各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

            青島市人民政府辦公廳

                                          2024年11月19日

 （此件公開發布）

2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案

根據市委、市政府《關于印發〈2024年度青島市高質量發展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發〔2024〕10號）要求，市政府定于2024年11月中旬至12月下旬，組織開展2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現制定實施方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行全過程人民民主，走好新時代群眾路線，更好傾聽民聲、尊重民意、順應民心，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市凝聚民心民智、匯聚磅礴力量。

二、活動內容

（一）向市民報告。組織39個市政府部門年終述職，其中市國動辦、市政府研究室、市信訪局在市級機關內部述職，其他36個部門公開述職和訪談。

主要內容：1.述職報告主要包括本年度業務職能目標完成情況，在穩增長、提質效、促改革、惠民生、防風險等方面取得的亮點成效及明年工作打算。2.“局長訪談”堅持民生導向，圍繞增進民生福祉、解決民生訴求、提升基本公共服務質效等方面，既談工作亮點，也不回避堵點難點。同時，根據政務服務熱線大數據分析和市辦實事、民生攻堅等工作落實情況，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應的事情，在市民代表提問和交流環節，由部門一把手解疑釋惑，介紹工作開展情況，提出下步工作思路和改進措施。

（二）聽市民意見。充分發揮“三民”活動吸納民意、匯集民智的平臺作用，激發廣大市民和社會各界參政議政熱情，重點圍繞經濟發展、科技創新、改革開放、優化營商環境、城市規劃建設管理、保障改善民生、生態文明、社會治理、政府建設等方面廣泛征集市民意見建議；組織區（市）、社會組織、行業協會商會、科研院所等研究提出針對性對策建議，共謀城市發展。

（三）請市民評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，每場邀請不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結果計入政府部門高質量發展綜合績效考核成績。同步組織開展網上社情民意調查，在原有基礎上，進一步涵蓋基本公共服務六大領域方面內容，深入了解市民對相關工作的評價情況。為確保“三民”活動的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于30%，爭取三年基本實現市民代表全輪換。

三、組織模式

（一）總體思路

本著“公開透明、廣泛參與、務實高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，發揮“三民”活動平臺支撐作用，進一步優化代表構成、豐富訪談內容、完善評議系統，持續打造部門匯報展示工作、市民了解評議部門、政府聽取意見建議的優質政民互動平臺。

（二）組織實施

1.部門述職環節

12月中旬安排兩天集中組織開展云述職報告會。將36個政府部門分為4組述職，每組時間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進行，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，其中述職報告時間為7分鐘，局長訪談時間為3分鐘，活動當天依托“三民”活動平臺云述職模塊，實施全媒體播報，引導廣大市民在線觀看，參與活動。同時，在每個區（市）設置1—2處社區會場，方便市民線下參與，將活動現場搬到市民家門口。

公開述職前，提前向社會公布各部門的工作職責、年度工作要點、述職報告等，充分借助融媒體平臺，利用好“當好排頭兵 奮進新征程”主題系列新聞發布會和“共享城市發展 同筑美好未來”系列宣傳報道等形式，全方位展示部門亮點工作，突出展示民生工作成效。

公開述職期間，青島政務網聯合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網絡廣播電視臺、青島新聞網、觀海新聞、藍睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機客戶端等多家市內媒體進行實時播報，新華網、大眾網等其他媒體同步轉播，營造良好的輿論氛圍。

2.市民評議環節

市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺刷臉認證登錄評議系統，即時對部門進行評議，同步填寫社情民意調查問卷。評議結果和社情民意調查結果由后臺自動完成數據統計，通過自動短信和人工提醒，確保市民代表及時參評。

3.意見建議征集環節

依托“三民”活動平臺云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發動市民充分表達意見，積極建言獻策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環管理機制，對征集到的意見建議逐項分解，責任部門及時辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復、走訪調研等形式與市民進一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府工作報告起草及有關部門來年工作謀劃研究中。

36個部門公開云述職前一周，組織開展市國動辦、市政府研究室、市信訪局3個部門內部述職和評議。

四、實施步驟

（一）啟動籌備。11月中旬至12月中旬，對接相關技術部門和媒體，做好平臺升級、模塊更新以及云述職、云評議、云征集等技術、組織保障工作。印發活動實施方案，完善聯席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。多角度、多視角、多形式開展宣傳報道，為活動營造濃厚宣傳氛圍。

（二）報告評議。12月中旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評議。組織開展網上社情民意調查。

（三）辦理總結。12月下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評選優秀建議。完成評議結果的匯總統計。

五、責任分工

為確保活動順利實施，建立由市政府分管領導為召集人，市委宣傳部、市委網信辦、市委市直機關工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統計局、市政府研究室、市信訪局、市大數據局、青島日報社、市廣播電視臺等單位和各區（市）政府負責人組成的聯席會議制度。聯席會議下設辦公室，負責聯席會議組織協調及其他日常工作，內設綜合協調、文字材料、新聞宣傳、技術保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設在市政府辦公廳。

各單位職責分工：市政府辦公廳負責活動統籌謀劃、總體協調、意見建議辦理等工作；市統計局負責統籌市民代表遴選、統計匯總等工作；市政府研究室負責牽頭領導講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負責牽頭做好市民代表資格審查工作，指導做好社區會場安全保衛和信訪穩定工作；市委市直機關工委、市人力資源社會保障局負責活動組織紀律監督工作；市委宣傳部、市委網信辦統籌新聞宣傳和輿論引導工作，協調指導青島日報社、市廣播電視臺做好活動宣傳總體策劃實施、述職視頻錄播及其他媒體轉播等工作；市大數據局負責“三民”活動平臺總體統籌及開發工作，承擔網上信息發布、模塊開發、愛山東（青島）平臺對接、市民代表線上評議等技術保障工作，組織青島日報社、市廣播電視臺等做好視頻播報、平臺對接等技術保障工作。各區（市）政府承擔市民代表的遴選、審核、培訓、通知等工作，組織1-2處社區會場，組織市民代表及時收聽收看云述職報告會并完成線上評議等。其他政府部門按年度輪流參與活動服務保障有關工作。

六、活動要求

（一）切實加強組織領導。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構，加強對工作的統籌謀劃、綜合協調，構建分工明確、各負其責、密切配合、運行有序的工作推進體系，確保活動順利開展。各區（市）要做好市民代表遴選工作，發動轄區居民廣泛參與“三民”活動，了解和使用“三民”活動網絡平臺，積極建言獻策。要認真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評議準備，廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級活動結束后，可參照組織開展本區（市）“三民”活動。

（二）營造濃厚活動氛圍。各單位要綜合運用報紙、電視、網絡、新媒體、公共交通等宣傳平臺，在活動期間努力營造共建共治共享的良好氛圍，切實提升活動知曉率和覆蓋面。市城市管理局、市機關事務服務中心、青島地鐵集團、青島城運控股集團等單位要積極協調聯系戶外大屏和機關樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動相關圖片視頻等播放工作。

（三）嚴肅各項活動紀律。嚴格活動紀律要求，全方位監督，全過程監控，依法依規保障市民代表參與活動各項權利，確保活動公開透明、規范有序，問卷調查及評議各項結果客觀公正。

附件：1.2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯席會議成員名單

      2.市政府部門公開述職報告分組安排

      3.市民代表構成表

      4.2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀律 

附件1 

2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯席會議成員名單

召 集 人：耿  濤  市委常委、副市長

副召集人：李虎成  市政府秘書長

王清春  市政府副秘書長、辦公廳主任

成    員：管習會  市委宣傳部正局級領導干部

王曉峰  市委網信辦副主任

劉源遠  市委市直機關工委副書記

門  杰  市政府辦公廳副主任

          管成富 市公安局副局長、治安支隊支隊長

          趙  巖  市人力資源社會保障局副局長

馬  奇  市統計局副局長

朱其富  市政府研究室副主任

張  泳  市信訪局副局長

張萬波  市大數據局副局長

張  玉  青島日報社副總編輯

王永輝  市廣播電視臺總編輯

劉青梅  市南區委常委、副區長

韓千鈞 市北區委常委、副區長

紀偉尚 李滄區委常委、副區長

李維波 嶗山區委常委、副區長

臧浩宇  黃島區委常委、副區長

夏英平 城陽區委常委、副區長

位  濤  即墨區委常委、副區長

郭曉鐘  膠州市委常委、副市長

宋振祥  平度市委常委、副市長

周  才 萊西市委常委、副市長 

附件2

市政府部門公開述職報告分組安排

附件3

市民代表構成表

注：1.市級選聘的自愿報名的100名市民代表，按照代表屬地分配。2.區（市）選聘代表數量按照市民代表類別總數平均分配，并在原有選聘市民代表數量基礎上，按照5.5%左右的比例備選市民代表，最終市民代表數量將≥3000名。

附件4

2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀律

為保障2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動規范有序、公平公正地開展，確保結果真實、準確，結合工作實際，制定本紀律。

一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為

（一）違反評議程序和有關要求，統計結果出現重大失誤。

（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫評議票等。

（三）擅自修改評議票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結果和名次。

（四）利用評議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

（五）向被評議部門透露投訴、舉報的單位或人員等信息。

（六）提前泄露市民代表名單、評議結果、名次以及其他工作秘密。

二、組織活動的區（市）不得存在下列行為

（一）對違反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴重違紀問題隱瞞不報、壓情不查。

（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫評議票，縱容代填評議票等。

（三）接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

（四）利用評議之便向被評議部門謀取私利。

（五）擅自向被評議部門提前泄露市民代表名單。

三、被評議部門不得存在下列行為

（一）進行私下非正當活動，干擾評議程序和結果。

（二）進行各種方式的拉票活動。

（三）宴請組織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費、通訊費等名義報銷應由其本人支付的各種費用。

（四）夸大工作實績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進行 “廣告式”自我宣傳等。

四、監督機制

為保證活動的公正性，將適時組織活動紀律情況檢查，發現違反上述規定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個人，一經查實，將按規定進行嚴肅處理，確保活動公平、公開、公正，評議結果客觀、真實、準確。