中共青島市交通運輸局黨組

   關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年，市交通運輸局在市委、市政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大精神和市委、市政府關于法治政府建設部署要求，壓實責任，狠抓落實，成功入選省級“法治政府建設典型”單位，榮獲青島市“十佳辦案集體”，在2023年全省交通運輸系統(tǒng)綜合執(zhí)法評估中，我局位列全省16個地市總分第一名，交通運輸法治政府建設取得顯著成效。

一、主要舉措及成效

   （一）“放管服”改革“提質(zhì)增效”。一是深化簡政放權(quán)。加強權(quán)責清單動態(tài)管理，調(diào)整并公布我局21項權(quán)責清單權(quán)力事項實施范圍。攻堅克難落實市政府232號令西海岸新區(qū)賦權(quán)工作，主動承接省政府351號令省級行政權(quán)力事項。二是改善政務服務。完成91項“6+1”類政務服務和85項行政許可目錄、實施要素和辦事指南編制，編制完成率、發(fā)布率、可網(wǎng)辦率、可全程網(wǎng)辦率、進駐大廳率達到5個100%。發(fā)布48項實行告知承諾制的證明事項，動態(tài)調(diào)整16項證明事項。三是強化行業(yè)監(jiān)管。大力推廣“雙隨機、一公開”檢查，完成省第一次部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”集中抽查任務。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項覆蓋率、及時率100%。“審管聯(lián)動無縫銜接機制”被省廳評為優(yōu)秀案例。

（二）法治營商環(huán)境“創(chuàng)新推進”。一是強化政策引導。連續(xù)出臺2023年交通運輸“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”55條政策措施1.0版及改革創(chuàng)新清單2.0版。開展“送政策上門”企業(yè)服務月活動，確保企業(yè)能夠第一時間直達快享各類政策紅利。二是堅持問題導向。開展行業(yè)“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，辦結(jié)社會反映11項轉(zhuǎn)辦營商環(huán)境問題線索，組織“部門擂臺”“優(yōu)化營商環(huán)境”專題新聞發(fā)布會，叫響“交心辦·事事通”金字品牌。三是創(chuàng)新工作典型。“道路運輸便民服務站”“95128出租車電召平臺”“先培后付、計時收費”駕培服務等作為深化“放管服”改革創(chuàng)新亮點在全省推廣。

（三）依法行政體系“縱向推進”。一是推進完成重點領域立法。按照2023年市政府立法工作計劃，印發(fā)出臺《青島市海上旅游客運管理辦法》并將于2024年2月1日起實施。二是抓好規(guī)范性文件制定。延長《青島市交通運輸委員會道路運輸及相關企業(yè)質(zhì)量信譽考核實施辦法》期限。三是開展法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。對地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件中涉及的行政復議等內(nèi)容進行統(tǒng)一清理。

（四）行政決策程序“趨向完善”。一是嚴格依法決策。履行局黨組、局長辦公會決策議題合法性審查、集體討論制度，全年完成對120件行政決策事項進行合法性審查和集體研究、累計審查經(jīng)濟合同（協(xié)議）170件，合法審查率100%。二是健全法律顧問和公職律師制度。法律顧問參與辦理行政訴訟、民事訴訟共26件，提供法律意見29件。加快推進公職律師工作，支隊聘請8名公職律師并掛牌成立公職律師工作站。

（五）公正文明執(zhí)法“持續(xù)發(fā)力”。一是依法開展交通運輸執(zhí)法。市級查處各類違法違規(guī)行為3009起，與市直部門和區(qū)市交通運輸執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法180余次，組織開展膠東一體化跨區(qū)域同步執(zhí)法行動10次，辦理 “首違不罰”案件34起。二是持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設。出臺《青島市交通運輸局涉企行政檢查工作規(guī)范》《交通運輸違法行為處理工作規(guī)程》，規(guī)范違法處理行為工作流程。三是大力開展專項整治行動。開展全市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，印發(fā)《青島市交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治方案》，檢查“首違不罰”及行政處罰案卷94卷，整改問題18條。

（六）矛盾糾紛化解“穩(wěn)扎穩(wěn)打”。一是加大糾紛調(diào)解力度。重點做好機動車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解工作，2023年辦理466件。完成全年信訪積案化解目標，累計辦理群眾來信647件。二是做好行政復議和應訴。累計辦理16件行政復議案件、23件行政應訴案件，單位負責人出庭率達到100%。三是完善突發(fā)機制應對體系。完成90余件應急方案備案審核，組織開展30余個應急演練。組織開展應急資源清查，落實資源準備、儲備。

（七）權(quán)力制約監(jiān)督“公開透明”。一是形成監(jiān)督合力。強化黨內(nèi)監(jiān)督，開展明察暗訪和調(diào)研走訪60余次，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”13人次。辦理市人大代表建議、政協(xié)提案70件。累計開展民生在線3次、行風在線 2次，接辦群眾來電來信5.68萬余件。二是強化執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作要點》，完成全市執(zhí)法服裝和標志配發(fā)1300余人，完成年度執(zhí)法證年審275個，組織執(zhí)法案卷評查評析，推薦省廳2份優(yōu)秀案卷，完成省交通運輸廳綜合執(zhí)法現(xiàn)場督導迎評。三是落實政務公開。全年主動公開政府信息377條，受理政府信息公開申請53件。

（八）法治政府建設“取得突破”。一是深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入各級黨組織學習日程，嚴格落實局黨組理論學習中心組學法制度，邀請市委黨校專家專題授課。落實局長辦公會會前學法，完成局領導班子專題述法及評議。二是壓實法治建設責任。印發(fā)《青島市交通運輸局2023年法治工作要點》，將法治建設工作納入局全年考核。完成2022年度法治政府建設報告。三是強化法治輿論宣傳。開展 “美好生活·民法典相伴”普法，完成優(yōu)化營商環(huán)境專題學法考法。聯(lián)合市中院、市文明辦、市公安局舉行“送法上門 安全同行”志愿服務。

二、存在主要問題

2023年，我局法治政府建設取得了一定成績，但與錨定“打頭陣、當先鋒”目標還有差距。主要表現(xiàn)為一是與交通運輸中心工作結(jié)合不夠緊密。圍繞交通特點，習近平法治思想學習貫通的還不夠深入，精細化程度不夠高，運用習近平法治思想指導實踐還有待加強。二是依法行政能力尚需提高。在強化法治觀念、樹立法治思維、運用法治方式方面還需要不斷地改進提升。法治建設的重要意義宣傳普及的還不到位，與交通運輸發(fā)展結(jié)合得還不夠緊密。三是法治隊伍建設還有薄弱環(huán)節(jié)。機關法律專業(yè)人才配置還有欠缺，執(zhí)法隊伍專業(yè)素養(yǎng)還需要提升。執(zhí)法人員在法律知識儲備、執(zhí)法基本功、業(yè)務水平等方面還存在不足，應用信息化裝備的主動性、專業(yè)性不強，綜合素質(zhì)還需進一步提升。

三、履行法治建設“第一責任人”職責情況

（一）強化政治擔當，帶頭履職盡責。局主要領導高度重視法治政府建設工作，將法治建設工作納入局黨組年度工作計劃，成立了由主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，局各部門負責人擔任成員的法治建設領導小組，及時研究解決法治建設中的有關重大問題，將法治建設成效納入年度目標考核范圍。

（二）加強依法執(zhí)政，規(guī)范決策流程。將法治建設工作列入局黨組重要議事日程。今年以來，局黨組研究法治工作相關事項7次。強化常規(guī)和專項監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。局黨組上會議題全面實現(xiàn)了法治審核。

（三）狠抓貫徹落實，健全工作機制。注重以“問題為導向”，“建制度、造流程、抓落實”。建立了“審管無縫銜接制度”，解決了我局審批多頭管、不協(xié)調(diào)的問題。出臺《交通運輸違法行為處理工作規(guī)程(試行)》，制定25項具體措施，解決了“執(zhí)法主體不適格”問題。印發(fā)《青島市交通運輸局涉企行政檢查工作規(guī)范（試行）》，解決了市場主體反映頻繁檢查、隨意檢查等問題。

四、2024年主要工作打算

2024年，市交通運輸局黨組將深入學習貫徹習近平法治思想，始終保持依法依規(guī)、求真務實的工作作風，深入調(diào)研交通運輸領域的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推動交通運輸領域地方立法取得進展，提升執(zhí)法監(jiān)督的制度化水平，持續(xù)開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，推廣說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法，推進交通運輸執(zhí)法規(guī)范化長效機制建設和執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力大提升。

                           中共青島市交通運輸局黨組

2024年1月26日