各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

? ? ? ?《青島市自建房安全管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市人民政府辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年11月26日

? ? ? ? ? （此件公開發布）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市自建房安全管理辦法

第一條為加強自建房使用安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，維護公共安全和公共利益，根據有關法律法規及政策規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內居民自行組織建設房屋的使用安全及其監督管理活動，適用本辦法。

自建房的消防、電梯、供水、供電、供熱、燃氣、通訊、防雷、抗震等設施設備的使用安全和管理，違法建筑的調查處理、臨時建筑相關管理，依照有關法律、法規、規章的規定執行。

第三條區（市）人民政府應當加強對本行政區域內自建房安全管理工作的組織領導和綜合協調，統籌加強自建房質量安全監管，建立健全安全管理協調聯動機制，督促落實安全管理責任，保障安全管理工作經費，指導和支持鎮人民政府、街道辦事處加強自建房安全管理體系建設。

鎮人民政府、街道辦事處具體負責本轄區內自建房使用安全監督管理工作，建立自建房安全網格化動態管理制度，健全自建房安全隱患常態化巡查機制，對轄區內自建房使用安全進行日常監督管理，開展自建房安全管理有關法律法規和安全知識的宣傳，及時制止違規改擴建和其他危害自建房安全的行為。

村民委員會、居民委員會應當協助鎮人民政府、街道辦事處做好自建房使用安全監督管理工作，鼓勵將自建房使用安全的有關規定納入村（居）規民約內容。村民委員會、居民委員會發現違規改擴建和其他危害自建房安全的行為，應當及時勸阻，并向鎮人民政府、街道辦事處報告。

第四條住房城鄉建設部門負責自建房安全管理的統籌、協調、監督和指導。

各行業主管部門要按照“三管三必須”的要求，落實自建房安全行業監管責任。發展改革、財政、自然資源和規劃、城市管理、農業農村、應急、市場監管、大數據、行政審批、消防救援等部門按照職能分工做好自建房安全管理相關工作。

第五條城市建成區范圍內嚴格控制新增自建房。新建經營性自建房，應當根據法律法規辦理用地、規劃、建設等環節審批手續，依法依規經過專業設計和專業施工，嚴格執行房屋質量安全強制性標準，落實質量安全監管責任。

第六條自建房所有權人和使用人是自建房使用安全責任人。自建房所有權人承擔房屋使用安全主體責任。

自建房所有權人與使用人不一致的，自建房所有權人與使用人按照約定承擔自建房使用安全責任。自建房權屬不清的，由自建房使用人承擔自建房使用安全責任。

自建房使用人應當按照法律、法規、規章的規定以及合同約定，合理使用房屋，并承擔相應的房屋使用安全責任。

第七條自建房使用安全責任人應當遵守房屋使用安全法律、法規和規章的規定，依法履行下列房屋使用安全義務：

（一）按照房屋使用性質合理使用房屋；

（二）按照規定對房屋進行安全檢查和維護；

（三）遵守房屋裝修的管理規定；

（四）依法委托房屋安全鑒定；

（五）對安全性不符合標準的房屋，及時采取治理措施，消除安全隱患；

（六）配合有關部門依法開展房屋使用安全隱患排查和應急處置等工作；

（七）法律、法規、規章規定的其他義務。

第八條非經營性自建房轉為經營性自建房的，自建房使用安全責任人在辦理經營許可或者登記備案前，應當依法進行房屋安全鑒定；經鑒定房屋安全性符合標準的，方可開展經營活動。

第九條自建房裝修活動應當保證房屋的整體結構安全，不得影響房屋共有部分和相鄰房屋安全，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

第十條自建房存在下列情形之一，自建房使用安全責任人應當依法委托房屋安全鑒定機構進行安全鑒定：

（一）房屋達到設計使用年限，需要繼續使用的；

（二）擬改變房屋結構或者改變房屋用途，可能對房屋使用安全有影響的；

（三）房屋地基基礎、主體結構有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等損傷現象，存在安全隱患的；

（四）未按照規定變動建筑主體或者承重結構，以及增加使用荷載，可能影響房屋結構安全的；

（五）依法應當進行房屋安全鑒定的其他情形。

第十一條房屋安全鑒定機構應當具有相應的勘察、設計資質；需要進行實體檢測的，應當由具有相應資質的工程質量檢測機構進行檢測。房屋安全鑒定機構及其從業人員應當按照法律、法規和國家標準規范進行鑒定，并向鑒定委托人出具鑒定報告。鑒定報告應當明確鑒定結論，給出處理意見。房屋安全鑒定機構應當對出具的鑒定報告的真實性和準確性負責，嚴禁出具虛假鑒定報告。

第十二條區（市）有關部門和鎮人民政府、街道辦事處應當督促自建房使用安全責任人履行委托房屋安全鑒定的義務，自建房使用安全責任人應當如實提供自建房相關基本信息、檔案資料、歷史使用情況等。

第十三條自建房安全鑒定后，房屋安全鑒定機構應當將房屋安全鑒定報告及時送達委托人，自建房使用安全責任人應當按照房屋安全鑒定報告提出的處理意見，采取停止使用、維修加固、拆除等解危措施，及時消除房屋安全隱患。

自建房經鑒定需要進行維修加固、停止使用或者拆除的，房屋安全鑒定機構應當在三日內將鑒定報告結論報送自建房所在地鎮人民政府、街道辦事處，區（市）住房城鄉建設部門及其他相關部門。自建房使用安全責任人拒不采取解危措施的，鎮人民政府、街道辦事處應當督促自建房使用安全責任人立即采取解危措施。

對存在結構倒塌風險、危及公共安全的自建房，鎮人民政府、街道辦事處，區（市）住房城鄉建設部門及其他相關部門應當按照規定啟動應急處置預案，采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等應急措施。

第十四條自建房安全鑒定、安全隱患治理費用由自建房使用安全責任人承擔。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十五條區（市）人民政府應當健全自建房安全管理長效機制，完善自建房使用安全監督管理和安全隱患排查治理制度，建立房屋定期體檢制度，指導鎮人民政府、街道辦事處加強日常網格化動態監管。

第十六條區（市）人民政府應當結合城市更新、棚戶區改造、城中村改造、城市危舊房改造、農村危房改造、地質災害工程治理等工作，組織有關部門制定自建房安全隱患治理工作計劃，并分類推進實施。

第十七條鼓勵和支持自建房使用安全責任人投保相關財產險和責任險，為其房屋及附屬設施的維護、修繕等提供保障。

第十八條區（市）人民政府應當建立健全自建房重大安全隱患投訴、舉報和獎勵機制，公布投訴、舉報渠道，及時處理投訴、舉報事項，并對投訴人、舉報人的信息保密，對投訴、舉報經查證屬實的給予獎勵。

第十九條區（市）人民政府應當建立健全自建房安全救助機制，統籌安排資金補助因自然災害造成房屋損壞或者特殊困難家庭的房屋使用安全鑒定、安全隱患治理、應急處置等。

第二十條本辦法自2025年1月1日起施行。

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