各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

《青島市加快場景建設推動高質量發展行動方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

青島市人民政府辦公廳 

2024年3月13日   

（此件公開發布）

青島市加快場景建設推動高質量發展行動方案

為加快發展新質生產力，通過“供場景、給機會”加速新技術、新產品、新模式落地，推動經濟社會高質量發展，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

按照“統籌推進、數據驅動、融合賦能”原則，加快全市場景系統性建設，到2025年，基本構建起重點突出、要素齊備、協同聯動的場景建設體系。

——標桿場景加速涌現。每年遴選具有推廣價值的示范場景不少于10個，累計建成具有地方特色的場景建設示范園區（樓宇）不少于10個。

——重點產業加速升級。每年推動不少于10項新技術、新產品落地應用，以場景開放加速技術攻關和要素集聚。

——場景生態加速育成。加快政務服務、城市運行場景建設，初步形成政府、企業、資本、高校協同的場景建設體系，每年組織場景對接發布活動不少于2次。

二、重點任務

聚焦產業轉型、科技創新、民生服務、居民消費、城市資源、社會治理等領域，挖掘一批場景資源，創設一批優質場景項目。

（一）助力產業轉型升級場景

1.智能制造。面向單個或多個制造環節數字化轉型需求，遴選一批優秀場景。加快智能網聯汽車相關領域場景建設。探索可再生能源發電與綠電制氫、儲能技術融合場景，推動一批“制、儲、加”一體化加氫站建設布局，探索“虛擬電廠+儲能”項目試點應用。鼓勵專業園區開放場景，支持人工智能、安防、照明、節能減碳等智能技術測試應用。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局）

2.智慧服務。加強現代服務業場景建設。支持自動導引車搬運、智能碼垛、無人機物流、智能倉儲等技術驗證，推動數字物流技術在港口、民航、鐵路、地鐵等領域應用。深化數字人民幣試點，引導金融機構創新研發數字金融產品。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市地方金融管理局、人民銀行青島市分行）

3.高效農業。建設綠色增糧先行示范區，引導糧油單產提升技術集成示范。加快智能農機研發和推廣應用，培育10個智慧農業應用基地。升級完善農業大數據平臺，豐富農業監管、服務、調度等場景應用。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市工業和信息化局）

4.智慧海洋。建設智慧海洋系統，加大漁船插卡式船舶自動識別系統和北斗三代通信終端信息化設備更新力度，加快近海漁船定位信號覆蓋。支持智慧養殖工船等漁業設施發展，對省級以上海洋牧場示范區建設海洋觀測網、陸上監控室給予支持。（責任單位：市海洋發展局、市發展改革委）

（二）助力科技創新賦能場景

1.前沿技術。推動集成電路、虛擬現實等新興產業和基因與細胞等未來產業發展，加速新一代人工智能技術在城市云腦等領域應用。打造一批創新產品和服務應用場景示范項目，支持科技型中小企業新技術、新產品落地。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）

2.重大設施。探索超算、海洋科考等領域技術及應用場景開放共享、市場化運營機制。支持海洋生態系統智能模擬研究、海上綜合試驗、智能航運科學實驗等領域資源開放，打造前沿科技領域國際合作平臺。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市海洋發展局）

3.科創平臺。在國家高速列車技術創新中心、中科院海洋大科學研究中心等重大創新平臺建設中，打造一批面向行業可示范的場景樣板。發揮高端智能化家用電器、虛擬現實等優勢領域創新平臺作用，為科技型中小企業提供供需對接服務。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）

（三）助力民生服務提質場景

1.智慧醫療。推廣“全市一家醫院”場景應用，打造醫療行業運行監測、醫聯體雙向轉診等應用場景。健全“互聯網+醫療健康”服務體系，開展“互聯網+護理服務”、多病共管“互聯網+健康守護”一張網等場景建設。提升醫保公共服務能力，推動信用就醫結算，探索“視頻辦”“診間支付”等新模式。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局）

2.智慧康養。推進“全市一家養老院”平臺建設，拓展智慧養老場景，創新適老化數字服務產品。發揮醫療資源優勢，支持康復產業與健康、養生等產業融合發展，培育康復服務產業新模式新業態。（責任單位：市民政局、市衛生健康委）

3.智慧教育。深化國家智慧教育示范區建設，做好“基礎教育優質資源倍增一張圖”各項工作，評選一批中小學智慧校園示范校。普及人工智能教育，加快優質教學資源共享，推進家校社協同育人工程。（責任單位：市教育局）

4.智慧體育。做好“全民健身一張圖”有關工作，拓展在線健身、網絡賽事等智能體育場景，提升體育公共服務便捷化水平。鼓勵發展電競體育，支持智能運動裝備研制，辦好云上全民健身運動會。（責任單位：市體育局）

（四）助力居民消費升級場景

1.新型消費。鼓勵傳統商貿業數字化轉型，打造特色化“流量營銷IP”。依托中山路等歷史城區，打造以“老建筑+新體驗”為主題的消費新場景。支持特色街區、流量名店打造商業地標。每年評選10家市級新型消費應用場景。（責任單位：市商務局、市發展改革委）

2.新型文旅。優化“一部手機游青島”平臺，綜合運用VR、AR等技術，推動線上線下文旅消費融合。圍繞青島奧帆文化旅游區5A級景區建設，打造青島特色沉浸式文旅項目。利用啤酒節、時裝周等活動，打造多領域融合文旅休閑消費場景。（責任單位：市文化和旅游局）

3.電子商務。加快電商園區建設，引進一批運營、技術、供應鏈服務商，支持業務運營、美工設計、品牌策劃等領域場景應用。加快龍頭電商平臺培育，打造一批青島電商品牌。鼓勵我市運營主體與電商平臺合作，促進直播電商發展。（責任單位：市商務局）

（五）助力城市資源利用場景

1.工業固廢。引導園區、大型企業建設“無廢園區”“無廢工廠”，加強冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等工業固體廢物綜合利用。實施廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源綜合利用規范管理，培育一批規范化企業。（責任單位：市生態環境局、市工業和信息化局）

2.生活垃圾。改善生活垃圾投放環境，推進生活垃圾焚燒發電資源化利用，科學布局生活垃圾焚燒處理設施，持續提升生活垃圾處理能力和資源化利用水平。（責任單位：市城市管理局）

3.建筑垃圾。推進“智慧工地”建設，加強建筑工地、回填消納點等數字監管，推動渣土等建筑垃圾資源化利用。發揮“零碳工廠”示范作用，打造大型建筑垃圾資源化利用零碳排放產業園。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局）

（六）助力社會治理提效場景

1.城市管理。深化“城市管理一張網”建設，拓展供熱供氣、環境衛生、綜合執法等應用場景。推進“城市信息模型（CIM）+市政設施”應用，打造城市部件數據庫，構建數字孿生城市。推動“全市一個停車場”建設，拓展便捷停車服務場景。（責任單位：市城市管理局、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監管局）

2.社會治安。支持數字技術與警務實戰融合，拓展智慧公安應用場景。推動智慧公安提檔升級，打造一批智慧巡防體系示范項目，織密公共安全防控網。統籌物聯感知共享平臺建設，探索多維數據融合利用的立體化城市管理模式。（責任單位：市公安局）

3.應急救災。依托城市安全風險綜合監測預警平臺，利用城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、高點監測等技術，開展燃氣、熱力、供排水、氣象等監測預警。支持防汛抗旱、森林火災、海洋救災等領域技術、產品創新。（責任單位：市應急局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市水務管理局、市海洋發展局、市園林和林業局、市氣象局）

4.環境治理。鼓勵港口、機場、鐵路貨場等場所開展非道路移動機械零排放或近零排放示范應用。支持滸苔預警防治、噪音監測、大氣污染監測等場景建設，加快山水林生態環境領域新技術應用。（責任單位：市生態環境局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市海洋發展局、市園林和林業局）

三、保障措施

（一）加強場景統籌推進。建立由市領導擔任組長、相關部門牽頭的市級場景建設工作機制。開展示范場景、場景建設示范園區（樓宇）評選。各場景牽頭部門、區（市）負責梳理本領域、本地區場景供需清單，每半年遴選報送場景不少于10個。（責任單位：市發展改革委）

（二）加強場景生態培育。適時舉辦全市“場景大賽”，鼓勵金融機構、高校主動鏈接場景資源，以多種方式支持優秀場景落地。加大政務服務、城市運行等場景數據要素保障力度。鼓勵企業主動開放場景資源，培育一批標桿場景，打造“場景供需聯合體”。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市國資委、市大數據局）

（三）加強場景宣傳推介。做好場景供需發布等工作，市發展改革委、各場景牽頭部門、區（市）要根據工作需要，積極組織媒體宣傳，全方位展示我市場景建設成果及示范價值。（責任單位：市發展改革委）