各區、市城市管理局（住建局、建管局）、綜合行政執法局，局屬各單位、機關各處室：

按照全市行政處罰權規范透明運行工作要求，依據法律法規的調整，結合權責清單及工作實際，對《青島市城市管理行政處罰裁量基準》（青城管規〔2022〕1號）相關事項進行了修改調整。其中，新增3項，修改5項，廢止3項，現印發給你們，請遵照執行。

《青島市城市管理局關于調整物業管理等行政處罰裁量基準的通知》自2025年1月13日起施行，有效期至2027年12月31日。

 附件：青島市城市管理行政處罰裁量基準調整事項

青島市城市管理局

2024年12月10日

附件

青島市城市管理行政處罰裁量基準調整事項

第一部分  新增事項（3項）

一、物業服務人未按照規定公示、更新有關信息的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第五十九條第（一）項至第（四）項“物業服務人應當在物業管理區域內顯著位置設置公示欄，如實公示、及時更新下列信息：

（一）營業執照、聯系方式以及物業服務投訴電話；

（二）物業服務事項和服務標準、收費標準和方式等；

（三）電梯、消防等具有專業技術要求的設施設備日常維修保養單位名稱、資質、聯系方式、維保方案和應急處置方案等；

（四）物業服務合同履行情況；”

處罰依據:

《青島市物業管理條例》第八十八條第（三）項“違反本條例規定，物業服務人有下列行為之一的，由物業主管部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（三）未按照規定公示、更新本條例第五十九條第一項至第四項有關信息的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款；”

裁量基準：

輕微：逾期不足五日的，處以五千元罰款；

一般：逾期五日以上不足十日的，處以七千元罰款；

嚴重：逾期十日以上的，處以一萬元罰款。

二、物業服務人采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業主及其車輛出入等方式催收物業服務費用的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第六十二條第三款“禁止采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業主及其車輛出入等方式催收物業服務費用。”

處罰依據：

《青島市物業管理條例》第八十八條第（四）項“違反本條例規定，物業服務人有下列行為之一的，由物業主管部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（四）物業服務人采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業主及其車輛出入等方式催收物業服務費用的，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；”

裁量基準：

輕微：責令限期整改，在限期內改正的，處以一萬元罰款；

一般：責令限期整改，逾期不足五日改正的，處以二萬元罰款；

較重：責令限期整改，逾期五日以上不足十日改正的，處以三萬元罰款；

嚴重：責令限期整改，逾期十日以上不足十五日改正的，處以四萬元罰款；

特別嚴重：責令限期整改，逾期十五日以上改正或拒不改正的，處以五萬元罰款。

三、對物業管理區域內違反消防安全法律、法規的行為，未及時采取合理措施制止并向有關行政主管部門報告的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第八十三條第二款“對物業管理區域內違反有關房屋使用安全、市容環衛、治安、消防、環保等法律、法規的行為，物業服務人應當及時采取合理措施制止、向有關行政主管部門報告并協助處理。”

處罰依據：

《青島市物業管理條例》第八十八條第（五）項“違反本條例規定，物業服務人有下列行為之一的，由物業主管部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（五）對物業管理區域內違反消防安全法律、法規的行為，未及時采取合理措施制止并向有關行政主管部門報告的，處二千元以上二萬元以下罰款。”

裁量基準：

輕微：未發生火災的，處以二千元罰款；

一般：發生火災的，處以一萬元罰款；

嚴重：發生火災造成人員傷亡的，處以二萬元罰款。

第二部分 修改事項（5項）

三百七十二、建設單位拒不移交物業服務用房的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第四十九條“建設單位應當在街道辦事處（鎮人民政府）的監督下，向前期物業服務企業移交物業服務用房和下列資料：

（一）物業管理區域劃分相關文件；

（二）竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備的竣工圖，配套設施、地下管線工程竣工圖等竣工驗收資料；

（三）設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；

（四）物業質量保修文件和物業使用說明文件；

（五）業主名冊；

（六）物業管理必需的其他資料。”

處罰依據：

《青島市物業管理條例》第八十六條第（一）項“違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由物業主管部門責令限期改正；逾期未改正的，按照下列規定予以處罰：

（一）拒不移交物業服務用房的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；”

裁量基準：

輕微：逾期不足一個月的，處以五萬元罰款；

一般：

1.逾期一個月以上不足兩個月的，處以八萬元罰款；

2.逾期兩個月以上不足三個月的，處以十萬元罰款；

較重：

1.逾期三個月以上不足四個月的，處以十二萬元罰款；

2.逾期四個月以上不足五個月的，處以十五萬元罰款；

嚴重：逾期五個月以上不足六個月的，處以十八萬元罰款；

特別嚴重：逾期六個月以上的，處以二十萬元罰款。

三百七十三、建設單位未將本物業管理區域用于出售、附贈、出租的車位、車庫的數量和位置予以公示的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第七十四條第二款“建設單位應當在房屋預售或者現售時，將本物業管理區域用于出售、附贈、出租的車位、車庫的數量和位置予以公示。”

處罰依據：

《青島市物業管理條例》第八十六條第（二）項“違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由物業主管部門責令限期改正；逾期未改正的，按照下列規定予以處罰：

（二）在房屋預售或者現售時，未將本物業管理區域用于出售、附贈、出租的車位、車庫的數量和位置予以公示的，處一萬元以上五萬元以下罰款。”

裁量基準：

輕微：小區建筑面積不足五萬平方米的，處以一萬元罰款；

一般：小區建筑面積五萬平方米以上不足十萬平方米的，處以二萬元罰款；

較重：小區建筑面積十萬平方米以上不足二十萬平方米的，處以三萬元罰款；

嚴重：小區建筑面積二十萬平方米以上不足三十萬平方米的，處以四萬元罰款；

特別嚴重：小區建筑面積三十萬平方米以上的，處以五萬元罰款。

三百七十四、物業服務人拒不退出物業管理區域或者不移交有關資金、資料和物品的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第六十五條第一款“物業服務合同終止的，原物業服務人應當在約定期限或者三十日內退出物業服務區域，配合新物業服務人做好交接工作，如實告知物業的使用和管理狀況，并將下列資金、資料和物品移交給業主委員會、決定自行管理的業主或者其指定的人：

（一）本條例第四十九條規定的資料；

（二）物業服務用房、業主共有的場地和設施設備；

（三）物業服務期間形成的共有部分檔案以及改造、維修、運行、保養記錄；

（四）利用業主共有部分經營的相關資料、代管的共有資金和預收的物業費等財物；

（五）其他應當移交的資金、資料和物品。”

處罰依據：

《青島市物業管理條例》第八十七條“物業服務合同終止后，物業服務人拒不退出物業管理區域或者不移交有關資金、資料和物品的，由物業主管部門責令限期改正;逾期未改正的，對物業服務人予以通報，處一萬元以上十萬元以下罰款。物業服務人有違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。”

裁量基準：

輕微：逾期不足一個月的，處以一萬元罰款；

一般：

1.逾期一個月以上不足兩個月的，處以二萬元罰款；

2.逾期二個月以上不足三個月的，處以三萬元罰款；

較重：

1.逾期三個月以上不足四個月的，處以四萬元罰款；

2.逾期四個月以上不足五個月的，處以五萬元罰款；

嚴重：逾期五個月以上不足六個月的，處以六萬元罰款；

特別嚴重：逾期六個月以上的，處以十萬元罰款。

三百七十五、物業服務人擅自撤離物業管理區域、停止物業服務的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第五十五條第一款“物業服務人應當按照物業服務合同的約定，規范、文明提供物業服務，及時向業主、物業使用人告知安全、合理使用物業的注意事項，聽取業主的意見和建議，接受業主評價和監督，并及時答復業主對物業服務情況提出的詢問。”

處罰依據：

《青島市物業管理條例》第八十八條第一項“違反本條例規定，物業服務人有下列行為之一的，由物業主管部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自撤離物業管理區域、停止物業服務的，處一萬元以上五萬元以下罰款；”

裁量基準：

輕微：不足三日的，處以一萬元罰款；

一般：三日以上不足七日的，處以二萬元罰款；

較重：七日以上不足十日的，處以三萬元罰款；

嚴重：十日以上不足十五日的，處以四萬元罰款；

特別嚴重：十五日以上的，處以五萬元罰款。

三百七十六、物業服務人挪用、侵占共有部分經營收益以及代管的其他共有資金的

法律依據：

《青島市物業管理條例》第六十條第（一）項“物業服務人及其工作人員不得有下列行為：

（一）挪用、侵占共有部分經營收益等共有資金；”

處罰依據：

《青島市物業管理條例》第八十八條第（二）項“違反本條例規定，物業服務人有下列行為之一的，由物業主管部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（二）挪用、侵占共有部分經營收益以及代管的其他共有資金的，依法追回，給予警告，并處被挪用或者侵占資金金額兩倍的罰款；”

裁量基準：

給予警告，并處被挪用或者侵占資金金額兩倍的罰款。

第三部分  廢止事項（3項）

五十八、不按規劃要求設置戶外燈飾的

法律依據：

《青島市城市戶外燈飾管理辦法》第七條“按照戶外燈飾設置規劃應當設置戶外燈飾的現有建(構)筑物，建(構)筑物的產權人或管理使用人必須按照規劃要求，設置和使用戶外燈飾。”

第十五條“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理監察機構責令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款：

（一）不按規劃要求設置戶外燈飾的；”

行政處罰裁量基準：

輕微：位于主次干道、步行街、公園、廣場以外的區域，限期內改正的，處以五百元罰款；

一般：位于主次干道、步行街、公園、廣場，限期內改正的，處以七百元罰款；

較重：位于主次干道、步行街、公園、廣場以外的區域，限期內未改正的，處以九百元罰款；

嚴重：位于主次干道、步行街、公園、廣場，限期內未改正的，處以一千元罰款。

對同一違法當事人查處兩次以上的，在違法情節不變的前提下，提升一個裁量階次進行處罰；對同一違法當事人查處四次以上的，按“特別嚴重”階次進行處罰。

五十九、未按規定正常使用戶外燈飾

法律依據：

《青島市城市戶外燈飾管理辦法》第七條“按照戶外燈飾設置規劃應當設置戶外燈飾的現有建(構)筑物，建(構)筑物的產權人或管理使用人必須按照規劃要求，設置和使用戶外燈飾。”

第十五條“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理監察機構責令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款：

（二）未按規定正常使用戶外燈飾的；”

行政處罰裁量基準：

輕微：位于主次干道、步行街、公園、廣場以外的區域，限期內改正的，處以五百元罰款；

一般：位于主次干道、步行街、公園、廣場，限期內改正的，處以七百元罰款；

較重：位于主次干道、步行街、公園、廣場以外的區域，限期內未改正的，處以九百元罰款；

嚴重：位于主次干道、步行街、公園、廣場，限期內未改正的，處以一千元罰款。

對同一違法當事人查處兩次以上的，在違法情節不變的前提下，提升一個裁量階次進行處罰；對同一違法當事人查處四次以上的，按“特別嚴重”階次進行處罰。

六十、擅自拆除或移動戶外燈飾的

法律依據：

《青島市城市戶外燈飾管理辦法》第十三條“戶外燈飾的設置使用單位應當加強維護管理……禁止擅自拆除、移動戶外燈飾。確需拆除、移動的，必須經戶外燈飾管理機構批準。”

第十五條“違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市管理監察機構責令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款：

（三）擅自拆除或移動戶外燈飾的。”

行政處罰裁量基準：

輕微：位于主次干道、步行街、公園、廣場以外的區域，限期內改正的，處以五百元罰款；

一般：位于主次干道、步行街、公園、廣場，限期內改正的，處以七百元罰款；

較重：位于主次干道、步行街、公園、廣場以外的區域，限期內未改正的，處以九百元罰款；

嚴重：位于主次干道、步行街、公園、廣場，限期內未改正的，處以一千元罰款。

對同一違法當事人查處兩次以上的，在違法情節不變的前提下，提升一個裁量階次進行處罰；對同一違法當事人查處四次以上的，按“特別嚴重”階次進行處罰。