起和參與設立創投風投機構。促進金融機構和專業規范的財富管理機構與創投風投機構緊密互動、合作發展。鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務公司等金融機構設立創投風投機構。支持我市私募股權、創業投資基金管理人通過上市、并購重組等方式做優做強，參照我市促進企業上市有關政策予以獎補。

（二）鼓勵創投風投機構落戶發展。對新注冊或增資且完成中國證券投資基金業協會登記備案的創投風投機構（含私募股權投資基金、創業投資基金及私募股權、創業投資基金管理人，下同），其實繳資金（實收資本）或新增實繳資金（實收資本）達到2億元以上（含2億元）且符合一定條件的，按照實繳資金（實收資本）或新增實繳資金（實收資本）的1%給予獎勵，最高2000萬元。實繳資金或實收資本達到100億元以上的特大型創投風投機構，給予5000萬元（含按照上述政策已獲得獎勵金額）獎勵。同一私募股權、創業投資基金管理人在管的基金符合一定條件的，實繳資金可合并計算。

（三）鼓勵創投風投機構做大做強。對符合一定條件的私募股權、創業投資基金管理人，實際管理規模達到100億元（含100億元）以上的，給予一次性100萬元獎勵；對符合一定條件的私募證券投資基金管理人，實際管理規模達到50億元（含50億元）以上的，給予一次性50萬元獎勵。對其他具有重大意義和作用的機構，經市政府研究給予專門獎勵。對在我市有實際運營機構和常駐辦公人員的機構，由落戶地區（市）政府提供辦公場所。

二、促進創投風投機構與實體經濟對接

（四）完善創投風投與項目路演常態化對接機制。搭建多種形式、經常性的路演對接平臺。依法支持青島創投資本公共平臺、青島資本市場服務基地、藍海股權交易中心、青島生產力促進中心、青島人才賦能中心等開展常態化的路演對接活動。鼓勵各區（市）、功能區建設具有自身特色優勢的項目路演平臺。鼓勵實體企業積極參加路演，吸引青島以外項目來我市路演。建立國際國內高等院校、科研院所的科研成果跟蹤對接機制，廣泛應用青島市“揭榜掛帥”對接平臺，推動資本與科研成果耦合，發現潛在市場價值，實現“創投風投+創新創業”協同互動。各區（市）政府、市政府各部門要依法開放企業和項目資源，促進與創投風投機構信息共享。支持創投風投機構加大對各科技專項、科研基金形成的科技成果轉化項目投資力度。鼓勵引進青島以外科研項目在我市孵化落地。對路演、專業論壇等活動，促進項目對接落地成效突出的，每次給予最高50萬元獎勵。

（五）加大對投資我市企業的創投風投機構支持力度。符合條件的創投風投機構投資我市轄區內非上市企業并形成實體產業的，按其實際到位投資額的1%給予獎勵，每投資1家企業最高獎勵100萬元，每家創投風投機構每年累計獎勵金額最高1000萬元。

（六）鼓勵創投風投機構投早投小投科技。符合條件的創投風投機構投資我市種子期項目和人才企業，且持股超過一定期限的，按照實際投資額的10%給予獎勵。鼓勵創投風投機構跟投青島市“人才金”投資項目。

（七）鼓勵創投風投機構加大對市外企業招引力度。對創投風投機構充分發揮行業優勢，通過股權投資、并購重組等方式，將符合24條產業鏈發展方向的擬上市企業主體遷入我市，持股超過一定期限且符合一定條件的，按其對擬上市企業主體實際到位投資額的1%給予獎勵,每引入1家企業最高獎勵400萬元。

（八）激發創投風投投資市場活力。在國家有關部門指導和支持下,依法探索開展契約型私募股權、創業投資基金試點工作。依法探索建立風險分擔及讓利機制，鼓勵各區(市)根據實際情況設立、參與天使引導基金,對投資規定范圍內種子期科技型企業的創投風投機構,給予一定的風險分擔和損失補償。

三、加強政府引導基金作用

（九）提高政府引導基金吸引力和放大效應。放寬政府引導基金參股基金投資我市企業的認定標準，鼓勵各類資本購買政府引導基金所持基金的股權或份額，提高政府資金使用效能。具體參照政府引導基金相關規定執行。

（十）發揮科創母基金高科技產業培育作用。堅持市科技創新母基金對標科創板的定位，加大對種子期、初創期科技型企業投資力度；鼓勵其圍繞我市重點發展產業鏈設立細分行業子基金，同時加快直投功能，培育我市高科技產業，加快基金和項目落地。

四、鼓勵國有企業參與股權投資

（十一）支持國有企業參與股權投資。充分發揮股權投資基金投融資作用，圍繞企業戰略目標，優化投資方向，聚焦企業主業，布局與主業具有協同效應的新業務及有可能成為培育主業的重點產業項目，促進企業質量效益提升。

（十二）完善國有企業基金管理工作機制。支持國有股權投資管理機構實施更加有效的激勵約束機制，完善核心團隊持股和跟投機制，依法放寬新設立員工持股比例，員工持股和跟投按照國家有關規定執行。

五、拓寬創投風投募資及退出渠道

（十三）推動募資多元化。支持創投風投機構通過債券、信托、保險資金等多渠道募資；鼓勵其與銀行、證券、保險等金融機構合作，推廣投貸聯動、投債聯動、投保聯動等新模式。

（十四）拓寬退出渠道和方式。鼓勵設立私募股權二級市場基金（S基金），支持S基金承接私募股權投資基金、創業投資基金份額，按照交易結算金額的1%給予獎勵，每宗交易最高獎勵100萬元。用足用好私募股權投資基金、創業投資基金向投資者實物分配股票試點政策。落實中國證監會關于上市公司創業投資基金股東減持有關規定，進一步鼓勵、引導長期資金參與創業投資，促進投資—退出—再投資循環。

（十五）提供募、投、管、退全鏈條服務。通過線下資本實戰訓練營、線上金融科技服務體系，建立優質項目庫。為創投風投機構投資項目提供專業投后管理服務，幫助實現多輪融資，提高融資效率；為投資項目提供市場資源、并購基金、投資人對接等服務，促進投資高效有序運轉。

六、吸引和培養創投風投專業人才

（十六）培育創投風投機構合伙人。引導帶動企業學習和參與創投風投業務，培育本地創投風投合格投資人，壯大普通合伙人與有限合伙人隊伍，促進創投風投賦能實體產業環境建設。

（十七）加大專業人才培養力度。支持通過行業組織、高等學校、科研院所、群團組織、創投風投機構等加強專業人才培養，通過多種方式吸引更多優秀人才特別是科研人才從事創投風投行業。開展黨政機關干部與符合條件的機構人才掛職交流。

（十八）加大對高管人才獎勵扶持力度。加大海外高層次金融人才引進力度，積極引進在國際組織、國際知名企業、海外商業性金融機構或金融監管機構擔任高級職務的人才，積極推報或參加國家級、省級、市級高層次人才評選。對經認定的高管人才，按照其貢獻給予獎勵，可申請給予高層次人才服務綠卡待遇，對其在生活、創業、科技項目對接等方面提供服務。

七、形成創投風投行業發展合力

（十九）有序推動雙向開放。堅持“引進來”“走出去”并重，面向創投風投行業發達國家和地區開展精準招商，鼓勵境內外機構加強創新合作。積極爭取國家有關部委支持，進一步暢通資金流動渠道，優化審核流程，吸引外商獨資私募證券投資基金管理企業（WFOE PFM）、外商投資股權投資管理企業及外商投資股權投資企業來青聚集發展。對外資機構的獎勵，參照前述相關標準執行。

（二十）科學規劃創投風投平臺建設。積極服務和融入新發展格局，利用膠東經濟圈一體化、黃河流域生態保護和高質量發展等機遇，探索打造區域資本聯盟，實現區域內資本共享、項目共享。持續支持創投風投聚集區建設。

（二十一）統籌市、區（市）兩級財政扶持資金。將創投風投機構產生的稅收市級分享部分，全部撥付創投風投機構所在區（市），由其統籌用于扶持創投風投機構發展和高端人才獎勵。

八、營造優質的市場化、法治化環境

（二十二）優化行業市場環境。進一步完善綜合研判會商機制、信息共享機制，為創投風投機構落戶和發展提供便利。進一步優化商事登記流程，規范市場準入。對符合條件的創業投資企業、天使投資個人，按照國家有關規定落實稅收優惠政策。

（二十三）優化信用環境建設。進一步健全創投風投管理人、從業人員信用記錄，推動實現創投風投領域信用信息全覆蓋。加快建立創投風投機構嚴重失信名單制度，實施守信聯合激勵或失信聯合懲戒。推動信用信息在政府引導基金評審、產業扶持政策申請、審核等環節中的運用。

（二十四）建立監管協同機制。充分發揮市金融工作領導小組作用，研究推動創投風投行業發展等重大問題。建立由金融、財政、行政審批、市場監管、公安、證監、銀保監等有關部門、單位及各區（市）政府組成的協同監管機制，加強協調配合，重點打擊以創投風投為名進行的非法集資和詐騙等行為。發揮律師事務所等中介機構作用，提供法律咨詢、公司法務等法律服務。有效發揮第三方力量，完善數據統計及風險防控機制，為監管提供技術支撐。

本政策措施與其他相關政策不重復享受。青島市地方金融監督管理局、青島市財政局負責制定政策措施的具體實施細則，解釋具體執行中的相關問題。政策措施執行期間，如遇國家政策調整，按國家政策執行。本政策措施自發布之日起施行，有效期至2026年6月30日。