各市直企業(yè)：

《青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)市國(guó)資委主任辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 

青島市國(guó)資委        

2024年11月13日   

青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

第一章  總    則

第一條  為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，深化法治國(guó)企建設(shè)，加強(qiáng)市直企業(yè)法律糾紛案件管理，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，依法維護(hù)出資人和企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合市直企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于青島市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）根據(jù)市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的市直企業(yè)。

第三條  本辦法所稱法律糾紛案件是指市直企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等案件（以下簡(jiǎn)稱案件）。

第四條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理，建立健全以案促管機(jī)制，明確責(zé)任主體，完善管理制度，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)維權(quán)，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)損失。

第五條  市國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)市直企業(yè)案件管理工作，加強(qiáng)對(duì)案件處理、報(bào)告等情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)企業(yè)完善案件管理。

市國(guó)資委加強(qiáng)與市各級(jí)司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，采取重大案件通報(bào)協(xié)調(diào)、信息分享、政策會(huì)商等方式，推動(dòng)市直企業(yè)案件依法合規(guī)公正辦理。

第二章  組織職責(zé)

第六條  市直企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將案件管理作為法治國(guó)企建設(shè)的重要內(nèi)容，定期聽取報(bào)告，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

第七條  市直企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理機(jī)構(gòu)完善工作機(jī)制，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)加強(qiáng)案件管理。

第八條  市直企業(yè)法務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂案件管理制度，組織開展案件應(yīng)對(duì)，選聘和管理法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮法律顧問和公司律師作用，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，及時(shí)掌控案件處理進(jìn)程，對(duì)案件反映的管理問題提出完善建議，推動(dòng)案件管理信息化建設(shè)等工作。

第九條  市直企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法務(wù)管理機(jī)構(gòu)溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對(duì)案件反映的管理問題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)以案促管。

第十條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大案件管理人才選拔培養(yǎng)力度，配備與案件管理需求相適應(yīng)的專業(yè)人員力量，持續(xù)提升案件管理工作水平。

第三章  管理機(jī)制

第十一條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際健全案件管理相關(guān)制度，建立統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專人跟進(jìn)的案件管理體系，明確集團(tuán)公司與權(quán)屬企業(yè)、業(yè)務(wù)部門與法務(wù)管理機(jī)構(gòu)的案件管理職責(zé)要求和任務(wù)分工、管控措施、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容，對(duì)案件進(jìn)行全過程管理。

第十二條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估相結(jié)合，每半年在本企業(yè)開展至少一次法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，分類制定防控策略，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全案件應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，發(fā)生案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集、財(cái)產(chǎn)保全等工作，主動(dòng)研判、制定、動(dòng)態(tài)優(yōu)化應(yīng)對(duì)策略，規(guī)范參加庭審活動(dòng)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)處置。

市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立健全涉外案件管理機(jī)制，加大涉外案件處理力度，切實(shí)維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全。

市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全歷史遺留案件處理機(jī)制，加大對(duì)歷史遺留問題的處置力度，研究制定處置方案，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，積極采取有力措施，推動(dòng)案件加快解決。

第十四條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多元化糾紛解決機(jī)制，通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等方式妥善處理案件。在合同條款中，注重提高工作效率，重視使用仲裁、調(diào)解等方式。同一市直企業(yè)權(quán)屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。

第十五條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)處理完畢的案件及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，深入分析發(fā)案原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式提出改進(jìn)措施，針對(duì)典型性和普遍性案件進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，切實(shí)采取防控措施，堵塞管理漏洞。

市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)將案件管理情況作為合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容，納入對(duì)各部門和權(quán)屬企業(yè)的考核評(píng)價(jià)。

第十六條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)案件管理和合規(guī)管理的信息化一體建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)案件管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，做到與國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)連接貫通，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況。

第十七條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)案件情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和研究分析，納入企業(yè)年度法治工作總結(jié)報(bào)告，并于1月底前報(bào)送市國(guó)資委。

第四章  重大案件管理

第十八條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度，結(jié)合實(shí)際從嚴(yán)制定本企業(yè)及所屬企業(yè)的重大案件標(biāo)準(zhǔn)，建立重大案件管理臺(tái)賬，確立主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，總法律顧問牽頭組織，法務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，有關(guān)方面全力配合的案件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

第十九條  符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的案件，市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)市國(guó)資委。

（一）國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司涉案金額達(dá)到3000萬元人民幣（含）或者等值外幣以上，其他公司涉案金額達(dá)到1000萬元人民幣（含）或者等值外幣以上；

（二）涉案金額達(dá)到市直企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)凈利潤(rùn)絕對(duì)值10%以上，且國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司金額超過1500萬元人民幣或者等值外幣，其他公司金額超過500萬元人民幣或者等值外幣；

（三）可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件；

（四）涉及單位犯罪的刑事案件；

（五）經(jīng)研判，存在重大國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)的案件（含案件勝訴后預(yù)計(jì)無法執(zhí)行的情況）；

（六）其他涉及市直企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。

第二十條  市直企業(yè)報(bào)送重大案件情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人、案由、涉案金額、主要事實(shí)、受理案件的法院或仲裁機(jī)構(gòu)等基本案情；

（二）爭(zhēng)議焦點(diǎn)、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見，包括對(duì)企業(yè)已經(jīng)和可能產(chǎn)生的影響；

（三）已采取的措施；

（四）下一步工作安排。

第二十一條  報(bào)市國(guó)資委的重大案件有重大進(jìn)展情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國(guó)資委報(bào)告。

報(bào)市國(guó)資委的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)向市國(guó)資委報(bào)送結(jié)案情況，應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生原因、處理過程、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及據(jù)此制定的改進(jìn)措施等內(nèi)容。

第二十二條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)重大案件管理的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)主體責(zé)任，妥善處理案件，依法維護(hù)權(quán)益。

第二十三條  市直企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵(lì)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報(bào)市國(guó)資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

第五章  中介機(jī)構(gòu)管理

第二十四條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)、使用和管理，確保依法合規(guī)、公平公正。

第二十五條  市直企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的審核把關(guān)，綜合研判外聘律師意見建議，審慎確定訴訟或仲裁策略，嚴(yán)格落實(shí)保密管理等各項(xiàng)要求。

第二十六條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效果、資信狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能勝任的及時(shí)調(diào)整。

第二十七條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)代理的范圍及權(quán)限，嚴(yán)控特別授權(quán)代理。

市直企業(yè)及權(quán)屬企業(yè)案件處理使用風(fēng)險(xiǎn)代理的，應(yīng)綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理確定費(fèi)用，由市直企業(yè)依據(jù)制度規(guī)定履行決策程序。

第六章  獎(jiǎng)    懲

第二十八條  市直企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全案件管理激勵(lì)機(jī)制，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在案件處理過程中避免或者挽回?fù)p失的部門、人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條  市直企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個(gè)人在經(jīng)營(yíng)管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。

第三十條  市直企業(yè)對(duì)有關(guān)人員在案件管理過程中因玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利等不正確履職情形，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十一條  市國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)市直企業(yè)案件管理情況的考核，對(duì)市直企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況的，予以通報(bào)；對(duì)因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)令整改；對(duì)因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失、或者引發(fā)群體事件造成重大社會(huì)負(fù)面影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中扣減相應(yīng)分值，并對(duì)相關(guān)人員開展責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。

第七章  附    則

第三十二條  各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。

第三十三條  本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條  本辦法自2024年11月13日起施行。《市管國(guó)有企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（青國(guó)資委〔2006〕160號(hào)）同時(shí)廢止。