各區(qū)（市）民政局、財政局：

現(xiàn)將修訂后的《青島市養(yǎng)老機構服務質量等級評定辦法》印發(fā)你們，望認真抓好貫徹落實。

青島市民政局      青島市財政局

                 2024年10月29日

 青島市養(yǎng)老機構服務質量等級評定辦法

第一章 總則

         第一條 為進一步加強和改進養(yǎng)老機構服務質量等級評定工作，加快推進養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標準化建設，全面提升養(yǎng)老服務質量，依據(jù)《民政部關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》《山東省民政廳關于進一步規(guī)范養(yǎng)老服務機構等級評定工作的通知》《青島市人民政府辦公廳關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準及實施指南（2023版）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內依法注冊登記并在民政部門備案，提供集中居住和照料服務的具有法人資質的養(yǎng)老機構。

第三條 養(yǎng)老機構服務質量等級評定依據(jù)相關標準組織開展，等級從低到高分為一星、二星、三星、四星、五星、五星+六個等級。

第四條 養(yǎng)老機構服務質量等級評定工作堅持自愿申請、全面客觀、注重實效、獨立公正原則。

第五條 市民政局是養(yǎng)老機構等級評定工作的行政主管部門，負責養(yǎng)老機構等級評定的組織推進、標準制定和監(jiān)督管理。具體評定工作委托相關單位或者第三方機構作為評定機構組織實施。

區(qū)（市）民政局負責動員和指導本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構等級評定工作，協(xié)助開展等級評定工作相關事項，推動提升區(qū)域內養(yǎng)老機構等級水平和服務質量。

 第二章 評定對象范圍

第六條 在本市行政區(qū)域內依法注冊登記并在民政部門備案，且開辦運營一年以上的養(yǎng)老機構，可以對照養(yǎng)老機構等級評定基本要求，申請等級評定。

第七條 養(yǎng)老機構有下列情形之一的，評定機構不予評定：（一）未進行備案或者行政許可到期未備案的；（二）近1年內受到有關部門行政處罰、行政強制、刑事處罰，或者有關處罰、行政強制尚未執(zhí)行的；（三）近1年內發(fā)生責任事故的；（四）存在重大安全風險隱患、非法集資詐騙、非法宗教活動、擠占挪用套取財政資金、財務管理違法違規(guī)等情形，經(jīng)通知逾期拒不整改或整改不到位的；（五）列入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；（六）拒不退回（換）原養(yǎng)老機構等級評定牌匾和證書的；（七）存在本細則第二十八條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級，不滿兩年的；（八）國家、省和本市規(guī)定的其他情形。

 第三章 等級評定組織與職責

 第八條 市民政局組織成立養(yǎng)老服務機構等級評定委員會（以下簡稱評定委員會），統(tǒng)籌實施養(yǎng)老機構等級評定工作。

第九條 評定委員會由市民政局領導、養(yǎng)老服務處負責人以及各區(qū)（市）民政局分管領導、第三方評定機構負責人組成。評定委員會可以按程序委托第三方評定機構具體實施等級評定工作。

評定委員會設主任委員1名，副主任委員、委員若干名。

第十條 評定委員會負責各等級養(yǎng)老機構評審、復評、評價結果審核認定、評估爭議調處，以及養(yǎng)老機構服務質量等級評定證書、牌匾發(fā)放等工作。

第十一條 評定委員會委員應當具備下列資格和條件：（一）熟悉養(yǎng)老機構管理工作的相關法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范，講政治、守誠信、信用良好；（二）在養(yǎng)老機構服務領域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；（三）具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德。

第十二條 評定委員會召開評定會議，應當有2/3以上委員出席。評定委員會表決采取無記名投票方式進行，評定結論應當經(jīng)全體出席委員半數(shù)以上通過。

第十三條 評定人員應當符合下列條件：熟悉養(yǎng)老服務行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務行業(yè)管理制度和服務規(guī)范；身體健康，能勝任評定工作；能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

第四章 等級評定的程序和要求

 第十四條 養(yǎng)老機構結合自評情況向評定機構提出等級評定申請，并提交下列申請材料：（一）《青島市養(yǎng)老機構服務質量星級評定申請表》；（二）機構自評報告，包括機構基本情況、服務內容、管理流程、工作人員情況、組織機構圖和近三年所獲榮譽和獎項；（三）養(yǎng)老機構服務制度、標準體系建設相關文件，其中標準體系文件包括服務通用基礎標準體系、服務保障標準體系、服務提供標準體系及崗位手冊等。養(yǎng)老機構應當對提交材料的真實性、有效性負責。

第十五條 養(yǎng)老機構向所在地的區(qū)（市）民政部門提出等級評定申請。區(qū)（市）民政部門依照申請條件，對養(yǎng)老機構報送材料進行初審，提出評審意見，報評定委員會。

第十六條 評定機構組織評定人員開展等級評定，包括現(xiàn)場評價、書面評價和社會評價。評定機構經(jīng)評定提出初步意見，書面報評定委員會。評定人員人數(shù)不少于5名。

第十七條 評定委員會審核初步評定意見，并向社會公示評定結果。公示期為5個工作日，公示期間，評定委員會受理復核申請。

第十八條 市民政局確認養(yǎng)老機構評定等級、發(fā)布公告，向通過等級評定的養(yǎng)老機構送達評定結果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。一星以上養(yǎng)老機構發(fā)放等級證書，三星以上養(yǎng)老機構發(fā)放等級證書和等級牌匾。

第十九條 評定期間，評定機構有權要求養(yǎng)老機構提供必要的材料，養(yǎng)老機構應當予以配合。

第二十條 評定機構應當建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查，不得用作等級評定工作以外的其他用途。等級評定工作完成后，評定委員會將評審材料整理成冊并存檔備查，內容包括：

1.《青島市養(yǎng)老機構服務質量星級評定申請表》；

2.機構自我評價報告；

3.專家評分表和驗收報告；

4.專家組名單；

5.評審意見；

6.養(yǎng)老機構服務質量星級評定委員會全體會議紀要。

第五章 回避、復核與復評

         第二十一條 評定委員會委員、評定人員有下列情形之一的，應當提前主動申請回避：（一）與參加評定的養(yǎng)老機構有利害關系的；（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機構任職，離職不滿兩年的；（三）與參加評定的養(yǎng)老機構有其他可能影響評定結果公正關系的。申請評定的養(yǎng)老機構向評定委員會提出回避申請，評定委員會應當及時作出是否回避的決定。

第二十二條 申請評定的養(yǎng)老機構對評定結果有異議的，可以在公示期內向評定機構提出書面復核申請。評定機構對復核申請和原始材料審核認定后，形成意見報評定委員會進行復核。評定委員會在復核中應當充分聽取養(yǎng)老機構的陳述，必要時可以另外指定評估機構重新進行評價，區(qū)（市）民政部門參與。評定委員會的復核決定，應當于作出決定之日起10個工作日內，以書面形式通知申請復核的養(yǎng)老機構。

第二十三條 在評定等級有效期內，各等級養(yǎng)老機構每年向備案所在地民政部門報送年度自評報告。區(qū)（市）民政部門每年對各等級養(yǎng)老機構按照不低于15%的比例進行抽查復評。對復評結果達不到相應等級的，報市評定委員會審定后，按程序取消或者降低等級評定結果，并予以公布。停發(fā)原有等級獎補或按新的等級標準發(fā)放。被取消或降低評定等級的養(yǎng)老機構2年內不得重新提出等級評定申請。

第六章 評估等級管理

第二十四條 養(yǎng)老機構評定等級從高到低依次為五星+（★★★★★+）、五星（★★★★★）、四星（★★★★）、三星（★★★）、二星（★★）、一星（★），其中五星、四星、三星、二星、一星級分別對應國家標準的5級、4級、3級、2級、1級。按照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準及實施指南（2023版）進行評定，滿分為1000分。

評定為五星的，得分不低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%；評定為四星的，得分不低于800分且每一分項得分不低于該項總分80%；評定為三星的，得分不低于600分且每一分項得分不低于該項總分60%；評定為二星的，得分不低于500分且每一分項得分不低于該項總分50%；評定為一星的，得分不低于400分且每一分項得分不低于該項總分40%。低于400分的，不予評定等級。

評定為五星+的養(yǎng)老機構，在五星級評定標準基礎上，還應滿足下列條件：（一）機構備案床位數(shù)不低于300張；（二）老人入住率不低于55%；（三）需提供《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》國家標準及實施指南（2023版）4.2-4.12居家上門服務中至少5項服務，且年度服務量≥5000人次；（四）品牌化、連鎖化運營養(yǎng)老機構、街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站，運營街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心不少于3家，且轄區(qū)內機構、中心、服務站一體化運營；（五）3年內獲得國家級榮譽加2分，獲得省部級榮譽加1分；（六）設立公益性床位數(shù)（收住低保、特困等經(jīng)濟困難老年人）不少于備案床位數(shù)10%的，加2分；（七）評定得分不低于950分且每一分項得分不低于該項總分95%。

全市五星+養(yǎng)老機構數(shù)量不超過5家。

公辦養(yǎng)老機構按照編制部門明確的機構職能開展服務，并以此參加評定。

第二十五條 獲得評定等級的養(yǎng)老機構應當將評定等級牌匾懸掛在服務場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十六條 養(yǎng)老機構評定等級有效期3年，每3年評定一次。評定等級有效期滿前3個月，可以申請重新評定。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機構，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機構應當交回牌匾和證書。

第二十七條 養(yǎng)老機構在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，由市民政局作出終止評定或者取消評定等級的處理：（一）等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實的；（二）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；（三）發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患被責令停業(yè)整頓的；（四）存在重大安全風險隱患、非法集資詐騙、非法宗教活動、擠占挪用套取財政資金、財務管理違法違規(guī)等情形，逾期拒不整改或整改不到位的；（五）存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；（六）存在非法集資等損害老年人合法權益的行為的；（七）存在嚴重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；（八）涂改、偽造、出租、出借評定等級證書、牌匾的；（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

被終止評定或取消評定等級的養(yǎng)老機構在2年內不得重新提出等級評定申請。

第二十八條 被取消評定等級的養(yǎng)老機構應當在收到通知書之日起15日內將原評定等級證書、牌匾經(jīng)區(qū)（市）民政局退回市民政局；被降低評定等級的養(yǎng)老機構應當在收到通知書之日起15日內將評定等級證書、牌匾經(jīng)區(qū)（市）民政局退回市民政局，并換發(fā)相應的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由市民政局公告作廢。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 市民政局應當加強對養(yǎng)老機構等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定機構、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，確保評定工作的公信力和權威性。

第三十條 評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關的活動，不得以評定為名插手養(yǎng)老機構運營牟取非法利益。

第三十一條 評定人員在評定工作中未履行職責、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或評定人員資格。對評定人員違反規(guī)定，干預正常評定工作，影響評定結論公信力的，應當及時糾正；涉嫌違紀違法的，移交相關部門依紀依法處理。

 第八章  附 則

 第三十二條 等級評定所需經(jīng)費納入市民政局相關工作預算，不得向養(yǎng)老機構收取。

第三十三條 養(yǎng)老機構等級評定標準和內容、等級評定證書牌匾式樣由市民政局統(tǒng)一制定。

第三十四條 市民政局、市財政局負責進一步優(yōu)化星級養(yǎng)老機構等級獎補發(fā)放方式。

第三十五條 本辦法自2024年10月30日起施行?！肚鄭u市民政局關于印發(fā)〈青島市養(yǎng)老機構服務質量等級評定暫行辦法〉的通知》（青民〔2020〕108號）同時廢止。