各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市深入實施“海創計劃”加快打造國際海洋科技創新中心行動方案（2024—2026年）》已經市委、市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

2024年7月30日

青島市深入實施“海創計劃”加快打造國際海洋科技創新中心行動方案（2024—2026年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述和對山東、對青島工作的重要指示要求，聚焦引領型現代海洋城市建設總目標，深入實施新一輪“海創計劃”，加快打造具有重要影響力的國際海洋科技創新中心，制定以下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施創新驅動發展戰略，瞄準海洋重點發展領域需求，加強科技創新和產業創新對接，加快形成海洋新質生產力，為構建智慧、綠色、開放、安全的現代化海洋產業體系提供有力支撐，成為國家海洋高水平科技自立自強排頭兵，全力開創經略海洋新局面。到2026年，基本建成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度結合的科技創新體系，海洋領域國家戰略科技力量布局全面強化，推動青島成為全球海洋科技原始創新策源地、現代海洋經濟發展高地、海洋高端人才集聚地、海洋科技國際合作要地，初步建成具有重要影響力的國際海洋科技創新中心。

——海洋原始創新策源能力顯著提升。建立完善嶗山實驗室引領的四級實驗室體系，布局建設一批海洋領域高能級創新平臺，爭取到2026年新增10家及以上海洋高端創新平臺。

——海洋產業創新能力持續強化。突破100項以上海洋領域關鍵核心技術，布局若干前沿和顛覆性技術，形成一批標志性創新產品，培育一批海洋領域高新技術企業，爭取到2026年海洋高新技術企業超過1000家。

——海洋高層次人才持續匯聚。集聚一批海洋領域頂尖人才、高端產業人才及青年人才，爭取到2026年吸引200名以上海洋高端人才，引領海洋科技創新和產業發展。

——海洋命運共同體加快構建。積極參與聯合國海洋科學促進可持續發展十年計劃，加強與“一帶一路”共建國家開展海洋領域務實合作，打造若干海洋領域國際性品牌大會，構建更加廣闊的國際海洋伙伴關系。

二、重點發展領域

（一）海洋信息

1.無人裝備。突破遠程化、智能化、集群化等技術，發展水下滑翔機、水下高速航行器、水下作業機器人、智能浮標、低功耗漂流浮標、波浪滑翔器、無人艇、海上無人機等水下、水面、低空無人裝備，加速與海洋應用場景融合。

2.先進傳感器。突破聲、光、磁、電、重、慣導、生化等傳感器關鍵技術，研發智能化、集成化、微型化海洋傳感器，開展海洋新型傳感器研究，實現海洋先進傳感器自主可控。

3.海洋大數據。開展海洋數據同化、分析與挖掘、可視化、安全等關鍵技術研發，推進海洋大數據標準化建設，打造具有影響力的海洋數據標注基地。

4.海洋大模型。推動人工智能技術在海洋災害預報、海洋漁業、海洋藥物篩選與設計、海洋資源勘探與開發等領域的垂直應用。

（二）船舶與海工裝備

5.綠色船舶。研制液化天然氣、甲醇、氨、氫等新燃料動力系統、電力船舶動力系統、燃料存儲供給、能源管理系統等關鍵裝備，開發新燃料船舶、電動船舶、清潔能源混合動力船舶。

6.智能船舶。突破智能航行、智能機艙、智能貨載、智能能效管理、智能運維等關鍵技術，推動大噸位智能航行罐箱船建造。

7.深水油氣工程裝備。發展浮式生產裝置、萬噸級大型結構物頂升裝置、深水柔性立管群智能檢測裝備、超高溫高壓海洋隨鉆測井裝備、海陸鉆井機器人、水下生產系統等，開發工業軟件。

（三）智能航運

8.船港協同系統。突破數字航道、智能拖輪、航道實時監測預報、低能見度船舶通航、岸基船舶輔助靠離泊等關鍵技術，支持智能船舶試驗航線的構建。

9.智慧港口。開展港口干散貨、件雜貨自動化作業系統關鍵技術研發，推動港口大模型技術底座和基礎算力平臺建設，推進港口全流程業務數字化。

10.港口機械。突破港機設備輕量化設計制造、液化天然氣冷能利用、港口裝備清潔用能等關鍵技術，推動人工智能、數字孿生等技術在港口設備上的應用。

（四）海洋藥物與生物制品

11.海洋創新藥物。持續支持“藍色藥庫”開發，加速海洋抗腫瘤藥物研產進程，穩步推進抗乙肝病毒、抗慢阻肺、新型抗凝血、抗糖尿病、抗人乳頭瘤病毒等藥物研發。

12.高端海洋生物制品。研發海洋生物酶制劑、海洋生物醫用功能材料、海洋生物農藥、海藻肥料、海藻多/寡糖醫美材料等。

13.新型海洋功能食品。突破干細胞培養魚肉、新型海洋生物干燥和殺菌等技術，發展以海洋寡肽、海洋多糖、脂類、不飽和脂肪酸及南極磷蝦等為主要原料的海洋功能性食品。

（五）現代海洋漁業

14.海洋種業。開展重點生物高通量分型與全基因組選擇、高效精準基因編輯等育種關鍵技術攻關，突破良種規?；a關鍵核心技術。

15.深遠海養殖。突破適養品種篩選、病害監測、自動投飼、網衣清洗等關鍵技術，研發智能養殖管控系統、聚魚收獲等裝置，發展養殖工船、深水網箱等裝備，開展深遠海養殖示范應用。

16.新型陸海聯動養殖。開展智能化陸基循環水養殖、尾水處理等關鍵技術研究，構建集品種篩選、苗種繁育、飼料營養、病害防控等一體化陸海接力養殖技術體系。

（六）海水淡化與海洋能

17.海水淡化。發展低能耗（超）大型海水淡化集成技術和成套裝備、海水資源綜合利用等技術，做優做強海水淡化工藝設計、裝備集成制造、工程設計建設、海水綜合利用等產業體系。

18.海洋能。突破風-浪-光多能互補等高效獲能技術，研發海水制氫、制氨、制甲醇等高效儲能技術，發展海上風能、波浪能、潮汐能裝備，推進海洋多能融合發展。

19.海洋新材料。開展復層礦脂包覆防腐蝕技術、生物防腐技術、電化學防腐技術研發，研制環保防腐防污耐候涂料、綠色長效防覆冰耐蝕涂料、長壽命自清潔材料及海底電纜等。

20.海洋碳匯。開展海底碳封存、海底監測、漁業固碳等技術研發，研制海洋二氧化碳捕集、利用與封存裝備。

（七）海洋物聯網

21.海洋立體觀測體系。搭建集航空遙感、水面水下機動和固定觀測為一體的海洋立體觀測體系，推動其向大規模、低功耗、超高分辨率等方向發展。

22.低軌衛星物聯網。突破多模融合通信、海洋感知跨介質即時通信、遠洋作業實時通信等技術，研制適應海洋環境的低軌衛星互聯網終端，打造低軌衛星互聯網海洋數據樞紐。

（八）深海開發

23.深海礦產開發。突破海底環境評估技術，開展多金屬結核、富鈷鐵錳結殼、多金屬硫化物、天然氣水合物、深海稀土等勘探技術研發，研制大水深勘探機器人、高性能集礦機等關鍵裝備。

24.深海生物資源開發。加快深海生物基因測序、基因破解技術研發，支持研發原位深海生物資源開發裝備，推動深海微生物資源綜合利用。

三、重點任務

（一）海洋高端平臺建設提升工程

1.打造海洋領域四級實驗室體系。高水平建設嶗山實驗室，爭創更多海洋領域全國重點實驗室，強化海洋領域省、市重點實驗室規劃布局，提升海洋產業創新策源能力。（責任單位：市科技局）

2.推進海洋高能級創新平臺建設。鼓勵企業、高校院所布局建設海洋領域高能級創新平臺，支持海洋人工智能、海洋大數據、海洋氣象、航運、藍色種業、海洋工程等領域平臺建設，探索協同聯動創新模式。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市海洋發展局）

3.加快海洋科研基礎設施布局。支持海洋科學衛星、海洋生態系統模擬設施、海洋水產種質資源庫、深海基因庫、深海大數據中心、深海標本樣品館等科研基礎設施建設。支持超算大科學裝置、科考船隊共享航次等高水平運行，提高科研要素使用效率。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市海洋發展局）

（二）海洋產業創新引領提升工程

4.強化海洋基礎研究。加強深海、大洋、極地等領域研究，充分發揮自然科學基金激勵作用，爭取國家重點研發計劃等項目支持。引導高校院所圍繞產業需求提供“訂單式”服務。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局）

5.開展海洋產業關鍵核心技術攻關。聚焦海洋重點發展領域，布局海洋物聯網、深海開發未來產業，鼓勵各類創新主體靶向開展關鍵核心技術攻關，推動重大產品研制，產出更多具有引領性的創新成果。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）

6.實施海洋科技創新示范工程。面向海洋產業發展及其重大應用場景，依托企業和研發機構，開展具有示范性的系統集成、產業鏈協同創新工程，引領海洋產業高端化、智能化、集群化發展。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）

（三）海洋科技成果轉化提升工程

7.完善技術要素市場體系。推進海洋科技成果轉化服務平臺建設，打造輻射全國的海洋領域技術交易服務新樣板。鼓勵涉海高校院所開展技術轉移體系整合，培養海洋領域技術經紀人，健全市場化服務模式。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）

8.打造校企合作創新聯合體。探索推動企業與高校院所共建創新聯盟，支持船舶產業、海洋監測裝備、海洋科技成果轉化等領域創新創業共同體建設，培育產學研深度融合的海洋科技產業協同組群。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）

9.構建全鏈條創業服務生態。支持企業、專業機構建設概念驗證平臺和中試服務基地，推動海洋領域孵化載體專業化發展。通過實施“碩果金”推動孵化器持股孵化，提高孵化器服務能級和營利能力。（責任單位：市科技局、市財政局）

（四）海洋科技型企業培優提升工程

10.大力提升企業創新水平。引導和支持有條件的涉?？萍计髽I聯合行業上下游、產學研力量建設創新聯合體、技術創新中心等，承擔各級科技項目。面向中小企業需求推廣“云端研發”。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）

11.持續強化科技金融支撐。支持涉?？萍夹推髽I與多層次資本市場有效對接，推進各類政策性引導基金聯合社會資本，加大對企業投資力度。進一步探索實施財政資金“撥改投”“撥投結合”“先投后股”等支持模式，有力推動財政資金使用效能提升。（責任單位：市科技局、市財政局）

12.提升海洋科技招商工作成效。組織開展平臺招商、機構招商，加強與海洋領域高能級平臺、高校院所、國內外頭部企業合作，招引大企業高水平研發機構，參與承擔國家重大戰略任務，引進一批海洋領域產業創新重大項目。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市海洋發展局）

（五）海洋高層次人才引育提升工程

13.培育海洋領域頂尖人才。靶向海洋領域科研和產業需求，對符合條件的“兩院”院士后備人選，推薦申報省有關人才工程。對全職來青島市工作的創新創業頂尖人才，按規定通過各級“頂尖”人才計劃予以支持。（責任單位：市委組織部，市科技局、市人力資源社會保障局）

14.壯大海洋高層次人才隊伍。推動涉海重大科技創新平臺、大科學裝置以及重大科研項目建設，通過以才引才、平臺聚才、企業攬才等多種方式，匯聚全球范圍內海洋領域科學家、產業高端人才、卓越工程師等，充分發揮“人才金”效能，賦能海洋人才發展。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市教育局、市海洋發展局，市委組織部）

15.大力引育海洋青年人才。推動高校院所及各類科創平臺建設，支持其引進研發能力強、發展潛力大、有望突破關鍵核心技術的海洋領域青年科技人才，加大對海洋基礎研究領域、新一代信息技術、生命科學等跨學科領域青年人才培養，建立一支海洋領域科技生力軍。（責任單位：市科技局、市教育局、市工業和信息化局、市海洋發展局，市委組織部）

（六）海洋國際合作拓展提升工程

16.助力構建海洋命運共同體。積極參與“海洋十年”等大科學計劃，深度參與全球海洋治理。支持極地海洋科學研究，鼓勵駐青科研機構積極參與極地科考活動，深化國際合作。（責任單位：市海洋發展局、市科技局）

17.加強海洋國際科技合作。支持涉海高校院所、企業開展國際科技項目合作，拓展與俄、日、韓、德等國家深度交流合作，服務青島自貿片區和上合示范區戰略布局，提升世界一流人才匯聚能力和國外智力引進層次。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）

18.舉辦高水平海洋科技交流活動。按規定組織創新創業大賽，舉辦“海外新技術路演”等活動。發揮全球海洋院所領導人會議、海洋合作發展論壇、世界海洋科技大會等高層次交流平臺作用，建立全球和區域性海洋科技創新對話機制。（責任單位：市科技局、市海洋發展局）

四、組織保障

依托市委科技委員會，統籌推進全市海洋科技創新領域重大工作的謀劃設計、資源布局、項目建設等，明確工作分工和責任，確保工作任務落地。加大財政科技投入，市、區（市）聯動，加強科技、教育、產業、財稅、金融、人才等政策措施協同聯動，促進政策措施落地見效。積極爭取國家及省政策支持，做好各類創新主體服務保障工作。加強科研誠信建設，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好環境。強化海洋科技成果宣傳，營造大抓海洋科技創新、大興海洋產業的濃厚氛圍。開展海洋科普，促進科普融通、產教融合、科教融匯。