中共青島市國動辦黨組

關于2023年法治政府建設情況的報告
青國動辦黨組〔2024〕5號           簽發人：管成密

市委、市政府：

2023年，我市國防動員工作在市委、市政府和青島警備區的正確領導下，在市委依法治市辦的大力指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終強化習近平法治思想武裝，始終堅持問題導向，始終樹立法治思維，始終堅持穩中求進，采取得力措施，勇于擔當作為，國防動員系統法治政府建設水平進一步提升，為建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻了國動力量和智慧。現將有關情況報告如下：

一、持續強化國動系統法治意識。突出黨組和領導這個關鍵，以《習近平法治思想學習綱要》為主線，制定黨組學法計劃。邀請專家、法律顧問對《行政處罰法》《民法典》等法律法規舉辦講座。切實履行推進法治建設第一責任人職責，及時傳達學習《關于貫徹落實市委市政府主要領導批示精神加快推進全面依法治市的通知》并開展討論，辦黨組書記管成密同志強調指出，成績屬于過去，要牢固樹立法治思維，堅持依法行政，以國動法治建設水平提升檢驗主題教育成效。結合“3·1”國際民防日、“5·12”防災減災日、“11·14”警報試鳴日等特殊時機開展法治宣傳教育，堅持“誰執法誰普法”，國動系統辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍進一步濃厚。

二、大力營造國動法治營商環境。著眼“深化作風能力優化營商環境專項行動”，制定《關于在市國動辦大興調查研究的實施方案》，先后赴平度市、國人集團、牧城集團等單位開展現場調研，圍繞新材料、新技術在人防工程實際應用，傾聽企業訴求，與企業同頻共振。制定實施《關于進一步明確防空地下室易地建設費收繳有關事項的通知》《深化作風能力 優化營商環境 推動人防高質量發展措施》等惠企政策并邀請惠企法律顧問進行宣講，繼續堅持人防設計、審圖、設備生產安裝、檢測等外地企業入青執業“零門檻”。優化人防工程質量監督流程，監督登記資料實行幫辦服務，隱患問題整改回復資料現場收取，真正實現施工企業質監過程“零跑腿”。積極提升服務質量，開展普法宣講進地鐵活動，編制《青島市防空地下室工程常見質量問題匯編》供參建單位和區市質監單位借鑒使用。

三、積極拓展依法行政探索實踐。科學調整權責清單，依照省政府部門權責清單管理系統有關要求，全面厘清職責事項，梳理調整現行權責清單，在合法全面規范準確的基礎上，經審核后及時向社會公開。強化督導檢查，專題開展“行政執法三項制度執行情況”調研，對高新區受委托執法情況進行督導，幫助被委托單位規范日常執法。優化監管職能，依托省“互聯網+監管”平臺，綜合運用省級監管信息資源，實施推送監管數據，實現一體化推進監管資源平臺監管數據的共享共用。

四、深入推進國防動員體制改革。按照黨中央及省市委關于國防動員體制改革的決策部署，辦黨組及時開展針對性法規紀律教育，統一干部職工思想認識，確保改革各時間節點任務在法治軌道上落實到位。注重建章立制，編制印發《青島市國防動員2023年工作要點》，修訂出臺*****，健全完善軍事設施保護等工作運行機制，確保各項工作既有法可依又有條不紊開展。堅持一手抓改革一手抓發展，組織人防設計企業進行設計質量提升及施工圖審查改革座談調研，選取平度市作為試點，取消人防工程施工圖第三方機構審查，改由平度市國動辦組織審查，該創新試點工作進展順利并取得良好成效。

五、不斷提升依法行政能力素質。專題舉辦“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班”，組織執法骨干集中觀看視頻課程，進一步理順“基礎性法律”與“單行法律”的關系,切實弄懂一事不二罰原則中“一事”與“二罰”等問題。以“青島市*****集訓”為契機，對成員單位和全系統業務骨干強化《國防動員法》《軍事設施保護法》等改革后新涉及領域法律學習宣講。根據企業反饋意見會同人防協會完成人防設計、審圖、防護設備、檢測業務培訓，區市國動部門和人防企業相關人員參加培訓。舉辦全市人防工程質量監督業務培訓班，通過專家授課、研討交流和以案釋法等方法，提升一線監督人員依法質監水平。

2023年，國防動員法治政府建設雖然取得了長足進步，但是離市委、市政府的要求和期望還存在一定的差距和不足。主要表現在：一是國防動員法規體系建設還不夠完善；二是建設單位“工程不報質監即開工建設”等問題還個別存在。

2024年，是黨的二十大貫徹落實重要之年，是國防動員體制改革后的關鍵之年，是人民防空管理體制改革的推進之年，落實時間緊，改革任務重，政治要求高，國防動員法治政府建設工作任務繁重，我辦將始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為遵循，在市委、市政府的正確領導下，自覺將主題教育取得的成效轉化為加強法治政府建設的實際行動，以政治擔當、使命擔當、全局擔當、能力擔當，強化法治思維，發揚斗爭精神，展現新氣象，打開新局面，全力以赴推動青島國防動員法治政府建設水平再上新臺階。

中共青島市國動辦黨組

  2024年2月4日