各有關(guān)單位：

為進一步做好市內(nèi)三區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）房屋建筑、市政公用及城市軌道交通工程影響范圍內(nèi)的城市地下管線保護工作，防范因施工導(dǎo)致地下管線損毀事件發(fā)生，結(jié)合工作實際，建立青島市城市地下管線保護綜合協(xié)調(diào)機制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

進一步強化《青島市城市地下管線管理條例》貫徹執(zhí)行，建立城市地下管線保護綜合協(xié)調(diào)機制，實施建設(shè)工程事前、事中分階段地下管線保護，有效防范因施工導(dǎo)致地下管線損毀事件發(fā)生。

二、成員單位

市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市行政審批局、市通信管理局、青島供電公司。

三、工作范圍

市內(nèi)三區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)）房屋建筑、市政公用及城市軌道交通工程建設(shè)影響范圍內(nèi)的電力、燃氣、熱力、自來水、雨污水、通信地下管線保護。

四、工作內(nèi)容

（一）構(gòu)建城市地下管線保護綜合協(xié)調(diào)機制1.強化地下管線運營維護管理

一是明確地下管線行業(yè)主管部門。市城市管理局負責燃氣、熱力管線運營維護行業(yè)管理，市水務(wù)管理局負責自來水、雨污水管線運營維護行業(yè)管理，市通信管理局負責通信管線運營維護行業(yè)管理，青島供電公司負責產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的電力管線運營維護管理。

二是加強地下管線日常運營安全監(jiān)管。地下管線行業(yè)主管部門負責監(jiān)督地下管線管理維護單位做好管線運營安全日常巡查檢查；地下管線管理維護單位研究制定管線保護要求。

責任單位：市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局、青島供電公司

2.建立健全綜合協(xié)調(diào)機制

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同各地下管線行業(yè)主管部門及相關(guān)單位，安排專人負責共同建立城市地下管線保護綜合協(xié)調(diào)機制，各單位加強工作交流，協(xié)力做好地下管線保護工作。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市通信管理局、青島供電公司

3.制定城市地下管線運營保護聯(lián)絡(luò)人清單及保護明白紙

地下管線行業(yè)主管部門負責督導(dǎo)地下管線管理維護單位明確地下管線保護聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人應(yīng)熟知管線保護工作要點，可直接參與管線調(diào)查、遷改及保護工作。督導(dǎo)地下管線管理維護單位制定地下管線保護明白紙，內(nèi)容主要包含管線圖紙查閱、遷改、保護工作流程及應(yīng)急處置要求。聯(lián)絡(luò)人清單及明白紙發(fā)生變化時，各主管部門應(yīng)及時更新，確保工作有效銜接。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局

（二）開展建設(shè)工程事前、事中城市地下管線保護

1.各類建設(shè)工程在規(guī)劃許可、施工許可辦理環(huán)節(jié)，青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺自動向建設(shè)單位提供《青島市城市地下管線保護明白紙》（附件1）、《城市地下管線保護聯(lián)絡(luò)人清單》（附件2）、《城市地下管線工程檔案告知書》（附件3）下載渠道，便于建設(shè)單位同地下管線管理維護單位及時對接，為后續(xù)施工提供精確指導(dǎo)。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局

2.涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)匠墙n案管理機構(gòu)查詢地下管線資料，并進行現(xiàn)場核查形成現(xiàn)狀資料；無資料或者資料與實際情況不相符的，應(yīng)當委托具備資質(zhì)的測繪單位進行探測形成現(xiàn)狀資料。建設(shè)單位在報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當將地下管線現(xiàn)狀資料作為附屬材料。

施工前，建設(shè)單位應(yīng)當將地下管線現(xiàn)狀資料送相關(guān)地下管線管理維護單位確認。地下管線管理維護單位認為資料與實際情況不符的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)書面回復(fù)；建設(shè)單位應(yīng)當組織現(xiàn)場詳查確認地下管線現(xiàn)狀或者組織相關(guān)地下管線管理維護單位會商。地下管線管理維護單位應(yīng)當予以配合。未取得地下管線管理維護單位同意，嚴禁在各類管線保護區(qū)范圍內(nèi)實施危害管線安全的行為。

建設(shè)單位應(yīng)當向設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，組織編制施工范圍內(nèi)既有地下管線的保護方案。開工前，建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)單位進行現(xiàn)場技術(shù)交底，對地下管線具體位置進行現(xiàn)場核實確認。

工程建設(shè)主管部門強化監(jiān)督管理，開工前對參建各方地下管線保護方案、管線交底、技術(shù)交底等工作落實情況進行核查，督促各參建單位履行主體責任，落實地下管線保護有關(guān)要求。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局

3.因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，及時通知有關(guān)單位搶修，并承擔有關(guān)損失和搶修費用。對因地下管線現(xiàn)狀資料與實際情況不符導(dǎo)致的損壞，有關(guān)損失和搶修費用由責任方承擔。工程建設(shè)主管部門和地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)加強對地下管線保護工作的監(jiān)督管理，對施工破壞管線的行為依法依規(guī)嚴肅查處。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局

（三）加強城市地下管線檔案規(guī)范化管理

1.城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)將地下管線普查、補測補繪成果、歸集的管線工程檔案數(shù)據(jù)以及地下管線變化信息及時更新至地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。在遵守國家有關(guān)保密規(guī)定的前提下，積極開展地下管線數(shù)據(jù)借閱利用服務(wù)。地下管線行業(yè)主管部門應(yīng)配合做好相關(guān)工作。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局

2.新建、改建城市地下管線建設(shè)主管部門應(yīng)督促工程建設(shè)單位嚴格履行基本建設(shè)程序和《青島市城市地下管線管理條例》等有關(guān)規(guī)定，地下管線工程開工前嚴格施工許可手續(xù)辦理，工程竣工驗收時組織檔案專項驗收并及時將竣工圖、地下管線竣工測量成果等工程檔案移交城建檔案管理機構(gòu)。行政審批部門負責規(guī)范新建、改建地下管線工程建設(shè)審批流程，及時受理審批申請，在辦理工程竣工驗收備案時，查驗工程檔案驗收合格意見。

因搶修、遷移、改動、廢棄等情形造成地下管線屬性信息發(fā)生變化的，管線管理維護單位應(yīng)及時將變化信息報送至城建檔案管理機構(gòu)，并移交相關(guān)資料。城建檔案管理機構(gòu)負責做好竣工檔案接收和歸檔管理。

責任單位：市行政審批局、城建（管線）檔案管理機構(gòu)及新建、改建城市地下管線建設(shè)主管部門、相關(guān)管線運營維護單位

3.既有地下管線因歷史原因未將檔案資料移交城建檔案管理機構(gòu)的，管線運營維護單位做好相應(yīng)管線檔案資料管理工作。

責任單位：相關(guān)管線運營維護單位

五、其他要求

（一）加強組織實施

各單位要充分認識地下管線保護工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進各項工作常態(tài)化。（二）提升能力建設(shè)

各單位要加大人員、車輛、裝備、技術(shù)、經(jīng)費等方面的支持力度，為地下管線保護工作提供有力保障。建立健全各項制度，加強地下管線管理維護單位、建設(shè)工程參建單位等從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，經(jīng)常性開展政策法規(guī)培訓(xùn)，不斷提升法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

（三）加強宣傳教育

各單位適時開展觀摩、培訓(xùn)、宣講、評比等活動，利用廣播、電視、報紙、微信公眾號等媒體做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作,積極選樹典型,曝光問題,常態(tài)化開展宣傳教育，營造良好輿論氛圍。

各區(qū)（市）結(jié)合工作職責及實際情況，在充分借鑒城市地下管線保護綜合協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上分別做好各區(qū)（市）地下管線保護工作。

附件：1.青島市城市地下管線保護明白紙.doc.doc

           2.城市地下管線保護聯(lián)絡(luò)人清單.doc

           3.城市地下管線工程檔案告知書.doc

                               青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                             青島市自然資源和規(guī)劃局

青島市城市管理局

青島市水務(wù)管理局

青島市行政審批局

青島市通信管理局

國網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司

2024年11月7日