各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《數字青島發展規劃（2019-2022年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

青島市大數據發展管理局

2019年12月9日

數字青島發展規劃（2019-2022年）

信息化代表新的生產力和新的發展方向，已經成為引領創新、驅動轉型、塑造優勢、培育新動能的先導力量?！皵底种袊苯ㄔO是習近平總書記對國家信息化發展作出的新的戰略部署，是新時代國家信息化發展的重要指引。為貫徹落實《數字山東發展規劃（2018-2022年）》，打造協同高效的數字政府，培育富有活力的數字經濟，構建智慧便民的數字社會，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌，打造數字中國建設樣板區，形成國家東部地區轉型發展增長極，譜寫青島社會主義現代化建設的嶄新篇章，特制定本發展規劃。本規劃是指導數字青島發展的行動指南，規劃實施期限為2019-2022年。

　　一、規劃基礎

　?。ㄒ唬┍尘芭c現狀

　　1.數字化基礎設施日趨完善

　　數字化基礎設施建設實現跨越式發展，支撐能力日益增強。寬帶普及提速成效顯著，固定互聯網寬帶接入用戶總數超過347萬戶，互聯網城域網出口帶寬達到5540G。光纖改造全面完成，光纖網絡覆蓋率100%，基本建成全光網城市。無線網絡建設加速推進，移動基站數量超過54000個，4G網絡基本實現城鄉深度覆蓋，5G基站建設和網絡試點獲國家批復并全面展開。IPv6實現規模部署，固定寬帶網絡、移動網絡和廣電網絡基本完成IPv6升級改造。大數據中心設施加快建設，三大運營商等一批IDC中心建設完成，阿里巴巴、騰訊、百度、華為等企業數據中心相繼落地，為打造“大數據集散服務中心、研發創新中心、應用引領中心和產業集聚高地”奠定了基礎。

　　2.政府數字化建設深入推進

　　數字政府框架基本形成，政務信息資源共享開放與開發利用取得突破，“一張網、一片云”支撐部門應用發展格局基本形成?！盎ヂ摼W+政務服務”成效顯著，網上審批平臺已覆蓋市、區（市）兩級283個職能部門的1361個審批服務事項，“一次辦好”基本實現全覆蓋，市級審批事項網上辦理率達到94%，實現了全市范圍內審批服務業務的“一網通辦”。政務數據共享取得顯著進展，建成了行政審批信息資源共享庫和電子材料庫，實現了入庫電子證照和電子材料的“一號”調取和共享使用。初步建成人口、法人、地理信息、宏觀經濟、公共信用、審批證照六大基礎數據庫，建成全市統一的政務信息資源共享平臺，政務信息資源目錄總量超過17000項，數據總量超過10億條。深入推進公共信息資源開放，建成青島市公共數據開放網站，制定了覆蓋50個部門1415項數據資源的開放清單，開放數據集超過2800個。

　　3.公共服務數字化不斷深化

　　教育、醫療、社保、交通等領域數字化建設不斷推進，數字惠民水平顯著提升。普惠化數字化教育初步形成，基本建成教育e平臺，匯聚了300多萬條優質特色教育教學資源，初步實現教育數據、資源、業務跨層級流動共享；數字化醫療應用程度進一步深化，建成區域診療一卡通平臺，提供了APP、微信、支付寶、診療卡、自助終端等多種服務渠道，基本實現線上線下的預約支付和智能導診服務；社保數字化應用進一步深化，“智慧人社”實現300多項業務網上直辦、200多項業務自助辦理，電子社?？ㄩ_始全面推廣應用，基本形成了“一網一庫一卡一號一平臺”數字人社服務體系；便捷支付城市建設已經啟動，初步連通了交通出行、教育、水電氣暖繳費、文化與旅游等領域應用；智慧交通實現深度應用，建成青島市交通運輸公共信息服務平臺和綜合交通出行服務信息平臺，實現對公交車、出租車、長途客車、危險化學品運輸車等車輛的動態監測和協同管理，強化應急保障服務能力，提升公眾出行信息服務體驗。

　　4.社會治理數字化快速推進

　　城市管理、應急管理、環境保護、社會治安、建設監管等社會管理領域數字化不斷深入，政府的社會治理能力和治理水平大幅提升。數字城管建設穩步推進，網格化管理信息系統整合了市政管理、治安防控、安全生產、食藥監管等公共管理資源，形成“一張網”的城鄉綜合治理網格化管理體系；建成應急基礎支撐平臺，應急管理指揮系統覆蓋重點部門和各區（市），實現實時指揮；環境大數據應用不斷深入，環境大數據中心匯聚整合了環境監測、排污申報等17類數據，建成了環境大數據綜合管理云平臺和污染源檔案、空氣質量統計分析、水環境管理等多個管理系統，基本形成“一套數、一張圖”的治理模式；“平安青島”建設快速推進，社會治安“天網”工程已與市級應急平臺實現聯通，建成公安信息綜合應用等多個管理服務平臺，大數據促進打防管控能力顯著提升；智慧工地建設扎實推進，建成建設市場監管服務與信用信息綜合平臺，建設市場監管服務能力進一步提升；電子稅務局應用逐步深入，建成“微服務”平臺，互聯網涉稅服務能力顯著提升。

　　5.產業數字化轉型進程加快

　　傳統產業與數字化技術融合工作穩步推進，產業數字化水平不斷提升，云計算、大數據、物聯網在各領域應用不斷深入。傳統制造業與互聯網的融合廣度和深度不斷擴大，主要行業大中型企業數字化研發工具普及率達到70%以上，智能制造新模式逐漸成熟，推動了優勢存量制造業向價值鏈高端演進，涌現出了海爾、海信、三迪時空等一批工業互聯網平臺企業，其中海爾COSMOPlat工業互聯網平臺已建成11家全球引領的互聯工廠樣板；數字農業發展取得顯著成效，實施智慧農業示范工程，建成140個現代農業物聯網應用園區，農產品電商交易額達到60億元，農業科技110綜合服務平臺進一步完善，農業大數據建設逐步加快，農業信息服務體系進一步健全，培育、整合益農信息社916處；數字文化產業開始起步，國家級數字出版基地建設快速推進，涌現出聚好看、青島出版集團等一批數字內容平臺企業，促進了視頻、游戲、教育、應用等數字出版物的推廣應用；數字旅游產業快速崛起，智慧旅游企業數量進一步攀升，引進攜程、飛豬等在線旅行平臺，旅游電子商務服務逐步升級，實現購票、路線、酒店、餐飲等應用與互聯網深度融合。

　　6.數字產業化實力顯著提升

　　數字產業規模迅速壯大，產業集群加速形成。電子信息制造業特色優勢突出，建立了包括芯片設計制造、電子標簽封裝、傳感器制造、讀寫設備研發、嵌入式軟件與硬件等環節的物聯網產業鏈結構，基本形成以智能家電產業為骨干，電子元器件、光電子、計算機和通信產品等共同發展的產業體系；集成電路產業取得突破，2018年全市集成電路企業達到65家，6英寸晶圓和半導體功率器件等一批項目填補了全省集成電路制造領域的空白，初步形成了設計、制造、封裝、裝備、材料、人才服務的全產業鏈發展格局；軟件和信息技術服務業快速發展，軟件業務收入年均增長超過15%，舉辦了青島國際軟件博覽會，培育了海爾、海信、軟控、東軟載波、鼎信通訊等一批本地龍頭企業，引進了華為、騰訊、浪潮、歌爾等一批外地知名企業，形成了“東園西谷北城”戰略布局；智能家電發展處于國內領先水平，2018年全市家電產品產量4713.5萬臺，智能家電產品產量占比達到25%；大數據產業快速發展，引進浪潮大數據產業園、中科曙光全球研發總部基地、清華-青島大數據工程研究中心等，帶動先進計算、人工智能等產業發展。

　　7.產業發展環境進一步優化

　　數字化發展環境不斷優化，體制機制逐漸完善，營商環境顯著改善。數字青島發展的制度環境不斷完善，成立了市推進大數據發展協調領導小組和市電子政務發展專項小組。出臺了信息化、“互聯網+”、大數據、先進制造業、軟件名城、智慧城市、科技人才、創新創業等一系列政策文件，為數字青島發展奠定了基礎；營商環境大幅改善，全面推進商事制度改革，企業市場準入條件進一步減少，全面推行審批服務事項“一次辦好”，企業辦事難、環節多、效率低等問題得到有效解決，市場競爭環境進一步優化。

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　　盡管青島數字建設取得一定成績，具備良好的發展基礎，但仍存在一些亟需解決的問題。

　　1.數據共享利用度不高

　　雖然青島市政務信息資源共享開放起步較早，但受多級財政、垂直業務管理等影響，跨區域、跨行業、跨部門、跨層級全方位的數據資源共享交換體制尚不完善，尤其是在全社會數據資源方面，數據資源共享開發利用的深度明顯不足，數據資源增值利用效果尚未充分發揮，數據資源交易、利用的生態有待建立。

　　2.數字化發展保障不足

　　青島市在電子政務集約化管理、政府網站建設等方面一直居于全國先進行列，但在數字化轉型、數字化建設全面深入的大趨勢下，數字化發展保障機制仍不健全，相關評價體系仍不完善，市場化手段利用不足，資源配置和建設投入與深圳、杭州等地相比存在明顯差距，難以適應國際化大都市建設發展要求。

　　3.創新發展能力不突出

　　青島雖然成長出一批創新發展企業，但整體創新能力依然薄弱，尤其是原創性、前沿性、超前引領性創新能力不突出，創新活力不足，與深圳、杭州等地相比，大數據、人工智能等數字化關鍵技術研發水平、創新創業氛圍、發展規模等方面都存在較大差距，政策推動效果有待進一步提升。

　　4.人才培養供給缺口大

　　數字化發展對人才依賴程度較高，目前我市人才培養供給與數字青島發展需求不相適應，大數據、人工智能等技能型人才缺口較大，兼具技術與業務、理論與實踐的復合型人才資源更為匱乏，而本地對數字人才吸引力不足，數字化相關的高等學歷教育學生數量少、職業教育體系欠缺，成為人才培育供給的主要問題。

　　（三）形勢與趨勢

　　1.數字化戰略部署為數字青島建設提供新指引

　　近年來，數字中國建設成為國家重大戰略部署，黨的十九大提出要建設數字中國，充分發揮信息化對經濟社會發展的引領作用。習近平總書記強調，“加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌”。《數字山東發展規劃（2018-2022年）》提出，充分發揮青島示范帶動作用，打造數字中國示范區、國內數字經濟高地和具有國際影響力的智慧城市群，支持青島建設“一帶一路”沿海重要節點城市和國際知名的互聯網工業城市，要將青島打造成為引領數字山東發展的三大核心區之一。國家和山東省一系列戰略部署為數字青島建設提供了新的方向性指引。

　　2.數字化技術發展為數字青島建設提供新支撐

　　以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術正蓬勃發展，全球創新代際周期大幅縮短，我國創新活力、集聚效應和應用潛能裂變式釋放，時代前沿技術、顛覆性技術不斷涌現，與生物技術、新材料技術等交叉融合進一步深化，數字化、網絡化、智能化趨勢加速演進，科技創新的決定性意義更加突出。數字技術的快速變革創新，為推動經濟社會轉型發展、提升社會治理能力、塑造城市競爭新優勢、實現跨越式發展提供了有效支撐。

　　3.數字經濟成為青島實現高質量發展的新引擎

　　從經濟體量看，傳統產業仍是青島經濟的基礎產業、支柱產業，“鳳凰涅?、浴火重生”已是當務之急，現代化經濟體系的主要特征就是經濟發展由傳統動能驅動轉向數字經濟新動能驅動，全面的數字化轉型成為新時代經濟發展的大趨勢，數字經濟新動能成長狀況直接影響著一個地區經濟能否持續高質量發展。當前，數字經濟正在顛覆傳統商業模式和資源利用方式，加速向經濟社會各領域、各環節滲透和覆蓋，深刻改變著傳統經濟的生產方式、商業模式和發展軌跡，日益成為經濟發展的重要引擎。數字青島發展以數字化、網絡化、智能化為特征的數字經濟，有助于青島改造提升傳統動能，創造新的增長動能，構筑產業競爭新優勢，實現高質量發展。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話和重要指示批示要求，牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創”總要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，貫徹落實網絡強國、數字中國、智慧社會等戰略，以推動新舊動能轉換和高質量發展為方向，以構建數字生產力、競爭力、發展環境為目標，以推動互聯網、大數據、人工智能和經濟社會深度融合為路徑，以提高數據平臺匯聚、行業開發、決策支撐能力為抓手，以制度供給和體制機制創新為動力，全面強化數字青島發展頂層設計，加快發展新一代數字基礎設施，培育壯大數字經濟新動能，協力打造政府數字治理新模式，著力提升為民服務數字新體驗，積極加快數字化轉型制度建設，把青島建設成為開放、現代、活力、時尚的國際大都市，開啟新時代經濟社會發展新篇章。

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　　1.頂層設計，改革先行

　　加強城市社會經濟各領域數字化發展統籌規劃，做好產城融合、數據資源開發利用、創新創業、人才激勵等方面頂層設計，正確處理政府和市場的關系，推動城市長期持續健康發展。堅持向改革要動力，加快推動財政、金融、稅收等重點領域以及重大項目建設、公共產品和服務供給、政務數據共享交換、人才評價和激勵等重要環節改革，破除數字化發展的體制機制障礙，最大限度激發和釋放全社會創新發展活力。

　　2.創新引領，超前布局

　　堅持創新是發展的第一動力，聚焦構筑青島先發優勢，發揮信息化引領創新的先導作用，突出理念創新、機制創新、制度創新，全面推進技術創新、產業創新、業態創新、市場創新和管理創新，最大限度激發創新活力。堅持超前謀劃、引領示范，順應數字經濟和智慧社會新趨勢，加快新設施、新技術、新產業、新應用的超前部署，更好地支撐傳統產業轉型升級和創新創業等。

　　3.融合發展，數據驅動

　　依托電子政務、智能制造、智慧海洋等領域長板優勢，適應“互聯網+”“大數據+”“智能+”等發展新趨勢，全面推進技術融合、業務融合、數據融合、產業融合，促進政府服務化、產業數字化、跨界融合化、數字產業化，不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式，培育發展新動能。培植數據驅動型創新體系和發展模式，建立健全大數據開發利用、輔助決策和社會治理機制，切實提高數據對政府社會治理、公共服務、產業轉型的支撐作用。

　　4.優化服務，強化治理

　　堅持以人為本、便民優先，把群眾滿意度、幸福感和獲得感作為數字青島建設的出發點和落腳點，主動提升政府服務水平和公共服務能力，努力提供高效便捷數字化惠民服務。堅持發展與監管并重，發揮新一代信息技術優勢，推進包容審慎監管，調動政府、企業、公眾、社會組織等各方力量，吸引多元主體參與，實現對數字經濟、社會發展的協同共治和精準管理。

　　5.制度護航，保障安全

　　積極適應數字化發展新形勢、新趨勢，加快財稅扶持、投融資、人才激勵、招商引資、信息共享和業務協同、大數據開發利用等領域制度建設，以制度推進規范化和標準化發展。及時研判互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術應用帶來的新的安全問題，切實加強網絡安全設施和管理制度建設，強化安全管理和數據隱私保護，增強安全技術支撐和保障能力，建立健全安全防護體系，確保信息系統安全。

　　（三）發展目標

　　1.總體目標

　　到2020年末，數字青島建設全面推進，數字化技術助力青島經濟社會轉型升級、提質增效、提檔升級的態勢初步形成。全市經濟社會各領域數字化、網絡化、智能化水平全面推進，初步形成以“基礎先進、應用普及、融合創新、產業集聚、安全有序”為主要特征的數字青島創新發展局面，互聯網、大數據、人工智能等新技術和城市治理、民生服務、產業發展實現全面深度融合，數據開發、服務創新、智能運行能力顯著提升，數字化轉型的制度初步形成。

　　到2022年末，數字青島建設全面加速，數字技術助力青島經濟社會轉型升級、提質增效、提檔升級的成效全面顯現。數字青島成為“數字山東”引領核心區、“數字中國”建設示范區，全面增強區域影響力和輻射帶動效應。數字基礎設施達到國內領先水平，形成支撐數字經濟和數字社會發展所需的移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能等新一代數字基礎設施。城市大數據實現有效匯聚，數據資源采集、共享、交換、利用和治理體系基本健全，大數據在城市治理、產業轉型和民生服務中得到全面深度應用。數字經濟和實體經濟實現全面深度融合，傳統產業全面實現數字化、網絡化和智能化轉型。政府社會治理和民生服務模式全面創新，網絡化、平臺化、智能化協同聯動治理和服務水平全面提升。形成有力支撐經濟社會數字化轉型所需的財政、金融、稅收、人才、知識產權等各項政策機制保障。

　　2.具體目標

　　數字基礎設施目標：到2022年末，網絡信息基礎設施實現全面升級，全面建成全光網城市，城鄉普遍提供千兆接入能力，5G網絡覆蓋區（市）級以上城區重點場所、重點應用區域，網絡全面完成IPv6改造，家庭固定寬帶用戶普及率、5G用戶普及率、IPv6用戶普及率、寬帶速率實現全國領先，基本建成與支撐數字經濟和智慧社會發展相適應的互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能等各類先進新型網絡應用設施，支撐城市數字化、網絡化、智能化發展的基礎設施服務能力全面提升。

　　數據資源體系目標：到2022年末，初步建成城市大數據中心和城市數據樞紐，大數據成為推動全市經濟社會創新發展的重要戰略資源，基本形成促進數據資源共享、流通交易、開放開發的基礎設施、管理制度、人才隊伍、體制機制，在社會治理、民生服務、產業發展、創新創業等各領域形成一批模式創新、成效顯著的大數據示范應用，城市大數據資源匯集、共享、開放、應用、治理等水平和能力全國領先。

　　數字經濟發展目標：到2022年末，基本形成以互聯網、大數據、人工智能、虛擬現實為代表的新一代信息技術產業，培育出智能家電、高端裝備、電商物流等3-5個千億級融合創新產業集群。數字技術與實體經濟全面深度融合發展，商貿服務、食品飲料、紡織服裝、機械裝備、橡膠化工、現代農業等傳統支柱產業數字化、網絡化、智能化發展能力全面提升，形成1-2個具有國際競爭力的工業互聯網平臺，智能制造、智慧物流、智慧農業、跨境電商等發展迅猛，成為全國智能制造標桿、農業和服務業數字化先行區、國際知名的互聯網工業城市和虛擬現實產業高地。

　　數字政府發展目標：到2022年末，互聯網、大數據、人工智能等數字技術在政務各領域普及應用，智慧云腦運行體系基本完善，基本建成市級數據大廳，數字化、網絡化、平臺化、可視化的政府數字社會治理模式基本形成，政府科學決策、協同聯動、精細治理能力顯著提升?！盎ヂ摼W+政務服務”水平大幅提高，依申請政務服務事項“一次辦好”“一網通辦”全面推行。

　　數字民生發展目標：到2022年末，形成高效便捷的數字化公共服務體系，社保、教育、醫療、養老、文體、扶貧等領域數字化、網絡化、智能化建設取得明顯成效。數字鄉村建設邁上新臺階，新型智慧城市建設走在全國前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　三、主攻方向

　　數字青島是一項全方位、系統性、創新性、面向未來的體系工程建設，是青島面向2035、建設國際大都市重要抓手和路徑。未來四年是推進數字青島建設的關鍵期，需要重點從以下五個方面入手，進一步夯實數字青島發展基礎。

　　（一）加快發展新一代數字設施，夯實數字青島基礎支撐

　　加快網絡升級改造，推進5G和下一代互聯網部署，持續推進5G網絡建設和寬帶普及提速降費，提供高速網絡接入服務能力。大力發展云計算、大數據、物聯網、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等領域基礎性業務開放平臺，提供基礎架構、資源、技術等方面支撐，滿足業務創新發展需要。推進網絡信息基礎設施智能化轉型，超前部署超大容量光傳輸系統、高性能路由設備和智能管控設備，實現網絡服務能力持續提升和網絡管理智能化。

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　　堅持以供給側結構性改革為主線，加快發展數字經濟，根據各區（市）特點加速布局新一代信息技術產業，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新業態，做大做強數字經濟園區，加快中日韓數字經濟合作引領區和中國-上合組織地方經貿合作示范區建設，塑造新經濟增長點，形成新動能。建設數字經濟公共服務平臺，整合利用大眾創新資源，激發中小企業創新活力，增強創新要素集聚效應，構建跨區域、跨行業、跨部門、跨層級的創新網絡，建立線上線下結合的開放式創新服務載體，形成技術創新、服務創新、模式創新相互補充的大眾創新主導的數字經濟創新體系，促進新舊動能加快轉換。

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　　加快推進政務數據資源跨區域、跨行業、跨部門、跨層級共享和交換，提升政府部門社會治理協同聯動能力。充分利用社會數據資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，推進政府監管決策平臺同互聯網、金融、電信、銀行、能源、醫療、教育等領域服務企業的數據平臺對接，形成數據來源廣泛、多方數據比對、數據時效性強的政府決策數據支撐體系。充分利用互聯網、大數據、人工智能等技術手段，構建數字化、網絡化、智能化數字經濟監管治理平臺，更好地支撐以網絡化運行、海量化參與、社會化協同為特征的數字經濟社會治理需求，提高數據匯聚、事中監管、趨勢研判、協同聯動等能力。

　?。ㄋ模┨嵘秊槊穹諗底中麦w驗，增強保障改善民生能力

　　堅持以人民為中心的發展理念，推進“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。充分利用移動應用、自助終端、網站、數字電視、智能家居等網絡化方式和社會企業渠道，構建多樣化、泛在化、便捷化的惠民服務信息接入渠道。充分利用社會資源完善信息惠民服務，加強政府和社會合作，提供家政服務、醫療衛生、文化教育、交通出行等貼近日常生活的惠民信息服務，提高惠民服務專業化、市場化和社會化水平。

　?。ㄎ澹┘涌鞌底只D型制度建設，夯實數字化發展制度保障

　　加快建立適應數字化發展趨勢的財政扶持、信貸融資、稅收優惠、人才激勵、招商引資、項目建設等制度，提高政策引導和制度激勵能力。引導各社會主體加快制定數據資源管理、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度。加大對技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等保護力度，維護廣大人民群眾利益、社會穩定和國家安全。落實和完善網絡安全制度，強化數字青島建設過程中信息安全建設、運營、應急、檢查、監管的保障措施。

　　四、主要任務

　　（一）建設完善新型數字基礎設施

　　1.加快信息通信網絡升級改造

　　優化網絡結構，加快城域網帶寬擴容，滿足移動互聯網、物聯網等業務流量快速增長需求。加快城鄉光纖網絡全覆蓋，推進全光網城市建設，提升光寬帶網絡接入能力，實現寬帶網絡接入速率千兆為主。優化城域網結構，擴大城域網帶寬，加快網絡基礎設施智能化轉型，推動網絡管理和服務能力持續提升。鼓勵和引導電信運營企業推進寬帶普及提速，降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費。

　　2.加快信息平臺基礎設施建設

　　鼓勵云服務企業積極創新技術和商業模式，加快發展基礎設施即服務、平臺即服務、軟件即服務，提供存儲、網絡、計算等平臺資源服務。打造云計算開放創新平臺，強化平臺即服務能力，提供應用軟件開發部署和運營服務。推進城市大數據中心建設，提高大數據中心存儲能力，發展應用承載、數據存儲、容災備份等數據服務。建設開放式行業大數據創新平臺，利用開源模式和開放社區資源，吸引廣大開發者參與，促進共性技術研發。建設開放式物聯網泛在接入平臺，提供接入、信息傳輸交換、數據存儲分析、資源互調共享等共性技術服務和平臺運營服務，促進物聯網設備、通信網絡和數據的共建共享。

　　3.超前布局未來信息基礎設施

　　利用首批試點優勢，推進5G網絡商用部署，加快網絡和基站升級改造，推進共建共享，支撐基于5G的港口、醫院、工業互聯網、車聯網、智慧城市等場景應用發展。推進IPv6全面部署，加快網絡基礎設施以及電子政務外網、重點企業網站、互聯網數據中心、內容分發網絡、云服務平臺等IPv6升級改造，發展移動IPv6服務。利用現有基站加快物聯網設施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設，推動感知網絡與移動網絡融合發展，支撐智慧城市建設。

　　4.打造國際信息通信橋頭堡

　　打造國際通信數據港，實現“一帶一路”國家國際通信業務在青島匯聚和交換。提升青島國際互聯網數據傳輸能力，建設服務“一帶一路”重要節點城市的高速骨干傳送網，推進專用通道建設，提升“走出去”企業與跨國企業的國際數據業務支撐能力，促進青島形成跨境數據存儲處理基地。推進青島互聯網骨干直連通道和本地互聯網交換中心建設，支撐電信、移動、聯通等網絡本地直聯交換，提升網絡互聯互通能力。

　　（二）構建數據資源流通利用體系

　　1.加強數據資源發展統籌

　　統籌全市基礎數據資源建設，整合各類信息平臺、信息系統和數據中心資源，完善數據資源采集匯聚、交換共享、開放交易等數據生產應用鏈條。進一步完善信息資源目錄，建立完備的數據模型體系、數據質量評估體系和更新維護機制，確保信息資源完整性、規范性和準確性。完善全市基礎數據資源庫，健全基礎數據資源動態管理體系，為數字青島的數據分析應用提供翔實的基礎數據支撐。加快城市數據資源服務體系建設，統籌城市規劃、市政建設、社會管理等方面數據資源采集存儲、共享交換和開發利用。鼓勵制造業龍頭企業加快行業數據資源建設，推進工業數據的匯聚共享和開發利用。加強海洋大數據統籌，推動海洋大數據中心建設，實現海洋生態、海洋經濟、海洋監管等數據資源采集整合和統一管理。

　　2.加強數據資源應用開發

　　鼓勵各行業主管部門與相應行業大數據知名企業加強合作，在現代海洋、裝備制造、公共信用、市場監管等領域實施一批大數據重點應用項目。匯聚公共安全、應急管理、社區建設、城市管理等領域智能感知數據，打造全市感知數據匯聚應用平臺，加強大數據在治安防控、城市管理、生態保護、市場監管等社會治理領域的深入應用，構建精準治理、多方協作的社會治理模式。推進大數據在健康醫療、社保就業、教育文化、住房城鄉、交通旅游等社會服務領域的深入應用，構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系。推動數據應用增值創新，加強大數據基礎技術平臺建設和開源技術服務，鼓勵企業與個人開展以大數據為核心的創新創業活動，積極培育數字經濟新業態。

　　3.發展數據資源流通服務

　　推動綜合性大數據流通交易平臺建設，加快數據流通交易發展。積極發揮青島大數據交易中心主體作用，優化市場化數據資源交易服務機制，完善數據資產登記制度和數據資產交易規則，規范數據交易行為。引進和培育一批大數據信息服務企業，開展公共數據和社會數據的采集、整理、加工、分析等業務。通過與國際知名企業合作，匯聚全球大數據資源和服務，在安全可控的前提下，探索開展國際數據資源服務交易。加強數據資源流通服務的安全管理、監督保障，營造安全的數據交易環境。

　?。ㄈ┡嘤龎汛笮屡d電子信息產業

　　1.夯實關鍵基礎性信息產業

　　以先進模擬集成電路和半導體功率器件、光通信芯片及模塊、MEMS傳感器為主要方向，構建具有青島特色的產業鏈生態，推動產業向價值鏈高端發展。推動嶗山區青島芯谷、即墨區青島（芯園）半導體產業基地、西海岸新區中德生態園集成電路產業基地等集成電路產業園區建設，構建集成電路產業研發設計、制造、封裝測試、終端產品生產和人才培養培訓“五位一體”產業體系，打造青島沿海集成電路產業帶。圍繞智能家電產業，推動配件、專用設備研發和產業化，建設國家新型工業化產業示范基地，支持集成電路、新型顯示等產業與系統整機（終端）協同發展，補齊產業鏈核心基礎環節。推動地理信息相關技術研究和產業發展，建設地理信息產業園，著力做大做強北斗導航產業，加快推進北斗技術研發與應用，打造集終端產品研發、衛星導航芯片、集成電路、北斗衛星應用于一體的產業集聚區。結合青島數字海洋建設需求，研發生產基于北斗導航技術的海洋環境監測終端、船載終端等產品。推進青島中國軟件名城創建，持續貫徹“東園西谷北城”戰略部署，做大做強高端軟件產業，提升國家通信產業園、青島信息谷、青島軟件科技城等軟件產業園區集聚發展水平，加快自主可控的智能設計與仿真、制造物聯與服務、工業數據處理等高端工業軟件核心技術研發及產業化，推動重點軟件企業發展壯大，打造在制造、交通、能源等細分行業的軟件品牌和基礎性、標志性軟件產品。

　　2.做強核心引領性信息產業

　　支持云計算相關技術研究和開發，支持專業云計算服務企業面向重點行業領域業務發展需求，提供具有行業特點的云服務。推動市北區浪潮大數據產業園建設，支持西海岸新區加快構建大數據產業集聚區，建設高水平大數據中心、大數據產業園區和創新創業基地，面向家電、海洋、金融等重點行業領域提供大數據解決方案服務。鼓勵物聯網關鍵技術研發，加快物聯網公共服務平臺、物聯網聯合開放實驗室和物聯網產業園建設，大力發展面向重點領域的物聯網智能硬件及終端產品，構建涵蓋傳感芯片、嵌入式軟件與硬件、系統集成、網絡服務等環節的物聯網產業鏈。大力推進電子信息領域保密技術與信息安全技術產業發展，加快公共研發平臺、產品適配基地等設施建設，助力構建國產化軟硬件產業生態，推動青島國家保密技術產業園等相關產業園區做大做強，打造保密技術產業高地。支持市北區、嶗山區區塊鏈相關產業發展，引進和培育區塊鏈獨角獸企業，建設區塊鏈公共服務平臺，完善培育“區塊鏈+”產業生態，打造全球區塊鏈創新應用基地和全國區塊鏈產業高地。支持李滄區數字經濟公共服務平臺建設，建立健全大數據與軟件檢驗檢測、認證培訓、管理咨詢等第三方服務能力，完善數字經濟產業生態圈，發揮群體優勢和規模效應，利用“平臺+基地”的運營模式，建設安全可靠的技術支撐平臺，促進企業自主創新，帶動產業發展。支持城陽區浪潮軌道交通智慧產業園和夏莊智慧產業生態城建設，搭建智慧產業生態圈，探索數字產業集聚發展新模式。鼓勵各區（市）利用區位、人才、載體等優勢，探索數字產業創新領域，嘗試離岸創業、飛地經濟等新模式，形成一批大數據、移動互聯網、物聯網、工業APP、國產平臺共享軟件等特色發展聚集區。

　　3.培育戰略性新興信息產業

　　發展虛擬現實產業，支持山東大學虛擬現實研究院、北航?歌爾虛擬現實研究院等機構加大關鍵技術研發力度，推動公共服務平臺建設，促進虛擬現實、增強現實、混合現實等技術協同發展，加快虛擬現實技術在文旅、醫療、制造、電商等行業領域落地應用，支持嶗山區建設國家級虛擬現實高新技術產業化基地和青島市虛擬現實科技創新中心，打造中國虛擬現實產業之都。培育人工智能產業，推動智能交通、智能醫療、智能家居、智能安防、智能教育、智能制造等重點領域產品創新，加快智能硬件產品、智能軟件系統、新一代智能基礎材料等領域關鍵共性技術研發及產業化進程，推進人工智能實訓平臺建設，支持高新區國際機器人產業園打造機器人高新技術產業化基地。培育超高清視頻產業，以超高清視頻產業創新中心、內容制作基地、內容云平臺、設備和終端產品制造基地為抓手，依托市南區動漫產業園、嶗山區國際創新園、西海岸新區東方影都、即墨區青島（芯園）半導體產業基地等著力打造“一帶四核”產業高地，創建超高清視頻應用示范區。培育智能網聯產業，加速在即墨區青島汽車產業新城、萊西市青島新能源汽車產業集群和西海岸新區整車及零部件產業集聚區進行車聯網、自動駕駛等研發生產布局，積極參與車路協同標準制定，推進交通基礎設施智能化改造，開展自動駕駛車輛的試點示范應用，加速政策配套、建設測試基地、開放測試道路、促進產業融合創新，爭創全國領先的車路協同自動駕駛車輛應用發展“特區”。

　　4.布局高端前沿性信息產業

　　超前布局量子通信產業，發展量子傳感器、量子密鑰分發及管理、量子存儲器等關鍵環節的高端技術，提供量子通信在金融、軍事、政務、商務等行業的應用與運營服務，按照全省規劃先行建設連接濟南、橫貫全省東西的量子保密通信“齊魯干線”及城域量子保密通信網絡。推動青島“鏈灣”、中國網絡空間安全（青島）產業園等建設，打造網絡空間安全產業國際應用創新區。依托青島海洋科學與技術試點國家實驗室，擴容海洋超算平臺，引進超算領域龍頭企業，研發高性能計算應用軟件，培育超算產業生態。

　?。ㄋ模┘涌靷鹘y產業數字化轉型

　　1.深化“互聯網+先進制造業”

　　推動工業互聯網平臺建設，整合設計、制造、運營、軟件等資源，開展設備健康維護、生產管理優化、協同設計制造、制造資源租用等應用創新服務。支持家電、服裝、橡膠輪胎等行業龍頭企業，面向產業鏈關聯配套企業，輸出標準統一的智能工廠整體解決方案，打造以行業云平臺為支撐的智能互聯工廠。支持汽車機車、船舶海工、橡膠輪胎、機械裝備等離散制造行業建設數字化車間，推廣應用智能數控設備、傳感識別技術、制造執行系統等先進裝備與管控技術。支持紡織服務、橡膠化工、食品飲料等傳統產業升級改造，加快大數據、人工智能等技術在生產設備和關鍵環節的應用，提高生產裝備和生產過程智能化。推進制造業、服務業有機融合，推動工業企業向以制造為基礎的產品、技術、服務等綜合供應商轉變。以兩化融合、智能制造為主攻方向，推動家電電子、機械制造、化工橡膠、紡織服裝等傳統產業高端化發展，打造傳統產業升級改造大數據服務基地。

　　2.發展數字生產性服務業

　　加快發展以大數據、云計算為代表的信息服務業，面向制造、金融、物流、交通等重點領域提供信息技術產品和解決方案。發展智能商業服務，提供基于大數據的精準營銷、智能決策等商業化服務。推進以工業設計中心為骨干的企業設計創新體系建設，引進和培育一批數字化設計企業，提供產品、軟件等工業設計服務。積極發展互聯網數據服務等行業，建設國際院士港及產業核心區，推動百度（青島）創新中心、青島-亞馬遜AWS聯合創新中心建設，打造國際一流的互聯網企業成長生態平臺。推動國家級、省級互聯網型開放式工業設計中心建設，鼓勵骨干企業打造行業眾包、眾設公共服務平臺，推廣在線交互研發設計、眾包設計等新模式。支持工業企業、大型集團單位剝離信息技術部門，發展面向行業的公共信息技術平臺及服務。以中國軟件名城創建為契機，大力發展公共基礎軟件、工業軟件、云計算和大數據等新型軟件，進一步提高軟件和信息技術服務業發展水平。發展制造業電子商務外包服務，支持制造業企業通過第三方平臺拓展網絡營銷渠道和供應鏈管理。

　　3.發展數字生活性服務業

　　推動吃住行及旅游、休閑等生活性服務在線化發展，鼓勵線上交流互動、引客聚客、精準營銷等服務和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等服務相融合。鼓勵餐飲住宿企業發展網絡訂餐、外賣配送、在線訂房等服務，鼓勵交通客運企業、旅游景點及文化演藝單位開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務。健全社區服務體系，推動社區商業發展O2O、精細化定制、“微生活”、“云社區”等新型服務模式。鼓勵發展平臺經濟，引導互聯網平臺企業與實體企業發展線上線下結合、跨界業務融合新模式，在醫療、社區、家政、教育、體育、健康等領域發展一批大型生活服務平臺。構建智慧體育服務體系，鼓勵傳統體育產業服務商和生產商向信息化、大數據、物聯網領域拓展，進一步完善體育資源交易平臺建設。

　　4.發展特色高效現代數字農業

　　開展智慧農業示范區建設，在大田種植、設施園藝、水產養殖、農業開發、農機應用等領域開展精準作業、精準控制建設試點，持續推進農業物聯網示范工程，打造一批數字農業示范樣板。支持城陽區推進全國土地數字化暨智慧農業物聯網產業園項目，創建智慧農業聯合創新中心，打造智慧農業產業鏈與智慧農業示范基地。加快建設青島市農業農村大數據平臺，打造全市智慧農業大腦。實施信息進村入戶工程，加快推進益農信息社建設，完善農業農村信息服務體系。構建質量可追溯、追溯全覆蓋、監控網絡化、監管可控化的智慧監管體系，實現市、區（市）、鄉鎮（街道）三級追溯信息互聯互通。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，深化農村電商公共服務體系建設，逐步實現農產品“產運銷”電子商務一體化發展。

　　5.促進產業業態協同融合創新

　　加快商務領域數據資源開放共享，培育數字商務新主體，鼓勵商貿流通方式創新，支持發展數字商務新業態，培育以數據為驅動力的全渠道消費大數據應用示范。積極發展新零售，支持實體店、骨干商貿企業、大型商超等市場主體依托知名電商平臺，推動產業集群電商化發展。發揮國家級跨境電子商務綜合試驗區城市和海關特殊監管區域政策優勢，支持跨境電子商務等新型貿易方式，積極拓展外貿發展空間。推進服務貿易數字化進程，大力發展基于數字交付的服務外包，提升數字產品、數字服務和技術進出口能力。大力發展眾包眾創和共享經濟，充分利用互聯網平臺整合線上線下資源，促進動態及時、高效精準的供需對接，優化社會資源配置和利用效率。依托華為青島聯合軟件創新中心、百度（青島）智創基地、騰訊雙創小鎮（青島）、青島信息技術孵化基地、科創慧谷（青島）科技園、國際特別創新區、信聯天地等園區、基地建設，推動創新應用新思路、新模式發展，建成國內一流的新興產業孵化與雙創示范基地。打造膠州市臨空區“互聯網+”協同創新試驗基地，通過制造行業、物流行業和物聯網產業實現大數據融合創新，推動集成電路、云計算、大數據、工業互聯網等相關核心技術研發和應用推廣，促進航空物流、智能制造等相關行業的大數據產業發展。

　?。ㄎ澹┨嵘攸c行業數字服務能力

　　1.發展智慧物流產業

　　推進前灣港南港區、董家口港區等重點物流園區數字化升級改造，建設智慧物流園區。建設多式聯運綜合服務平臺，推進港口、鐵路聯運信息數據交換。發展“互聯網+”車貨匹配、無車承運人等新業態新模式。深化國家級跨境電商綜試區建設，發展國際（現代綜合）物流，建設跨境電商產業園、膠州多式聯運中心等。推進港口物流電商云服務平臺試點工程建設及應用，逐步向信息技術服務商、系統解決方案提供商、現代物流及電子商務信息平臺運營商轉變，建設物流強港。

　　2.發展數字金融科技

　　推動大數據、人工智能、區塊鏈技術在金融服務中的創新應用，加強省、市之間平臺對接和信息互通，綜合多種業務相關數據，加強金融風險防控，改善金融市場環境，提升金融服務效率。引導金融機構、互聯網公司、基礎電信運營商等搭建開放式第三方社會信用大數據征信服務平臺，開展大數據征信服務。以國家財富管理金融綜合改革試驗區建設為契機，實施國際航運貿易金融創新中心建設攻勢，支持金融機構依法合規開展互聯網金融業務，穩妥布局網絡銀行、網絡證券、網絡保險等業務。圍繞交通出行、商業服務、旅游與文化、教育醫療、行政服務、社會保障與社區服務等領域，建設全市綜合支付云平臺。

　　3.發展智慧旅游服務

　　推進重要景區、景點數字化改造，布局信息導航、安全監控等智能設備，促進景區全面感知與信息互聯互通，提升景區智能化管理和服務水平。積極推動旅游大數據項目建設，鼓勵企業研發推廣虛擬旅游產品，擴大虛擬旅游消費，推出個性化、品質化旅游線路和旅游產品。完善青島旅游景點、酒店、線路、購物場所等旅游元素數字檔案，推進旅游大數據服務平臺建設，提供旅游信息查詢、精準營銷、用戶評價、產品預訂、輿情監測、突發事件預警等服務，拓展微博、微信等服務渠道，提升旅游公共服務數字化水平。發展智慧鄉村旅游，支持鄉村旅游數字化建設，提升鄉村旅游管理營運能力和服務水平。

　　4.加快智慧口岸建設

　　加快國際貿易“單一窗口”推廣和應用。根據國家部署，深化國際貿易“單一窗口”推廣應用，推廣其在出口退稅功能等業務領域的應用，拓展“單一窗口”特色服務功能。大力推進進口集裝箱提貨單和設備交接單電子化流轉，加快系統功能對接，進一步促進青島口岸貿易便利化。

　　5.發展數字文化產業

　　打造青島國家數字出版基地，發展終端研發、內容創意和平臺投送等服務，提升市場品牌特色，促進國內外出版企業分支機構聚集。探索多元整合發展模式，加快新聞出版、版權業與工藝美術、旅游等產業的融合，延伸產業鏈條，創新運營模式。推進新媒體產業發展，加強新媒體與第一、第二產業的融合發展，探索形成新的市場運營模式和技術創新模式。開展青島非物質文化遺產檔案數字化保護，建設非物質文化遺產數據庫，拓寬非遺網絡傳播、展示和推廣，推動非遺的價值挖掘及產業化發展。發展文化創意產業，結合青島海洋特色，豐富數字媒體、數字出版、3D動漫、VR/AR游戲和視頻等數字內容供給，打造特色鮮明的海洋數字文化創意產品。推動市南區中國（青島）新媒體基地建設，打造綜合性傳媒類服務平臺和大數據產業綜合服務基地。

　?。嫿▍f同聯動的數字政府

　　1.加強政務數據資源管理

　　加強政府數據全流程規范化管理，推動政務數據資源分級分類管理，建立政務數據共享開放、開發利用、隱私保護等相關政策和標準體系，為政府數據整合、資源共享、分析挖掘創造條件。加強政務數據資源采集和共享管理，完善全市統一的政務信息資源交換共享平臺，加大與省級平臺數據互聯互通的深度與廣度。優化完善市、區（市）兩級政務信息資源共享目錄，完善目錄動態維護更新機制，建立政務數據模型，提升跨部門、跨層級信息資源交換共享支撐能力。推動人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照等基礎信息庫與社會信用、海洋等重點領域專題數據庫建設，建立健全數據動態更新機制。加大跨部門視頻監控資源整合力度，創新視頻監控基礎設施建設和服務模式，引入視頻監控運營社會化服務，促進共建共享共用。加強公共數據資源開放管理，制定和持續優化公共數據開放標準、開放目錄和開放計劃，明確開放范圍和領域，推進社會關注度高、社會迫切需求的重點領域公共數據資源開放。

　　2.打造一體化政務服務平臺

　　推進“互聯網+政務服務”建設，完善市級“互聯網+政務服務”平臺功能，建立身份認證、服務展現、網上支付、電子證照、電子印章等“五統一”服務體系。加大“互聯網+審批服務”推進力度，完善網上審批平臺服務功能，開展“智能審批”和政務服務自助辦理，建成全市統一的智能化網上政務服務體系和一體化的自助服務體系。加快山東省政務服務網青島站點建設，推動市、區（市）、鄉鎮（街道）三級政務服務事項全部納入平臺運行和管理，實現“一網通辦”。構建一體化移動業務網絡，推動已建成運行的移動端網上辦事類應用向“青島政務通”APP遷移，實現與山東省移動業務網絡對接。

　　3.推進政府運行履職協同聯動

　　加快市級政務協同辦公平臺建設，并與省級統一業務協同平臺對接，實現政府內部辦公、監督、決策、協調等業務系統的貫通協同。進一步深化“放管服”改革，加大政務協同辦公平臺應用力度，優化跨層級、跨部門協作流程，推進跨地區、跨部門業務協同，提高政府行政效能。加強移動辦公網絡和終端安全管理，拓展移動辦公范圍，實現政務信息實時提醒、非涉密政務工作便捷處理、跨區域跨部門高效協同、辦公流轉無縫銜接。

　　4.提升政府決策數據支撐能力

　　建立以大數據為支撐的政府決策機制，構建政府決策系統平臺支撐體系，優化服務渠道、方式和手段，提高政府決策科學性、預見性和有效性。加強政府決策大數據創新應用，在經濟運行、社會治理、公共服務等領域形成一批重點應用項目，提升政府決策和風險防范能力。加強政務、行業、社會等多方面數據交叉比對、關聯挖掘和趨勢預判，提高對經濟運行、社會發展、民生服務、社會管理等領域的深度分析能力。構建政企合作、多方參與的數據合作機制，推進同互聯網、金融、電信、銀行、能源、醫療、教育等領域服務企業積累的社會數據進行平臺對接，形成數據來源廣泛、多方數據比對、數據時效性強的政府決策數據支撐體系。

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　　1.提升城市管理數字化水平

　　整合拓展城市管理相關信息化系統，實現城市管理數據和業務關聯匯總、綜合分析與集中展示。深化智慧青島時空信息云平臺時空數據共享服務，推進地理空間數據在國土資源、城市管理、智能交通等領域的廣泛應用。統籌城市規劃、建設、運營數據，推動城市綜合管理信息資源庫建設，制定城市管理數據交換共享目錄，促進城市管理數據的交換共享。整合園林、森林相關數據資源，在“智慧林業”系統基礎上，完善園林綠化相關業務功能，實現園林和林業智慧辦公一體化，全面提高園林和林業監管服務支撐能力。加強北斗導航、物聯網、智能攝像頭等數字化設備應用，整合視頻數據、業務數據等，提升城市運行動態感知、事件預警、指揮調度、智慧決策能力。建立城市管理網格化體系，實現對網格內城市管理資源信息進行全面采集、動態管理、及時發布和實時處置。創新社會參與管理模式，通過微信公眾號等新媒體客戶端拓展公眾參與渠道。

　　2.提升市場監管數字化水平

　　構建統一的數字化市場監管機制，加快市場監管大數據中心建設，形成“大平臺支撐、大數據慧治、大系統融合、大服務惠民、大監管共治”的數字化市場監管發展格局。構建市場監管大數據資源體系，創新數據采集整合方式，整合市場監管部門、業務、電商平臺、社交媒體等數據，提升多元化采集和主題化匯聚能力。匯聚市場準入、生產經營、投訴舉報、違法失信等數據，開展統計、預測、預警、預報、評估等大數據關聯分析與應用，及時掌握市場主體經營狀況，提升市場監管風險預判和處置能力。

　　3.提升應急管理數字化水平

　　完善應急指揮體系，研發基于4G/5G的應急通信手段，加快城市基于1.4G頻段的寬帶數字集群專網系統建設，推動應急響應和指揮決策一體化平臺建設，深化應急管理領域業務聯防聯動，提升突發事件監測、預警和應急處置能力。推動市級應急平臺向上與省應急管理綜合應用平臺銜接，向下貫通各區（市）應急平臺，形成一體化全覆蓋的應急管理體系。構建應急管理大數據資源服務體系，整合應急、公安、市場監管、海洋、地質、消防、氣象等信息，促進應急管理數據共享。加強應急大數據挖掘分析應用，開展應急事件、風險源等數據關聯分析、預測預警和綜合研判，提高應急響應和指揮決策支撐能力。

　　4.提升治安防控數字化水平

　　深化“平安青島”建設，完善公共安全視頻網絡，構建全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監控網。完善市級社會治安綜合治理信息平臺，構建市、區（市）、鄉鎮（街道）三級聯動的數字化社會治安防控體系，實現基層網格信息數據與綜治信息平臺互聯互通，提升基層網格化服務管理信息化水平。強化公安信息、社會治安信息、互聯網信息、視頻信息等數據資源的匯聚整合、綜合應用與智能研判，提升公共安全事件監測預警、偵查破案、治安防控、社會治理、反恐維穩等能力。發展智慧警務，推進人臉識別、視頻結構化、智能感知、空間地理信息等技術在社會治安領域的應用。

　　5.提升生態保護數字化水平

　　加強生態環境數據資源規劃，推動生態環境數據規范采集、整合與共享，構建覆蓋環境全業務的大數據資源體系。完善生態環境監測網絡，推進大數據、物聯網、衛星遙感等技術在環境監測中的應用，加強對大氣、水、土壤、聲、海洋等環境質量監測，構建布局合理、功能完善的全市環境質量監測網絡。加強生態環境監測數據資源開發與應用，開展生態環境質量、污染源、污染物等數據的關聯分析和綜合研判，提高生態環境保護決策、管理和執法支撐能力。

　　6.提升宏觀調控數字化水平

　　完善財稅、金融、物價、統計、就業、消費、投資、電力、進出口等領域國民經濟數據歸集機制，匯聚整合社會數據資源，構建經濟運行綜合監測平臺、宏觀經濟大數據分析平臺等，形成基于大數據的宏觀調控決策支撐體系。持續提升大數據支撐能力，形成多元化、多渠道、開放共享的智慧電子稅務局；加強數據融通及業務聯通，有效降低辦稅時間，持續優化稅收營商環境。推動“智慧財政”建設，為財政政策功能的發揮提供數據支撐，持續深化財政數據應用，提升財政運行分析能力、智能管理能力和綜合監管能力，提高輔助決策水平。建立統計數據資源整合與應用分析平臺，整合政府綜合統計、部門統計和社會第三方統計數據資源，提高數據匯聚、關聯融合、智能挖掘分析能力。以“金審”三期工程建設為契機，構建審計綜合作業平臺、審計數字化管理平臺、審計大數據中心、綜合服務支撐系統，形成數字化審計體系。

　　7.提升網絡治理數字化水平

　　加強互聯網基礎數據管理，開展新技術、新業務準入管理和新業務安全評估，初步形成與新技術、新業務發展相適應的信息內容安全管理機制。完善互聯網輿情收集系統，加強對各網絡平臺輿情信息監測，提高對互聯網信息的資源整合、輿情分析和綜合研判能力。動員多元主體參與網絡治理，加強互聯網行業自律自治，營造天朗氣清的網絡空間環境，強化對視頻網站、數字內容制作企業的監督管理，推動電信運營商、通信設備制造商、安全服務商共同構建立體的移動安全生態體系。

　　8.構建以信用為基礎的社會治理模式

　　依托市公共信用信息平臺，進一步歸集政務部門和公共機構在履職過程中產生和收集的公共信用信息，完善自然人、企業法人、非企業法人三大公共信用數據庫。支持征信服務機構與政務部門、企事業單位、社會組織等深入合作，依法采集、整合在市場交易和社會交往活動中形成的信用信息，促進信用信息的深度融合與協同使用。鼓勵政府部門在項目投資、公共財政資金使用、政府采購、招標投標、公務人員錄用等領域，加強信用產品和服務的應用。構建信用數據監管模型，開展信用信息關聯分析、風險預警評估。引入第三方信用機構，構建覆蓋全市企業及市民的信用評分機制。打造以信用為基礎的社會治理模式，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。

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　　1.提高智慧教育供給

　　推動青島教育e平臺體系構建與深度應用，構建集教育管理、教學資源、智慧校園于一體的一站式“互聯網+教育”大平臺。加強優質資源匯聚與共建共享，多渠道匯聚教育大資源。推動互聯網與教育深度融合，持續加強5G、物聯網、大數據、人工智能等先進技術與教育教學全過程深入融合，鼓勵教育理念、教學方式和學習方式創新。探索基于大數據的教育治理模式，構建泛在、靈活、智能的教育教學新環境。開展智慧教育創新研究和示范，強化創客教育、人工智能教育、STEAM教育等應用。開展教育數據分析，面向學生、老師、家長提供個性化的精準教學、家校共育服務。開展教育信息化精準扶貧，向平度市、萊西市薄弱鎮村師生開放優質數字教育資源，支持平度市、萊西市加快推進農村薄弱學校智慧校園建設，實現鄉村學校同步課堂教學全覆蓋。

　　2.加快智慧醫療建設

　　推動醫療數據共享，整合醫保、衛健、市場監管等多部門數據，建設醫療數據共享平臺，支持醫院數據與政府部門“直連”，推動醫療健康信息互聯互通，發展“互聯網+”醫療服務，鼓勵醫療機構業務云化，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式，促進優質醫療資源下沉。創新智慧業務服務模式，鼓勵嵌入式軟件、無線傳感、人工智能、醫用機器人、生物三維打印和可穿戴設備等在醫療機構推廣應用。推進衛生健康政務事項網上辦理、急救地圖、卒中地圖等業務信息在線查詢，方便群眾在線問事辦事，落實“一次辦好”政策。推動電子健康檔案動態利用，強化島城居民自我健康意識，提升群眾獲得感。發展健康醫療大數據應用，匯聚衛生健康大數據，加強微生態大數據研究與應用，探索建立跨學科、多層次和全面、系統、數字、可視的“全息數字人”，構建健康醫療大數據產業鏈。搭建醫保智能監控系統，有效規范醫療機構服務行為，提升基金監管能力。

　　3.完善智慧人社服務

　　深化“一網一庫一卡一號一平臺”建設，構建“一制五化”的社會保障公共服務體系，實現人社全領域業務、多渠道、智慧化的一點通辦、全市通辦。拓寬社會保障卡公共服務應用，完善跨部門、跨層級、跨區域間業務聯動與應用協同，創新電子社?？ㄍ茝V應用，深度發展“指尖辦理”體驗服務。加強社會協同合作公共服務新模式發展，培育市場化的公共服務、互聯網服務平臺合作，開發社會化公益性服務渠道，提升人社服務能力的輸出。深化大數據在人社信用評價、人社服務畫像、個性化推動等方面的應用，提升精準服務、政策推演、決策支持和科學監管水平。

　　4.推廣智慧養老服務

　　推廣應用數字化養老設施，推進醫療健康監測設備、智能安防設備、可穿戴設備、養老服務機器人等智能化設備在養老中的廣泛應用。創新居家養老服務模式，圍繞公共衛生、慢性病管理、健康咨詢等服務，搭建醫養健康智慧服務體系，為老年人提供更加精準、優質、便捷的醫療健康和養老服務。依托嶗山灣國際生態健康城、西海岸新區智慧科技健康城等項目，打造集健康管理、康復養老、養生保健及文化傳播、教育培訓、休閑居住、養老度假等服務為一體的數字化健康產業基地，實現全市智慧養老智力聚合、科技聚合、內容聚合與應用聚合。

　　5.加快智慧交通建設

　　推進高速公路基礎設施數字化發展，加強數據采集、路網運行監測、重點路段監控等設施建設，提升路況感知、路網監測與應急處置能力。推進公路、鐵路、水路、民航、城市道路、客運、貨運、位置、旅游、生態環境及氣象等領域的交通服務數據共享融合，促進多種出行方式之間信息對接、運力匹配、有效銜接、集散協調。建設綜合交通運行監測與信息服務中心、交通信息實時交互平臺，提升交通疏導、應急救援、車輛引導等服務能力，逐步實現交通出行監測預警自動化。推動交通數據資源向社會開放，充分利用移動APP、微信、微博等服務渠道，提供交通運行狀態查詢、出行路線規劃、智能停車、無感支付、聯網聯程售票等智能交通服務，提升公眾出行信息服務體驗。加強近海船舶綜合管理，推動行業管理、行政執法、安全應急等多系統數據交互，實現與海事部門信息互通。

　?。ň牛┨嵘鞘袛底挚臻g安全保障水平（略）

　　五、重點行動

　　（一）數字設施部署行動計劃

　　行動目標：到2020年，4G網絡覆蓋程度進一步提高，基本形成覆蓋中心城區的5G移動網絡，各大型數據中心運營企業完成IPv6改造，推動下一代互聯網平滑演進升級。到2022年，實現4G網絡城鄉全面無縫深度覆蓋，市城鄉家庭普遍具有1Gbps光纖接入能力，高新區、藍色硅谷等重點產業聚集區率先實現“萬兆主干、千兆桌面”，5G網絡覆蓋區（市）級以上城區重點場所、重點應用區域，全市網絡、應用等全面支持IPv6，5G和IPV6網絡規模、用戶規模、流量規模位居全省前列，形成全省領先的下一代互聯網技術支撐體系，有力支撐全市社會治理、公共服務和生產生活應用。

　　行動內容：圍繞交通干線、地鐵、車站、飛機場、主要學區、重點城區、園區和人口密集區域，推進4G網絡補盲、補弱建設，增加基站和小微站建設密度。加快建設全光網城市，升級擴容城域網和接入網帶寬，推進青島“寬帶中國”示范城市建設，實施“千兆示范小區”建設工程。推動布局5G網絡，啟動5G網絡商用部署，支持5G規模組網建設，重點在車聯網、遠程醫療、智能制造等領域開展5G示范應用及推廣。推進IPv6規模部署，全面部署支持IPv6的移動網絡和固定寬帶接入網絡，擴容IPv6的市級出口帶寬，推進城域網、數據中心、政務服務網站等關鍵基礎設施和重要應用的IPv6升級改造。

　　（二）數字政府建設行動計劃

　　行動目標：到2020年，政務大數據和云計算中心支撐能力顯著提升。全市90%政務服務事項和公共服務事項實現“一網通辦”，建成統一的智能化政務服務體系。市、區（市）兩級政務信息資源目錄體系完善，基本形成數據共享開放體系。到2022年，政務大數據和云計算中心服務器規模達到1000臺以上，政務服務事項全部納入“互聯網+政務服務”平臺，實現“一網通辦”，基本建成社會化大數據中心，構建完善的數據資源體系，有力支撐治理能力提升和治理體系現代化。

　　行動內容：建設社會化大數據中心，匯聚政府部門、電信運營商、公共企事業單位、專業機構等渠道平臺的數據，形成匯聚網民、企業和政府三類數據的區域性大數據中心。建設政務云計算和大數據中心，擴大政務云建設規模，提升資源彈性擴容能力。建設完善市級“互聯網+政務服務”平臺，全面推行統一身份認證、統一服務展現、統一網上支付、統一電子證照、統一電子印章，實現審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。開展“智能審批”，制定政務服務“秒批”清單，推動實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端的“四端”功能互補。建立綜合性自助辦理服務體系，推廣應用“青島政務通”手機APP，在政務服務場所布局政務服務自助終端。完善政務信息資源交換共享平臺，建立完善數據資源分類管理制度和共享目錄，制定發布公共信息資源開放標準、開放目錄和開放計劃，明確開放范圍和領域，推動道路交通、經濟統計、環境保護、市場監管等重點領域公共信息資源開放，促進數據在金融等社會各領域的增值利用。完善人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、公共信用、電子證照等基礎數據庫，建立婚姻、社保、納稅、海洋、退役軍人事務等主題信息數據庫。

　?。ㄈ┏鞘兄腔墼颇X行動計劃

　　行動目標：到2020年，基本建成城市運行狀態大數據體系，城市運行動態感知、事件預警、指揮調度、智慧決策能力全面提升。到2022年，智慧云腦運行體系基本完善，城市數據大廳基本建成，數字城管覆蓋率達到100%，實現全市城市治理數字化、網絡化、可視化，城市數字化管理能力全面提升。

　　行動內容：實施城市設施數字化升級工程，推動地上建筑物、構筑物、市政設施，地下管線、管廊等設施的數字化展示和可視化管理。建設青島智慧云腦，完善城市運行基礎數據采集機制，整合匯聚城市基礎設施運行數據和社會數據資源，實現感知、分析、服務、指揮、監督“五位一體”。構建智慧云腦基礎平臺、基礎網絡、基礎數據資源，培育基礎設施和基礎資源運營商，推動統建共用和共建共享。構建智慧云腦業務協同機制，推動城市管理、公共安全、應急管理等業務協同聯動。加強與互聯網等社會企業深度合作，充分利用交通出行、商貿物流、社交旅游等互聯網企業實時數據資源，提高智慧云腦數據鮮活度，促進智慧云腦實時應用發展。打造智慧云腦社會化開放平臺，完善標準體系，促進多元、異構系統和數據的接入。制定智慧云腦系統互聯互通和業務應用互操作性標準，統一系統互通標準，規范互操作性業務流程，提高智慧云腦多業務協同聯動能力。

　?。ㄋ模底謭@區建設行動計劃

　　行動目標：到2020年，建成2家示范性數字園區，基礎設施數字化普及率達到40%，數字化管理和應用水平顯著提升。到2022年，建成5家優勢突出的示范性數字園區，建成統一的數字園區管理與服務平臺，實現對園區道路交通、環境衛生、安全生產、園容園貌、執法監督、營商環境等數字化和可視化管理。

　　行動內容：制定出臺園區數字化建設實施方案，選取信息設施基礎較完善、產業基礎較好、管理服務較規范的園區，開展數字園區試點示范。實施園區基礎設施數字化升級改造工程，加快園區樓宇、道路、路燈、監控、地下管網等物聯網傳感設施部署，布局智能停車位、智能充電樁、快遞柜等。構建智慧園區招商引資推介系統，實現招商引資園區總體介紹、土地選址推介、優惠政策扶持等數字化和可視化推介。整合多部門數據，構建智慧園區管理服務信息系統，實現對園區道路交通、環境衛生、安全生產、園容園貌、執法監督、營商環境等精準化和智慧化管控。整合工商、稅務、人社、安監、環保、規劃、住建等多部門涉企數據，構建智慧園區企業經濟運行監測系統，實現對企業經濟運行全方位透視。

　?。ㄎ澹底粥l村推進行動計劃

　　行動目標：到2020年，數字鄉村建設取得一定進展，行政村4G覆蓋率達99%，農村網格化管理覆蓋率達98%，鄉村文化傳播渠道進一步增多，“互聯網+政務服務”加快向鄉村延伸，信息化在鄉村建設中的作用更加顯著。到2022年，鄉村數字基礎設施不斷完善，鄉村治理和公共服務數字化水平全面提升，鄉村網絡文化和智慧旅游繁榮，數字鄉村成為鄉村振興齊魯樣板重要支撐。有線寬帶全部采用光纖到戶，農村網格化管理覆蓋率達100%，鄉村政務服務事項基本實現“一門式”辦理，益農信息社實現全覆蓋，數字鄉村發展走在全國、全省前列。

　　行動內容：升級鄉村數字基礎設施，引導通信運營企業參與農業信息化建設，加快5G建設試點、應用試點和商用工作，推動通信運營企業提升服務質量。推進農村網格化管理，建立空間化、智能化的新型農村統計信息系統，深化公共安全視頻監控聯網應用。加強區（市）、鎮（街）衛生院、村衛生室數字化改造建設，推進“互聯網+”醫療健康穩步發展。推動“互聯網+政務服務”向農村延伸，加快益農信息社建設，打造“一站式服務”綜合信息服務體系。實施文化惠民工程，開展多種形式“三下鄉”活動，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺推進優秀鄉村文藝作品傳播。開展智慧鄉村旅游示范，鼓勵旅游熱點鄉村進行數字化設施建設，擴大鄉村品牌影響力，刺激游憩休閑、健康養生、創意民宿等產業創新發展。打造萊西市大數據鄉村振興和綠色制造基地，積極推動大數據在農業生產經營、新能源汽車制造、石墨烯新材料制造等行業的深度應用，構建全市大數據服務鄉村振興戰略的樣板區。

　?。底治穆猛七M行動計劃

　　行動目標：到2020年，青島國家數字出版產業基地年產值達50億元，投送平臺投送內容進一步豐富，培育出1-2家數字出版骨干企業，初步實現線上線下、點單式數字文化服務，有效滿足群眾文化需求；建成1-2家全面數字化景區，旅游大數據服務平臺初步建成，數字化、智能化管理和服務能力全面提升。到2022年，青島國家數字出版產業基地年產值達110億元，培育出3-5家數字出版骨干企業，公共圖書館、文化館等場所均具備數字服務能力；建成4-5家全面數字化景區，旅游大數據服務平臺全面建成。

　　行動內容：整合電子圖書、數字報紙、數字期刊、網絡原創文學、數字音樂、網絡動漫等資源，豐富數字出版投送平臺內容，培育數家數字出版骨干企業。開展數字圖書館、數字檔案館、數字博物館、數字文化館等數字基礎設施建設，建設公共文化大數據服務平臺，提高數字化資源開放與共享程度。推進數字檔案館建設，建立數字青島歸檔平臺、檔案大數據查閱平臺和數字檔案長久保存基地，為公眾提供數字化檔案信息服務。推進數字博物館建設，提高藏品數字化資源開放與共享程度，提高文物保護利用水平。打造博物館微信公眾號、網站等公共文化服務網絡信息平臺，為觀眾提供便捷信息服務。開展數字示范景區建設，推動互聯網、大數據、人工智能和景區運行深度融合，加強虛擬現實、智慧導航、智能監控等智能設備應用，全面提高景區數字化和智能化展示、服務、管理能力。加強與旅游互聯網企業深度合作，加快青島旅游元素數字檔案和旅游大數據服務平臺建設，提供信息查詢、旅游預警、行業監測等服務。

　?。ㄆ撸┬屡d產業培育行動計劃

　　行動目標：到2020年，青島市超高清視頻產業實現規?；l展，集成電路產業鏈進一步完善，家電產業智能化水平進一步提升。到2022年，建成具有全球影響力的超高清視頻產業高地，產業總規模超過1000億元，人工智能產業實現規?；l展，集成電路產業集聚發展，實現新增產值230億元，全市智能家電產品產量占比達到50%，產業集群規模達到2100億元，建成具有青島特色的新興產業產業鏈生態，打造成為國內具有重要影響力的新興產業集聚區。

　　行動內容：建設人工智能開源開放平臺，面向機器學習、模式識別、智能語義理解等共性技術和自動駕駛等重點行業應用，提供開發框架、算法庫、工具集等服務。建設青島集成電路設計公共服務平臺，成立青島微電子研究中心（QDIMEC），加快集成電路設計產業關鍵技術研究與要素集聚。建設超高清視頻設備和終端產品生產基地，推進4K/8K超高清芯片、大尺寸面板等產業化配套，引進發展微型LED、高世代TFT-LCD項目。建設超高清視頻內容云服務平臺，打造“內容即服務”平臺體系。實施家電產業鏈補鏈工程，聚焦上游集成電路、顯示面板、高端電子元器件、電機、壓縮機等產業鏈短板，加大“雙招雙引”力度。

　?。ò耍┲悄苤圃焱七M行動計劃

　　行動目標：到2020年，培育5家智能制造標桿企業，建成5個工業互聯網平臺，建成10家智能工廠和30個數字化車間，新增上云企業達到500家。到2022年，培育20家智能制造標桿企業，建成10個工業互聯網平臺，培育4000個面向特定行業、特定場景、全面覆蓋制造業關鍵環節重點需求的工業APP，建成20家智能互聯工廠、100個數字化車間，新增“企業上云”企業達到2000家以上，建設不少于100個高端制造重點項目，全市制造業數字化、網絡化、智能化水平全面提升。

　　行動內容：培育智能制造標桿企業，在家電、服裝、橡膠輪胎、汽車機車、船舶海工、橡膠輪胎、機械裝備等領域，每年遴選5家企業，開展智能制造標桿企業培育工程。在海爾COSMOPlat、酷特智能C2M平臺等全國工業互聯網平臺標桿基礎上，加大家電、服裝、橡膠等行業工業互聯網平臺建設，開展工業互聯網平臺適配性、可靠性、安全性等方面試驗驗證。建設工業互聯網創新中心，支持海爾集團牽頭成立“山東工業互聯網+智慧制造”產業聯盟，整合高校、科研院所、企業創新資源，圍繞重大共性需求和重點行業需要，開展工業互聯網產學研協同創新。組織實施企業上云，拓展企業上云試點范圍，建設企業上云公共服務平臺，引進和培育一批行業云服務平臺商。實施關鍵崗位“機器換人”，在家電、電子、機械、食品、紡織、服裝等勞動密集型行業，推廣使用工業機器人等智能裝備和自動化設備替代人工生產。落實“高端制造業+人工智能”攻勢，培育一批高端智能制造領軍企業，建設高端智能制造產業公共信息服務平臺，打造智能裝備產業基地與產業集群。

　　（九）數字海洋推進行動計劃

　　行動目標：到2020年，海洋大數據中心建設完成初步設計，海洋數據共享率進一步提升，海洋生態監測網絡初步建成。到2022年，涉海數據共享率達80%，建成以“感、傳、知、用、裝備”為核心的數字海洋技術鏈，形成以“采集、傳輸、挖掘、應用、共享”為主線的海洋大數據信息鏈，初步建成海洋信息感知、傳輸、計算骨干體系，形成完善的海洋數據業務化共享機制，建成2-3項重大應用示范平臺，數字海洋信息服務體系基本形成。

　　行動內容：完成數字海洋頂層規劃設計，推進建設工作規范有序開展。實施“透明海洋”“健康海洋”重大工程，建設海洋大數據中心，整合環境監測、預報減災、水文氣象、海洋漁業、遠洋運輸、海上安全等海洋數據資源，制定青島市數字海洋大數據標準規范。發展海洋環境監測、預報減災、水文氣象、海洋漁業、遠洋運輸、海上安全等智能算法研究與數據分析服務，并研究建立海洋大數據共享機制。建設智能海洋牧場、智能船舶、智慧港口、智慧漁業等應用平臺，推進傳統海洋產業數字化升級。提升海洋環境精細化預警報及海上突發事件預報預測服務能力，為海上活動提供安全保障。完善海洋牧場綜合管理系統，建設海洋牧場立體觀測網、綜合調度指揮中心、海洋牧場大數據共享平臺等，提升海洋牧場智慧化管理水平。

　　（十）數字生態環境推進行動計劃

　　行動目標：到2020年，基本建成生態環境大數據資源中心，大氣、水、土壤、生態、輻射等多種環境要素及各種污染源全面感知和實時監控能力進一步增強。到2022年，建成生態環境“一套數、一張圖”，生態環境大數據分析能力明顯提高，生態環境“數據監管”和“數據決策”水平顯著提升，數字化的生態管控體系全面建立。

　　行動內容：建設生態環境大數據資源中心，整合環境質量、生態狀況、污染源監測等數據，實現“一數一源、一源多用、數據共享”。建設陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境數字監測網絡，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、污染源等要素，形成布局合理、功能完善的環境質量監測網絡和覆蓋重點污染源的在線監測網絡。建設生態環境大數據分析系統和業務應用綜合管理系統，開展生態環境質量、污染源、污染物、突發事件等數據的關聯分析和綜合研判。

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　　行動目標：到2020年，建成10個數字社區示范點和5個智慧街區，便民服務水平顯著提升。到2022年，建成30個數字社區示范點，形成市、區（市）、鄉鎮（街道）、社區四級互聯互通的社區數字化治理和服務體系。建成15個智慧街區，實現街區智慧運營與管理。

　　行動內容：開展數字社區示范試點工程，打造青島數字社區樣板。實施社區設備設施的智能化升級改造工程，推廣應用智能繳費設施、智能充電樁、智能安保機器人等各類便民服務載體和終端。建設社區綜合管理系統，整合社區內的人、地、物、事、組織、服務資源等數據，實現“一網統籌、事事入格”。建立家庭數字檔案，推動對社區內低保人員、失業人員、空巢老人、貧困對象、留守兒童等特殊群體的精準服務管理。建設數字社區服務平臺，整合網上服務、服務熱線、移動終端、網絡電視、自助服務終端、電子顯示屏等服務渠道，提供個性化信息推送和智能化服務。建設全市數字社區感知信息聯網共享平臺，整合匯聚各數字社區的視頻監控、人臉識別、車牌識別、單元門禁、消防、用電等智能感知數據，聯網對接市級信息資源交換平臺，提供跨部門、跨層級信息資源交換共享。在市南區、市北區、城陽區等開展智慧街區創建活動，實施街區基礎設施智能化改造，建設街區商圈信息服務中心、智慧客流監測系統、智慧泊車等項目。

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　　行動目標：到2020年，實現市、區（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共安全視頻監控聯網應用，基本形成社會治安立體化防控體系和數字化應急指揮體系。到2022年，建成公共安全大數據綜合應用平臺，形成“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用格局，并全面實現視頻圖像智能識別、大數據分析、人臉識別和步態識別等視頻圖像智能化、智慧化應用。

　　行動內容：推動“雪亮工程”公共安全視頻監控建設與聯網應用，實現全部背街小巷、偏遠農村等視頻建設薄弱地區的視頻全覆蓋，實現跨部門視頻聯網整合共享，建設“雪亮工程”全國示范市。建設應急響應和指揮決策一體化的平臺，實現各級各領域應急指揮系統的互聯互通、信息共享和業務協同。建立公共安全大數據綜合應用平臺，整合公安、市場監管等安全監管平臺，形成統一的社會治安立體防控體系。搭建統一的警務大數據存儲采集體系，建立警務大數據資料庫，完善公安大數據分析及應用。建設政法大數據智能化平臺，構建智能輔助辦案系統，并與省級平臺實現聯通。

　?。ㄊ底纸】登鄭u行動計劃

　　行動目標：到2020年，在線醫療健康服務水平進一步提升，醫療大數據共享程度加大，公立醫院信息互聯互通標準化成熟度進一步提高。到2022年，建成一批互聯網醫院，醫療數字化水平進一步顯著提升，爭取市和部分區（市）的全民健康信息平臺和三級綜合醫院通過國家互聯互通等級測評，醫療機構間信息共享和協同服務能力全面增強。

　　行動內容：建設一批智慧醫院、互聯網醫院、遠程診療中心，提供在線健康咨詢、遠程會診、復診服務和遠程指導等醫療健康服務，提高醫院信息互聯互通標準化成熟度。實施“互聯網+醫療健康”行動計劃，推廣預約掛號、遠程醫療、在線診療、處方流轉、費用查詢、一站式付費、檢驗檢查報告查詢等信息化服務。匯聚醫療、民政、社保等衛生健康大數據，探索開展健康狀況分析、疾病預防控制、公共衛生管理、醫保智能監控等大數據應用服務。建設完善市、區（市）兩級全民健康信息服務平臺，擴增平臺聯通機構數量，提升衛生健康互聯互通數據質量，提高區域衛生信息互聯互通標準化成熟度。推進多碼融合應用，實現跨機構、跨地域醫療衛生服務“一碼通”。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　1.加強統籌協調

　　在市委網絡安全和信息化委員會、市推進大數據發展協調領導小組的統一領導下，建立數字青島建設發展體制機制，統籌發揮宏觀經濟、大數據、網絡安全、信息產業、科技、公共安全等領域主管部門合力，加強對數字青島建設工作的組織領導、推進落實和考核監督，健全完善規劃設計、項目投資、產業發展、安全保護等方面保障措施，解決好政府投資與招商引資、數據應用與產業發展的協同發展問題。各區（市）、各部門要結合各自實際情況，加快制定本地區、本部門的數字青島發展規劃總體實施方案和年度工作安排。制定信息化發展評估指標體系，開展信息化發展評估，發布信息化發展指數，量化信息化成果。

　　2.提高信息素養

　　進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分利用大講堂、行業信息化專題培訓等形式，加強對數字化發展宣貫，提高對“信息化代表新的生產力和新的發展方向”“大數據是信息化發展的新階段”“核心技術必須掌握在自己手里”等一系列科學論斷的認識，不斷改善思維方式，強化平臺思維、大數據思維、互聯網思維模式，充分認識數字化轉型已經成為引領產業升級、培育新動能的先導力量，轉變“重建設輕運維、重硬件輕軟件、重技術輕管理”等信息化思維慣式，練好善于獲取數據、分析數據、運用數據等工作基本功，增強利用數據推進各項工作的本領，不斷提高對大數據發展規律的把握能力，通過數字青島建設打造數字強市新局面。

　　3.構建支撐機制

　　成立數字青島建設專家咨詢委員會，聘請高等院校、科研院所、知名企業、專業機構等專家，為數字青島規劃布局、政策制定、項目建設、標準制定、產業準入、制度建設等方面提供決策支撐服務。充分發揮行業智庫、社會團體等中介組織的積極作用，鼓勵組建、整合行業協會聯盟組織并走上前臺發揮主導作用，尤其是通過具有廣泛代表性和影響力的協會聯盟，聚集產學研用資各類社會資源，為數字青島發展提供更多智力、技術、資源等全方位支撐。

　　（二）創新政策措施

　　1.加大財政扶持

　　統籌使用各類專項資金，重點支持數字經濟、數字政府、智慧社會、智能制造、創新創業、數字海洋等領域重點項目建設，重點扶持本地中小企業發展和鼓勵引進外地行業龍頭企業。爭取國家戰略性新興產業、科技重大專項、工業轉型升級、集成電路、信息安全等專項資金支持。將數字青島建設資金納入年度地方財政預算，完善專項資金申請發放、績效管理、調度激勵、新動能激勵等制度，提高資金使用成效。

　　2.創新投融資政策

　　加大社會資金募集力度，加強重點項目扶持，助力數字青島建設。支持符合條件的信息服務企業在境內外資本市場上市融資，通過多種融資方式降低融資成本。發展產業鏈金融服務，開展科技與金融結合試點，探索投貸聯動試點。采取轉貸基金、風險補償、擔保補助、業務獎勵等措施，鼓勵引導金融服務機構針對新業態新模式開展多種投融資服務。探索實施政府采購合同信用融資政策。加大中小微企業融資增信力度。在基礎設施、公共服務、社會治理等領域推進政府和社會合作融資模式。探索為數字經濟企業創新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，創造風險投資與商業信貸、股票與債券、知識產權質押融資等相互補充、相互支持的投融資政策環境。

　　3.落實稅收優惠

　　全面落實高新技術企業、集成電路設計企業、軟件企業、創投企業、股權激勵、科技成果轉化等國家各項稅收優惠政策，提高企業、個人等納稅便利程度，落實改進稅收優惠備案方式、簡并優化納稅申報、建立信用積分制度等改革措施，推廣系統對接直連納稅模式，推行新辦納稅人“套餐式”服務模式，實現新辦納稅人辦稅事項線上辦理。

　　（三）加強人才保障

　　1.加大人才引進

　　深入貫徹實施人才支撐新舊動能轉換五大工程，推進百萬人才集聚行動，加快引進培養“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等領軍人才。圍繞我市“956”產業，打造省級以上產業平臺，強化產業平臺聚才作用。建立海外人才離岸創新創業基地，支持我市各類企業、高校、科研機構等單位在國外建立研發中心、實驗室、產業化基地等，面向全球布局和爭取創新資源。實施大學生在青就業創業計劃，降低高校畢業生落戶門檻，實現“先落戶后就業”。支持在青企業和高校院所吸引數字經濟人才來青創新創業。實施“雙招雙引”聯動，人才政策和人才服務同步介入到招商團隊的項目對接、談判、引進、落地等各環節。利用“海外院士青島行”“千人年會”“藍洽會”“百所高校千名博士青島行”“招才引智名校行”等活動，促進外部人才、技術、資本、市場等要素與我市既有優勢資源深度對接。

　　2.加強人才培養

　　加快推進本科院校轉型，優化我市高等學校學科專業設置，支持高校成立大數據、人工智能等學科專業。倡導校企聯合和訂單式人才培養模式，支持在青高校和知名企業聯合建立人才實訓基地，鼓勵政府部門到高校選拔預訂人才，加強專業型、技能型和應用型人才培養。依托職業院校、專業培訓機構等各種培訓載體，對相關人員有針對性地開展大數據、數字技術與產業、商業模式等方面培訓。定期組織企業赴國內外知名機構考察學習，鼓勵企業選派優秀技術和管理人才赴國內外高校、專業培訓機構深造。推進未來之星培養工程，每年遴選部分有望當選院士、“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、泰山系列人才工程的優秀創新創業人才，加強重點培養。

　　3.完善人才政策

　　落實好國家和省關于人才引進和激勵各項政策，從住房保障、人才評價、人才激勵、科研創新扶持、生活補貼等方面入手，制定更加具有本地特色、針對性和吸引力的人才引進措施。全面落實招才引智“紅娘”獎勵政策，對引進高層次人才及團隊的中介機構和個人給予獎勵。調整和完善創新創業領域人才引進、激勵和晉升等方面的制度，依法合規給予企業更多自由決策權，探索建立以創新、實用為導向的人才管理辦法。面向高、中、低各層次人才，建立和完善人才安居保障體系，為落實安居落戶、子女上學、醫療保障等優惠便利政策，提供體制機制和基礎設施保障。

　　（四）優化發展環境

　　1.深化放管服改革

　　持續深化放管服改革，優化營商環境，推廣“互聯網+政務服務”，深化“一次辦好”改革，實現企業群眾辦事“零跑腿”或“最多跑一次”。組織實施好高效青島建設攻勢，瞄準優化營商環境、審批提速增效、法治政府建設和誠信政府建設四大攻堅戰，推進流程再造，落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，提高政務服務效率和質量，進一步激發市場活力和社會創造力。破除行業壁壘，推動各行業領域在技術、標準、成果轉化等方面充分對接，減少事前準入限制，規范事中事后監管，構建開放包容數字經濟發展環境。深化政務公開，推進重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開。強化信用意識，加強信用青島建設，加快建立以信用為核心的新型市場監管體系，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強事中事后監管，優化凈化營商環境。

　　2.加強知識產權保護

　　實施更加嚴格的知識產權保護措施，強化網絡知識產權執法，嚴厲打擊各種網絡侵權行為，加大對新業態新模式等創新成果保護力度。將侵犯知識產權行為情況納入信用記錄，構建失信聯合懲戒機制。引導企業推行知識產權管理規范國家標準，建立有利于數據資產、軟件資產保護的知識產權管理體系。加快構建覆蓋創權、維權、用權的全鏈條知識產權服務體系，大力提升知識產權公共服務能力，鼓勵知識產權代理、交易、評估、托管等服務業態發展。優化知識產權資助和獎勵政策，完善知識產權質押融資風險補償機制。

　　3.完善產業配套體系

　　完善技術、數據等市場交易體系，積極推動產學研對接洽談，提高產學研協同創新水平，促進國內外大學和研究機構新一代信息技術成果在青轉化。實施以增加知識價值為導向的分配政策，建立對創新人員的股權、期權、分紅等激勵機制，鼓勵技術、管理、數據、知識等新生產要素參與收益分配。加大對技術轉移服務的支持力度，支持引進國內外知名技術轉移服務機構和國際技術轉移項目。完善“互聯網+政務服務”、政務信息資源共享、公共數據資源開放、網絡安全等制度配套體系。

　　4.加大宣傳引導

　　加大數字青島建設宣傳力度，結合消費電子博覽會、軟件博覽會、保密技術交流大會與產品博覽會、大數據高峰論壇、虛擬現實創新大會等各類活動，及時傳遞青島數字政府、數字社會、數字經濟建設發展的新成果、新成績、新成就，深入宣傳數字青島建設的重要意義，積極營造重視數字青島建設的輿論氛圍，努力擴大數字化在全社會的影響力，助推各行業、各領域數字化融合發展，促進傳統行業數字化轉型升級，把數字青島打造成為青島現代化國際大都市的嶄新城市名片。