市直各部門、單位，各區（市）財政局，市政府采購中心：

為持續優化我市政府采購營商環境，進一步提高政府采購透明度和采購效率，根據《財政部辦公廳關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）、《山東省財政廳關于進一步提高政府采購透明度和采購效率的通知》（魯財采函〔2024〕2號）要求，結合我市實際，現就有關事項通知如下：

一、規范采購意向公開

采購人要充分發揮采購主體責任，提高采購工作的計劃性和時效性，做到及時、完整公開采購意向。意向公開時間應當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日，為供應商參與采購活動預留充足的時間。意向公開內容應當盡量清晰完整，明確項目名稱、需求概況、預算金額、預計采購時間、執行的采購政策等，其中采購需求概況還應當包括采購標的名稱，采購標的需實現的主要功能或者目標，采購標的數量，以及采購標的需滿足的質量、服務、安全、時限等要求。各主管預算單位要發揮統籌指導作用，加強對本部門所屬預算單位的督促和指導，確保嚴格按規定公開采購意向。

二、完善中標、成交結果信息公開

采購人、采購代理機構應當按照《中華人民共和國政府采購法》及實施條例、《政府采購信息發布管理辦法》等規定，進一步做好信息公開工作。采購項目確定中標（成交）結果后，應當立即發布中標（成交）公告及中標（成交）通知書。

發布中標（成交）公告時，采用最低評標(審)價法的采購項目，應當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標（成交）供應商的評審報價;采用綜合評分法的采購項目，應當同時公告中標（成交）供應商的評審總得分。采購文件、享受中小企業扶持政策并中標（成交）的供應商的《中小企業聲明函》、評審專家勞務報酬支付情況等應當隨中標（成交）公告一并發布。

發布中標（成交）通知書時，應當向未中標（成交）供應商告知評審得分及未中標（成交）原因并公開，使用招標采購方式的，還應當公開相關投標供應商未通過資格審查的原因。

三、提高采購合同簽訂效率

采購人應當嚴格按照政府采購法律法規規定，在中標（成交）通知書發出之日起10個工作日內，按照采購文件和投標（響應）文件確定的事項與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應當自不可抗力事由消除之日起7日內完成合同簽訂事宜。鼓勵采購人與中標（成交）供應商簽訂電子合同，通過完善內部流程，進一步縮短合同簽訂期限，提高合同簽訂效率。

四、推進政府采購合同初始信息及變更信息公開

政府采購合同的雙方當事人應當按照合同約定及時履約，不得擅自變更、中止或者終止政府采購合同。對于繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同，其中有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應責任。

采購人應自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內通過預算管理一體化系統備案并公開采購合同。對于依照政府采購法律法規規定確需變更合同內容的，應當自合同變更之日起2個工作日內發布合同變更公告，但涉及國家秘密、商業秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。政府采購合同變更公告應當包括原合同編號、名稱和文本，原合同變更的條款號，變更后作為原合同組成部分的補充合同文本，合同變更時間，變更公告日期等。

五、加快支付采購資金

采購人要進一步落實《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)有關要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付的違約責任。

對于有預付安排的合同，鼓勵采購人提高預付款比例，其中貨物類項目原則上不低于合同金額的30%，服務類項目原則上不低于10%。供應商能夠提供預付保函、電子保函等證明履約能力的，采購人應當進一步提高預付款比例，貨物類項目原則上不低于合同金額的40%，服務類項目原則上不低于20%。

對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發票后5個工作日內支付資金。鼓勵采購人完善內部流程，自收到發票后1個工作日內完成資金支付事宜。采購人和供應商對資金支付產生爭議的，應當按照法律規定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。

六、做好支持中小企業發展政策執行情況公開

采購人應嚴格落實政府采購支持中小企業發展政策，通過預留份額、價格評審優惠、優先采購等多種方式支持中小企業發展。政府采購項目中標（成交）供應商享受中小企業扶持政策的，采購人、采購代理機構應當隨中標（成交）結果一并公開中標（成交）供應商的《中小企業聲明函》。

主管預算單位應當按照《財政部 工業和信息化部關于印發<政府采購促進中小企業發展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）要求，于每年1月底前通過預算管理一體化系統公開本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業預留項目執行情況。預留份額未達到規定比例的，應當作出說明。公開時應當認真梳理年度政府采購項目相關信息并逐一填寫項目明細，確保項目名稱、預留選項、面向中小企業采購金額、合同鏈接等內容均填寫完整、有效。

七、加大政府采購合同信用融資支持力度

采購人應當支持中標（成交）供應商以政府采購合同為基礎申請信用融資，供應商申請融資且有變更收款賬號需求的，采購人應當積極配合供應商、貸款銀行簽訂補充協議，允許供應商將原合同約定的收款賬號變更為貸款合同約定的還款賬號，在支付合同款項時，要確保資金支付至貸款合同約定的還款賬號，且不得再次變更賬號。

加大政府采購合同信用融資政策的宣傳引導力度，為金融機構獲取政府采購信息數據提供便利，鼓勵金融機構立足市場主體需求開發優質金融產品，并不斷加大貸款優惠力度。優化完善政府采購融資業務辦理，推動金融機構逐步實現供應商在線申請、在線審批、在線提款的全流程電子化運行，為供應商提供快捷高效的融資服務。

八、推進采購項目電子化實施

加強政府采購信息化建設，積極推進采購項目電子化實施，支持在線公開采購意向、發布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件、提交投標(履約)保證金(包括金融機構、擔保機構出具的保函、保險等)、簽訂采購合同、提交發票、支付資金，并逐步完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能，實現政府采購項目全流程電子化交易。進一步完善電子化平臺注冊供應商查詢功能，方便各方主體及時了解供應商信息。

九、持續打造公平競爭市場環境

健全公平競爭制度框架和政策實施機制，認真落實國家、省、市有關政府采購公平競爭政策，有效維護政府采購當事人合法權益。聚焦政府采購領域突出問題開展專項整治，常態化排查清理排斥和限制公平競爭行為，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制，清理違規設置的備選庫、名錄庫、資格庫等，推動我市政府采購營商環境持續優化提升。

市直各部門、單位以及各區（市）財政局要充分認識優化政府采購營商環境、提高政府采購透明度和采購效率的重要意義，加強組織領導，積極協調推動，細化落實舉措，強化監督檢查，確保各項要求落實到位。

        青島市財政局

                                   2024年9月14日