各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市重點推進的政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　青島市智慧城市建設領導小組辦公室

　　2021年5月25日

青島市重點推進的政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案

按照《數字青島2021年行動方案》部署要求，為加快推動城市數字化轉型，解決城市治理領域突出問題，重點推進政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作，制定本方案。

一、總體要求

按照《關于加快青島市城市云腦建設的實施意見》（青政辦字〔2020〕65號）和《青島市加快機制創新深化流程再造推行“一業一證”改革實施方案》（青政辦字〔2020〕77號）工作要求，通過深入推進“一網通辦”改革，將分散在各部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實施業務流程再造；以“一個場景”建設為導向，推動城市運行“一網統管”，以數字化建設支撐破解城市治理和公共服務中的重點、難點、堵點問題，有效提升社會和群眾對數字青島建設的體驗度、獲得感和滿意度。

二、工作目標

2021年12月底前，按照“需求摸上來、場景理出來、責任定下來、任務分下去、專班建起來、流程順起來、數據匯上來、系統用起來、規范建起來”的建設路徑，從滿足企業和群眾生產生活需求的角度出發，圍繞城市運行和民生服務的痛點、難點、堵點，以需求為牽引，以場景建設為導向，推動重點選取的“12件事”和“12個場景”（詳見附件）取得重要突破。“一件事”基本實現“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網聯動、一證準營”等“六個一”成效。“一個場景”建設全面提速，城市治理、民生服務、經濟發展等領域示范應用廣泛拓展，大數據支撐城市運行的作用凸顯。

三、主要任務和工作步驟

（一）組建工作專班。各牽頭單位組建“一件事”和“一個場景”工作專班，專班組長由牽頭部門的分管市長擔任，副組長由牽頭部門主要負責同志擔任，牽頭部門承擔專班工作的主體責任，研究確定工作配合部門和專班工作人員等。5月底前，“一件事”和“一個場景”各牽頭部門將涉及的事項清單、專班人員名單報市智慧城市建設領導小組辦公室。

完成時限：2021年5月底

（二）編制工作方案。各工作專班要研究編制“一件事”和“一個場景”具體工作方案。“一件事”方案要按照事項間的邏輯關系、數據間的關聯關系，梳理、歸并、整合各類表單，研究確定流程再造后的“一件事”申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式等要素，提出線下、線上可實現的工作路徑，細化責任分工，明確責任部門、工作標準和完成時限。“一個場景”方案要遵循城市云腦建設指引的要求，突出關鍵重點，把基礎的、重大的、基層亟需的項目優先做起來，有針對性地服務常態化疫情防控和經濟社會發展。方案編制過程中，可對“一件事”和“一個場景”涉及的政務服務事項、配合部門以及專班人員進行動態調整。6月底前，各牽頭單位將具體工作方案報市智慧城市建設領導小組辦公室。

完成時限：2021年6月底

（三）加快組織實施。各工作專班要加強工作調度，每月月底前，將工作進展情況報市智慧城市建設領導小組辦公室。方案的任務目標實現后，要組織成果驗收。10月底前，“12件事”和“12個場景”工作要取得初步成果，并通過媒體宣傳、新聞發布會等形式向社會公布工作成效。

完成時限：2021年10月底

（四）強化系統整合。各部門要加強“一件事”和“一個場景”涉及的政務信息系統整合力度。涉及電腦端網上辦理的事項，要將辦理入口統一整合到“山東政務服務網青島站”；涉及移動端辦理的事項，要將辦理入口統一整合到“愛山東·青e辦”APP。“一個場景”相關系統，要全面整合接入城市云腦平臺。市大數據局負責建設“山東政務服務網青島站”和“愛山東·青e辦”APP“一件事”服務專區，建設城市云腦“一個場景”專題，一站式提供對外服務和綜合展示。

完成時限：2021年10月底

（五）加強數據歸集。“一件事”辦理過程中的政務服務事項辦件數據、流程數據和結果數據等，要按照山東省政務服務事項數據歸集要求，統一歸集到市級統一政務服務平臺。市大數據局負責建設統一的“一件事”展示平臺，提供數據匯聚、事項監控、成效展示等功能。“一個場景”建設過程中要加強各類業務數據的采集、匯聚、治理和管理，統一向全市城市云腦平臺輸出，加強數據的共享共用。

完成時限：2021年12月底

四、工作要求

（一）提高思想認識。各牽頭部門要把推進的“一件事”和“一個場景”工作納入重要議事日程，加強工作調度，任務分解到位、責任落實到人。各區市、各專班成員單位要增強工作主動性、積極性，各負其責、密切配合，切實形成工作合力。

（二）加強統籌協調。市智慧城市建設領導小組負責統籌推進全市重點推進的“一件事”和“一個場景”工作，協調解決各部門工作中遇到的重大問題，及時通報“一件事”和“一個場景”落地實施情況；加強重要事項督查督辦，確保各項任務落到實處、取得實效。市大數據局負責做好政務服務平臺支撐、網絡互聯互通、數據共享應用等方面保障工作。

（三）強化資金保障。市財政局、市發展改革委要統籌財政資金使用，加強對“一件事”和“一個場景”工作的資金保障。各區市、各部門在依法依規、安全可控的前提下，積極探索運用市場化方式，構建多方參與、共建共治共享的建設運營新模式，鼓勵吸引金融資本和社會資本投入。

（四）注重宣傳引導。結合“一件事”和“一個場景”政策流程、工作成效等內容，充分利用傳統媒體和新媒體廣泛宣傳，及時發布信息和政策法規解讀，通過典型示范引領，正確引導社會預期，積極回應社會關切，不斷提高群眾的認可度和滿意度。

各區市、各部門對工作中取得的重大進展、存在的突出問題，要及時形成書面報告報送市智慧城市建設領導小組辦公室。

附件：1.青島市2021年重點推進的政務服務“一件事”清單

　   　2.青島市2021年重點推進的城市運行“一個場景”清單