各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《知識產權領域市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

青島市人民政府辦公廳

2024年10月14日

（此件公開發布） 

知識產權領域市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發〈知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案〉的通知》（國辦發〔2023〕48號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發知識產權領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（魯政辦發〔2024〕6號）精神，按照《青島市人民政府關于推進市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革的意見》（青政發〔2018〕8號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定實施創新驅動發展戰略，牢牢把握加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容和提高國家經濟競爭力最大的激勵，按照國家、省改革總體部署，科學界定、合理劃分知識產權領域市與區（市）財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的市與區（市）財政關系，形成穩定的市以下政府財政事權、支出責任和財力相適應的制度，全面提升知識產權創造質量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力，為全市高質量發展提供知識產權支撐。

二、主要內容

（一）知識產權宏觀管理。將制定實施全市性知識產權戰略、規劃、政策，依法推動研究制定市級知識產權領域地方性法規、市政府規章，開展全市性知識產權統計調查分析發布，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將制定實施區（市）知識產權戰略、規劃、政策，開展區（市）知識產權統計調查分析發布，確認為區（市）財政事權，由區（市）承擔支出責任。

（二）知識產權授權確權。將市級著作權管理部門辦理的作品登記，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

（三）知識產權運用促進。將全市性知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，全市性重大經濟科技活動知識產權評議，向國外申請植物新品種權登記，結合全市重點產業發展開展專利導航，全市知識產權服務業監管，市級著作權管理部門辦理的著作權專有許可使用合同和轉讓合同備案，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區（市）知識產權轉移轉化促進和知識產權交易運營監督管理，重大經濟科技活動知識產權評議，結合產業發展開展專利導航，知識產權服務業監管，確認為區（市）財政事權，由區（市）承擔支出責任。

（四）知識產權保護。將全市性知識產權保護體系和法制體系建設、涉外知識產權糾紛應對機制建設、知識產權保護狀況評價和績效監督，全市性知識產權執法、快速協同保護、維權援助,未列入中央、省級財政事權的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，當事人一方為外國人、無國籍人、外國企業或者組織的行政裁決和行政調解，被請求人所在地不在本市同一區（市）的行政裁決和行政調解，重大、復雜或者有較大影響的行政裁決和行政調解，技術出口中涉及專利權、集成電路布圖設計專有權、計算機軟件著作權的對外轉讓審查，跨區（市）軟件正版化工作組織推進，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區（市）知識產權保護體系建設、涉外知識產權糾紛應對機制建設、知識產權保護狀況評價和績效監督，知識產權執法、快速協同保護、維權援助，未列入中央、省級和市級財政事權的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解，軟件正版化工作組織推進，確認為區（市）財政事權，由區（市）承擔支出責任。

（五）知識產權公共服務。將全市性知識產權公共服務體系建設，推動商標、專利等知識產權信息在全市的傳播利用和融合應用，全市性知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，全市性知識產權風險預測預警，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區（市）知識產權公共服務體系建設，推動商標、專利等知識產權信息在本地區的傳播利用和融合應用，知識產權信息化、智能化基礎設施建設和網絡安全防護，知識產權風險預測預警，確認為區（市）財政事權，由區（市）承擔支出責任。

（六）知識產權涉外工作。將市級層面與外國地方政府和地方組織開展知識產權交流合作，參與上合組織、金磚國家、中美歐日韓、中國一東盟等多邊知識產權合作，與各方開展政策和業務規則交流等，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任。

將區（市）層面與外國地方政府和地方組織開展知識產權交流合作，確認為區（市）財政事權，由區（市）承擔支出責任。

（七）知識產權領域其他事項。將知識產權人才隊伍建設，知識產權宣傳教育和普法，高等學校知識產權學科、學院、學位建設，與港澳臺地區開展知識產權合作交流等事項，分別確認為市級或區（市）財政事權，由市級與區（市）分別承擔支出責任。其中，市級職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為市級財政事權，由市級承擔支出責任；區（市）職能部門及所屬機構承擔的事項，確認為區（市）財政事權，由區（市）承擔支出責任。

知識產權領域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。

三、保障措施

各區（市）、各有關部門要充分認識知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革工作的重要性，加強組織領導，密切協調配合，確保改革順利推進。要根據本方案確定的財政事權和支出責任劃分，統籌做好預算安排，嚴格落實支出責任，著力優化支出結構，切實提高知識產權領域財政資源配置效率和使用效益。要做好劃分改革與知識產權領域重大改革有機銜接，適時修訂完善知識產權相關制度，形成良性互動、協同推進的局面，推動知識產權強市建設。