各區（市）農業農村局（畜牧獸醫局），機關有關處室、局屬有關單位：

基層動物衛生與產品質量監督站（以下簡稱“基層動監站”）是畜牧業高質量發展、保障動物衛生安全和畜產品質量安全的一線堡壘陣地，建設一支高素質、專業化、持續穩定的基層動監站隊伍是做好服務群眾“最后一米”的關鍵因素。為更好落實習近平總書記關于“人病獸防、關口前移”“源頭治理、全程控制”的重要指示精神和工作原則，進一步補短板、揚優勢、穩防線，鞏固動物防疫“雙基”建設成果，著力夯實全市畜牧獸醫工作基層基礎，現就進一步加強基層動監站隊伍建設提出如下意見。

一、總體要求

按照“忠專實”“勤正廉”“專業、敬業、樂業”的要求，堅持以忠鑄魂強化理論武裝、以專聚能提升能力素質、以實正風增強工作質效、以勤促干激發干事熱情、以正塑形弘揚風清氣正、以廉固本永葆清廉本色，將基層動監站打造成為畜牧獸醫工作的“瞭望哨”和一線戰斗堡壘、成為展示畜牧獸醫“興牧惠民”閃亮品牌的基層窗口，將基層動監站隊伍打造成為一支政治過硬、本領扎實、作風硬朗、紀律嚴明、務實清廉、保障有力的畜牧獸醫鐵軍。

二、重點工作

（一）強化黨建引領，加強政治建設，打造一支信念過硬的畜牧獸醫隊伍。加強和鞏固基層動監站黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，以品牌打造促黨建，以黨建引領促工作，把黨的建設貫穿基層畜牧獸醫工作全過程、全領域，把服務基層群眾、維護動物衛生安全、保障畜產品質量安全、實現畜牧業高質量發展作為一切工作的出發點和落腳點，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深學細悟習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，提升基層動監站隊伍的政治素養，確保在面對復雜多變的動物防疫、質量安全監管形勢時能夠提高政治站位、強化政治擔當、落實政治責任，做到科學應對、有效處置。

（二）配足配強人員，加強體系建設，打造一支穩定能干的畜牧獸醫隊伍。按照人崗適配原則，綜合考慮轄區內畜禽養殖屠宰和獸藥飼料等生產經營企業數量、監管防控指導區域面積、現實工作量和工作強度等因素，切實加強基層動監站工作力量。推動管理和技術人員力量下沉，按照定責定崗定人要求，確保專業技術崗位人員相對固定。配齊配強基層動物防疫與產品質量安全協管員，嚴格落實年度考評制度，確保人員數量動態穩定。

（三）提高業務水平，加強能力建設，打造一支能打勝仗的畜牧獸醫隊伍。聚焦法律法規、畜牧獸醫工作實務等內容，采取自主學習與集中學習相結合、理論學習與實踐操作相結合、線上培訓與線下培訓相結合等方式，用好用活“魯牧云課堂”等線上培訓平臺、各類畜牧獸醫專項培訓、行業技能競賽、演練等途徑，并結合轄區隊伍實際需要實施分類培訓、專項提升，官方獸醫等要達到上級要求的培訓學時。打造以基層動監站站長為領頭人、官方獸醫為骨干、協管員為基礎的人才隊伍體系，實現基層動監站人員隊伍政治素養、業務知識、專業技能、行風作風“四大提升”。

（四）強化建章立制，加強制度建設，打造一支規范高效的畜牧獸醫隊伍。聚焦主責主業，厘清基層動監站職責邊界，切實依法履職。強化內部管理，全面梳理基層動監站業務工作和人員管理等方面工作要求，結合工作實際制定各項管理制度與工作規范，定期根據制度實施情況和工作發展變化持續對各項制度進行改進和優化，切實提高制度的執行力。織密織牢監管網格網，加快信息化建設和應用，構建養殖、屠宰、調運、無害化處理等各環節互聯互通，免疫、檢疫、監管、執法互為印證的動物疫病閉環管理機制。加強對外交流協作，與交通運輸、公安、市場監管等有工作交叉的部門建立常態化信息互通機制，加強基層動監站和高速公路收費站“站站銜接”機制落地落實，強化與綜合行政執法機構的溝通對接，主動靠前，凝聚工作合力。

（五）嚴守紀律規矩，加強作風建設，打造一支務實為民的畜牧獸醫隊伍。充分開展法律法規、黨紀黨規學習宣傳，聚焦基層動監站工作人員在畜牧業生產、養殖廢棄物處置、畜產品質量安全、動物防疫特別是檢疫工作等環節可能存在的突出問題，加強紀律整頓，強化行風建設。建立獎優懲劣的人員培養任用機制，把想干事、能干事、善干事的人提拔到重要工作崗位上來，不斷提升隊伍素質。要關心關愛基層隊伍，通過查處誣告陷害、澄清正名、容錯糾錯等，為擔當干事者撐腰，保障官方獸醫等工作人員合法權益。把基層動監站建設成為畜牧獸醫“興牧惠民”閃亮品牌的一線窗口。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各區（市）要高度重視基層動監站隊伍建設，根據有關要求，積極爭取當地政府和相關部門的支持，強化組織領導，細化建設任務，明確責任分工，抓好工作落實。

（二）強化待遇保障。各區（市）要依法依規落實基層人員衛生防護、醫療保健等措施，落實一線人員畜牧獸醫醫療衛生津貼。對于能力強、素質高、品質好、工作業績突出的人員，要在職稱評定、評先評優、職務晉升等方面給予傾斜，增強干事創業熱情和工作積極性。穩定基層防疫安全協管員隊伍，建立協管員薪酬合理增長機制。落實必要的工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。

（三）強化系統聯動。建立黨建工作聯系點制度，市農業農村局相關處站要分別確定1個基層動監站作為黨建工作聯系點，經常性開展黨建共建、業務交流指導等活動，實現“上下聯動、資源共享、優勢互補、互促共進”。充分發揮基層動監站聯系點察民情、聚民智、匯民意的“直通車”作用，強化信息溝通、調查研究，建立高效的信息交流平臺，從基層發現問題、尋找解決辦法、形成政策機制，提高政策制定的針對性和實效性。