中共青島市交通運輸局黨組

2022年度法治政府建設報告

2022年，市交通運輸局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實市委、市政府和交通運輸部、省交通運輸廳關(guān)于法治政府建設的部署要求，壓實責任，狠抓落實，交通運輸法治政府建設取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 

一、2022年推進法治政府建設主要舉措、成效和不足

（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入各級黨組織學習日程，局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想，邀請市委黨校專家專題授課。二是深化簡政放權(quán)。加強權(quán)責清單動態(tài)管理，新增、刪除、調(diào)整行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等事項。落實“證照分離”改革，完善26項管理措施。完成市政府第232號令向西海岸新區(qū)賦權(quán)工作。三是提升政務服務水平。公開10項電子證照證明“用證”事項，實現(xiàn)身份證和營業(yè)執(zhí)照免提交。公布37項行政許可事項，完成首批實施規(guī)范和辦事指南編制。106項政務服務事項入駐市民中心。四是加強事中事后監(jiān)管。印發(fā)實施年度“雙隨機、一公開”抽查計劃。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項覆蓋率、及時率100%。“網(wǎng)約車綜合監(jiān)管一件事”改革被評選為2022年度全省交通運輸領域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境案例。被評為全省第二批“信用交通市”創(chuàng)建典型單位。五是落實優(yōu)化營商環(huán)境任務。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入局年度考核，落實省《營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項跟蹤對標清單》，7個優(yōu)化營商環(huán)境案例被省市發(fā)文推廣。

（二）健全完善依法行政制度體系。一是推動交通運輸領域地方立法。推動海上旅游客運立法工作列入市政府、市人大年度立法調(diào)研計劃，啟動《青島市海上旅游客運管理辦法》起草工作，完成《青島市客運出租汽車管理條例》實施后評估。二是抓好規(guī)范性文件制定。新制定《青島市軌道交通乘客守則》，完成《青島市網(wǎng)絡預約出租汽車車輛具體標準和營運要求》等3件規(guī)范性文件延期。三是開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。對地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及的行政處罰、營商環(huán)境等內(nèi)容進行統(tǒng)一清理。

（三）健全完善行政決策程序體系。一是嚴格落實重大行政決策程序。履行局黨組、局長辦公會決策議題合法性審查、集體討論制度，對50余件行政決策事項進行合法性審查、集體研究。審查經(jīng)濟合同150余件。二是建立健全法律顧問制度。法律顧問參與辦理行政訴訟、民事訴訟共15件，提供法律意見20余件次。完成公職律師單位網(wǎng)上備案。

（四）健全完善行政執(zhí)法工作體系。一是加大交通運輸執(zhí)法力度。發(fā)揮交通運輸綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢，市級查處各類違法違規(guī)行為2364起，與市直部門和區(qū)市交通運輸執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法224次，組織開展膠東一體化跨區(qū)域同步執(zhí)法行動12次。二是持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設。印發(fā)《青島市建立健全交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制的工作方案》等9項制度。成功舉辦“2022年全市交通運輸綜合行政技能競賽”。完成全市交通運輸綜合執(zhí)法服裝和標志配發(fā)。

（五）健全完善社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解和突發(fā)事件應對體系。一是加大行政糾紛調(diào)解工作力度。做好機動車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解工作，2022年辦理393件。二是抓好信訪穩(wěn)定工作。抓好重點時期信訪維穩(wěn)工作，完成信訪積案化解目標。全年共辦理群眾來信215件，接待群眾來訪8起18余人（次）。三是做好行政復議和行政應訴工作。辦理15件行政復議案件。辦理21件行政應訴案件，單位負責人出庭率為100%。四是完善突發(fā)機制應對體系。修訂印發(fā)《青島市交通運輸局突發(fā)事件信息接報及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》，規(guī)范細化工作環(huán)節(jié)。五是提高突發(fā)事件依法處置能力。圍繞地鐵四號線即將開通事宜，協(xié)調(diào)組織市各相關(guān)單位、企業(yè)開展專項綜合應急演練。

（六）健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是形成監(jiān)督合力。強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，開展監(jiān)督檢查100余次，通報違法違紀典型案例2起。辦理市人大代表建議、政協(xié)提案122件。深入開展“三民”活動，開展民生在線3次、行風在線2次，答復政務服務熱線44662件。二是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查。順利完成年度全國交通運輸綜合執(zhí)法檢查、省廳綜合執(zhí)法現(xiàn)場評估督導迎評工作，市交通運輸局政策法規(guī)處、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊榮獲全省法治政府部門建設成績突出基層集體。三是全面落實政務公開。主動公開政府信息238條，受理政府信息公開申請46件。

（七）完善法治政府建設推進機制。一是加強黨組對法治政府建設的領導。局黨組按時聽取法治政府建設相關(guān)匯報，將法治政府建設與交通運輸中心工作同部署、同調(diào)度。積極參與全國法治政府建設示范市創(chuàng)建工作，得到市委依法治市辦表揚。二是壓實法治政府建設責任。印發(fā)《青島市交通運輸局2022年法治工作要點》，將法治建設工作納入局全年考核。完成2021年度法治政府建設報告，按要求上報并公示。三是全面加強依法行政能力建設。嚴格落實局黨組理論學習中心組學法制度，建立局長辦公會學法制度，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。四是強化法治輿論宣傳。印發(fā)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃及年度普法清單、計劃，積極開展“憲法宣傳周”“民法典相伴”等普法活動。五是加快法治信息化建設。依托政務微信，集成網(wǎng)約車執(zhí)法小程序、交通運輸法規(guī)查詢、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等功能應用，實現(xiàn)法治業(yè)務資源“掌上查”。交通運輸行政執(zhí)法綜合管理與指揮平臺項目建成使用，成為省內(nèi)率先實施的全國交通運輸行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”地市級配套工程。

（八）法治政府建設存在的不足。2022年，我局法治政府建設取得了一定成績，但與法治政府建設總體目標相比還有一定差距，法治建設力度需要進一步加大，依法行政能力水平需要進一步提高，交通運輸營商環(huán)境需要系統(tǒng)優(yōu)化，等。

二、2022年度落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責及加強法治建設情況

（一）加強組織領導。局主要負責同志充分發(fā)揮在推進交通運輸法治建設中的第一責任人作用，將法治建設列入局黨組重要議事日程，按時審議年度法治建設工作報告，定期聽取法治建設匯報并進行工作部署，做到重大問題親自協(xié)調(diào)、親自解決。

（二）狠抓責任落實。將法治政府建設工作納入交通運輸年度工作要點。研究制定《青島市交通運輸局落實市委依法治市辦黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及法治政府建設督察反饋意見整改方案》，抓好整改落實并進行報告。

（三）完善機制建設。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整青島市交通運輸局法治政府部門建設領導小組組成人員的通知》，進一步完善局法治政府建設領導工作制度。 

三、2023年推進法治政府建設的主要措施

2023年，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，壓實法治建設責任，加快《青島市海上旅游客運管理辦法》制訂，健全依法行政制度體系；深化“放管服”改革，提升行政審批服務數(shù)字化水平，規(guī)范事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督制度化；加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動法治政府建設再上新臺階。

特此報告。

                                      中共青島市交通運輸局黨組

2023年1月31日