各區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障主管部門：

根據(jù)《青島市2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第一批）》等有關(guān)要求，為加快推進(jìn)全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，引導(dǎo)企業(yè)堅定走專精特新發(fā)展道路，現(xiàn)將《青島市專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局 青島市財政局 青島市人力資源和社會保障局 國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局

2024年2月22日

（此件公開發(fā)布）

青島市專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

第一條  為加快推進(jìn)全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，引導(dǎo)企業(yè)堅定走專精特新發(fā)展道路，根據(jù)《青島市2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第一批）》等文件,結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目獎補(bǔ)政策按照依法依規(guī)、公開透明、系統(tǒng)申報、注重實(shí)效的原則組織實(shí)施，所需獎補(bǔ)資金納入青島市中小企業(yè)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌安排。

第三條  專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且未列入國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以最新版為準(zhǔn)）中的限制類和淘汰類目錄。

第四條  鼓勵引導(dǎo)專精特新企業(yè)圍繞工業(yè)“六基”領(lǐng)域、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展數(shù)字化、綠色化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群化發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二章  申報條件和獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第五條  申報條件

1.申報主體須在申報年度和設(shè)備投資年度均為我市有效期內(nèi)的專精特新中小企業(yè)或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)。

2.申報主體應(yīng)財務(wù)管理制度健全，合法合規(guī)經(jīng)營，近3年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，符合“綠色門檻”制度要求，并每年按時登錄工信部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺更新企業(yè)信息。

3.申報主體在設(shè)備投資年度內(nèi)的投資額(不含增值稅的原值)達(dá)到100萬元以上。設(shè)備投資年度是指申報年上年度1月1日至12月31日。

設(shè)備是指申報主體已投入使用的研發(fā)、生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測設(shè)備；設(shè)備生產(chǎn)年限應(yīng)在申報年上年度12月31日起前推3年以內(nèi)，不包括二手設(shè)備、關(guān)聯(lián)交易設(shè)備和政府投資項目設(shè)備，且單臺設(shè)備價格(指不含增值稅的原值)不低于1萬元；設(shè)備需計入企業(yè)“固定資產(chǎn)”會計科目核算，未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算的設(shè)備不納入企業(yè)設(shè)備投資額范圍。

4.申報主體提供的增值稅發(fā)票（增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票，下同）開票日期或進(jìn)口增值稅專用繳款書填發(fā)日期，應(yīng)符合設(shè)備投資年度時限有關(guān)要求。

5.設(shè)備所屬項目應(yīng)為已建成使用的技改項目，非新建項目。申報設(shè)備在我市轄區(qū)內(nèi)使用，且處于運(yùn)行狀態(tài)。

第六條  獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目獎補(bǔ)資金=企業(yè)設(shè)備投資額×獎補(bǔ)比例（12%），申報主體當(dāng)年獲得獎補(bǔ)資金最高不超過100萬元。

設(shè)備投資額根據(jù)申報主體提供的符合條件的購置設(shè)備增值稅發(fā)票核定。

第三章  申請程序

第七條  獎補(bǔ)申請

（一）市民營經(jīng)濟(jì)局每年發(fā)布一次年度專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目申報通知。

（二）申報主體向注冊地所在區(qū)(市)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門提出申請,按要求在“青島政策通”平臺線上提交以下申請材料:

（1）在線填報“青島市專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目資金申請表”；

（2）營業(yè)執(zhí)照原件的掃描件；

（3）申報年上兩年度從稅務(wù)所得稅匯算清繳系統(tǒng)導(dǎo)出的納稅申報表原件掃描件（包含：中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，主表）、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等）；

（4）申報購置設(shè)備增值稅發(fā)票發(fā)票聯(lián)原件掃描件、“設(shè)備投資情況一覽表”及付款憑證，其中，進(jìn)口設(shè)備還需提供海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單、進(jìn)口關(guān)稅專用繳款書或進(jìn)出口貨物征免稅證明、進(jìn)口增值稅專用繳款書原件掃描件；

（5）授權(quán)書，授權(quán)民營經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))主管部門以政務(wù)信息共享方式查詢本企業(yè)申報設(shè)備的增值稅發(fā)票認(rèn)證數(shù)據(jù)和企業(yè)上年度末繳納社保人數(shù)等相關(guān)材料；

（6）承諾書,對提供的申請材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);

（7）其他需要證明的材料。

第八條  材料審核

（一）區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門通過“青島政策通”平臺在線受理申請材料，按照本細(xì)則要求對企業(yè)申報條件符合性和提報申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審核，核實(shí)企業(yè)是否符合“綠色門檻”制度要求，并出具初審?fù)扑]意見上報市民營經(jīng)濟(jì)局，完成網(wǎng)上推薦工作。區(qū)(市)推薦上報后不得修改補(bǔ)充材料。

（二）市民營經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)聯(lián)系市稅務(wù)局查詢驗(yàn)證申請項目主體的增值稅發(fā)票認(rèn)證數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)聯(lián)系市人力資源社會保障局提供申報主體的上年度末繳納社保人數(shù)。

（三）市民營經(jīng)濟(jì)局委托第三方機(jī)構(gòu)開展市級審核。第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請材料、區(qū)(市)初審意見、增值稅發(fā)票驗(yàn)證數(shù)據(jù)和社保繳納人數(shù)等情況,結(jié)合現(xiàn)場核查，審核企業(yè)是否符合申報條件及提報申請材料真實(shí)性,并核定專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目的新增設(shè)備投資額,查詢申報企業(yè)是否存在重大違法違規(guī)記錄情況，出具年度專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目審核報告。市民營經(jīng)濟(jì)局復(fù)核項目是否符合“綠色門檻”制度要求，核實(shí)企業(yè)是否重復(fù)享受市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補(bǔ)政策。

（四）市民營經(jīng)濟(jì)局根據(jù)年度專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目審核報告，按本細(xì)則第六條規(guī)定計算企業(yè)獎補(bǔ)金額,并將擬給予獎補(bǔ)的企業(yè)名單向社會公示5個工作日。對公示期間有異議的，市民營經(jīng)濟(jì)局組織第三方機(jī)構(gòu)、區(qū)(市)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門進(jìn)行核實(shí)，并對異議企業(yè)是否列入獎補(bǔ)名單情況進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，市民營經(jīng)濟(jì)局向市財政局提出專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目獎補(bǔ)資金年度預(yù)算安排建議。

第九條  資金撥付

（一）市財政局根據(jù)市民營經(jīng)濟(jì)局提出的專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目資金需求，納入下年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，并按程序及時下達(dá)相關(guān)區(qū)市。

（二）區(qū)（市）財政部門會同同級民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門根據(jù)市級清算文件及時將資金撥付企業(yè)。

第四章  責(zé)任分工

第十條  市民營經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目申報和審核，提出年度預(yù)算安排建議，開展績效評價。

區(qū)(市)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申請材料的網(wǎng)上受理、初審和推薦工作,對初審?fù)扑]結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十一條  市財政局負(fù)責(zé)專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目資金的預(yù)算安排、資金下達(dá)。

區(qū)(市)財政部門根據(jù)市財政局下達(dá)的專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目資金清算文件做好資金撥付工作,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第十二條  市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局根據(jù)工作職責(zé)積極配合專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目申報審核相關(guān)工作。第三方機(jī)構(gòu)按照委托協(xié)議內(nèi)容認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)開展審核工作并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十三條  申報主體對申報材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等行為，取消本年度項目申報資格，且三年內(nèi)不得再次申報。申報主體應(yīng)積極配合做好現(xiàn)場審核工作,按要求如實(shí)提供設(shè)備采購合同、付款憑證、發(fā)票、記賬憑證、會計賬目等原始資料；配合開展績效評價。

第五章  項目管理 

第十四條  區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門應(yīng)建立專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目培育庫，原則上每年一季度組織開展入庫培育工作。申報主體根據(jù)所在區(qū)(市)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門工作要求，主動提交入庫培育申請材料。

第十五條  區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門應(yīng)逐一走訪入庫培育企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，開展政策宣傳解讀和申報輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并根據(jù)培育情況和申報條件擇優(yōu)推薦。市級根據(jù)區(qū)（市）推薦情況建立申報年度專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目庫。

第六章  監(jiān)督檢查

第十六條  獲得專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目獎補(bǔ)資金的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度,自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條  第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照科學(xué)、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則要求；第三方機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德、規(guī)范工作流程，不徇私舞弊、弄虛作假、自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，并接受社會各界監(jiān)督。

第十八條  對弄虛作假騙取財政資金等嚴(yán)重失信行為,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十九條  按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”原則，區(qū)(市)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門強(qiáng)化項目初審?fù)扑]責(zé)任，精準(zhǔn)把握政策，嚴(yán)格審核把關(guān)。

第七章  附則

第二十條  本實(shí)施細(xì)則中所稱年度是指每年1月1日至12月31日一個完整自然年度。所稱“以上”、“以內(nèi)”，包含本數(shù)；“超過”不含本數(shù)。

第二十一條  政府投資項目（包括政府全部投資和部分投資的項目）是指經(jīng)市發(fā)展改革委審批，利用各級財政資金，或者用財政性資金作為還款來源的借貸性資金建設(shè)的項目。

第二十二條  申報主體申報年度已獲市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資獎補(bǔ)政策扶持的,不再享受專精特新企業(yè)技術(shù)改造項目獎補(bǔ)。

第二十三條  本實(shí)施細(xì)則由市民營經(jīng)濟(jì)局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年12月31日。有效期內(nèi)如遇國家、省、市政策調(diào)整的，按國家、省、市政策執(zhí)行。